税务检查

税务检查

一、税务检查的意义：

税务检查制度是税务机关根据国家税法和财务会计制度的规定，对纳税人履行纳税义务的情况进行的监督、审查制度。税务检查是税收征收管理的重要内容，也是税务监督的重要组成部分。搞好税务检查，对于加强依法治税，保证国家财政收入，有着十分重要的意义。

检查中容易出现的五问题：一是重查轻管、二是重大轻小、三是重外轻内、四是重实体轻程序、五是外行查内行。

二、税务检查的种类

日常检查、专项检查、专案检查（8）

（一）查前准备：

1、查阅被查对象的纳税档案，全面了解被查对象的生产经

营状况、财务会计制度等，进行预测和分析。

2、通过“地税信息管理系统”查询被查对象的基础信息和

纳税资料，包括税务登记、财务会计报表、纳税申报、发票领用存、减免税手续、税务检查等情况。

3、结合资料分析判断被查对象存在的问题和疑点，确定检查

期间、检查实施步骤、采用的方法、检查重点和实施检查的策（二）对个体户的检查：

由于个体户帐制不健全，在对个体户实施现场检查时《税务检查通知书》、《调取账簿通知书》、《调取账簿资料清单》、《责令限期改正通知书》、《询问通知书》、《询问笔录》、《发票换票证》、《调验空白发

票收据》、《税务文书送达回证》等文书应携带齐全，同时税务执法人员每人要携带税务检查证和行政执法证。

1、现场取证要“快”。成功取证是检查环节的关键。在现场检查过程中，取证过程要单刀直入，防止纳税人的干扰，要及时控制“双定户”经营场所收银台、吧台等关键位置，调取经营场所所有涉税资料。

2、声东击西。要了解“双定户”的经营收入，可以先询问纳税人的必要开支，通过房租、原材料、员工工资、水电费以及其他必要开支和纳税人自己反映的盈亏状况，反推纳税人的营业收入，证明是否足额申报流转税。

3、询问该店负责人营业收入情况，要抓住被询问对象的心理，并及时做好询问笔录，以免导致后面检查出现不必要的困难。

4、调取该快餐店保存的所有涉税资料（以往年度）。涉税资料包括：点菜单(酒水单)、进货领料记录本、营业收入流水账簿等与经营有关的所有资料。如果是当年的资料就应当记录、录音、录像、照相和复制。

5、通过对取证的资料进行整理计算后，发现问题还要继续对业主、合作伙伴及其他相关人员进行询问，不放过一点可疑迹象，进一步核实纳税人营业收支的真实性。

6、查补税款要“准”。一方面，要确保查补税款依据正确。按照《征管法》的相关规定，根据纳税询问的线索和现场取得的证据，发现有记载经营收入流水帐的，根据账簿记载的营业收入计算；未取得流水

帐的，可以责令“双定户”提供和补充其它涉税资料，还可以根据日营业额报表、点菜单计算或根据进货领料表进行合理推定，并通过询问当事人证明推定的结果。在检查程序上，发现被检查对象有少申报计税依据的事实，应当及时采取税收保全措施。对拒不提供检查资料的行为可以按规定进行处罚。

（二）调查取证：（73）

第五十八条税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。

证据采集应注意的几个问题：

1、调查取证的程序及方式要规范。检查人员在调查取证中，不注意获取证据是否符合法定形式及程序。如检查人员发现纳税人账簿、记账凭证有问题时，因某些原因不能提取原件时，只是复印了账簿、记账凭证，未在该复印件上载明“与原件相同”及让纳税人签字等情形；还有对纳税人的陈述及所承认的事实，检查人员未用书面形式加以固定并经陈述人核阅签字，一旦纳税人不承认某些事实时将无从查证，直接影响了查处案件的进度和质量。

（2）要增强保存证据的意识。在实际工作中检查人员缺乏保存有效证据的意识，表现为在处理涉税违法案件中，对一些纳税人接受了税务处理决定，也按规定要求足额补缴了税款、

滞纳金、罚款后，就将该案的一些证据遗弃，没有很好的与案件其他材料一起入卷保存，一旦纳税人在法定期限内提出行政复议或行政诉讼，做为被申请人或被告的税务机关，将会在行政复议程序或行政诉讼程序中陷入非常被动的局面。

（3）调查取证的内容要完整。检查人员在调查取证中对应收集的书证、物证等证据不完整，如纳税人开具“大头小尾”发票问题，应将其有问题的发票各联全部收集，这样才是一份完整有效的证据。另外，有些调查记录、询问笔录过于简单，不能全面反映涉税违法案件的基本情况。

（4）调查取证的针对性要强。在调查取证中，税务检查人员仅限于使用询问笔录这一单一的证据类型，对证明力度较强的原始证据材料的收集、运用缺乏认识，对于其他种类的证据如视听资料、现场勘验等证据，尚不会或不能掌握和运用，这样使得涉税违法行为从证据角度上看显得较为薄弱。