加强环境监测管理的简单思考

加强环境监测管理的简单思考

【摘要】本文试对环境监测在环境管理中的重要性进行了分析，指出了环境监测管理中的问题，并提出了加强环境监测管理的几点建议

【关键词】环境监测；环境管理；问题；建议

1 环境监测工作在环境管理中的重要作用

1.1 环境监测是环境管理的基础和手段。随着环境监督工作的法制化、定量化和科学化的不断加强，环境管理需要科学准确的数据和资料作为制定环境保护措施的依据，而环境监测工作的日益科学化和准确化使数据的准确性和代表性逐渐满足了环境管理的需求。因此，环境监测是环境管理的重要手段和基础，为环境管理提供科学、权威的监测数据，使环境管理更加科学、公正。

1.2 环境监测为环境政策、法律、法规和环境质量标准的制定提供科学的依据。国家和地方政府制定相应的法律法规都要以环境监测数据为基础，如环境保护的五年规划、年度计划和其它政策和决策的制定等，都要依赖于环境监测的数据。

1.3 环境监测在环境管理实施过程中的作用。各级环保部门在开展环境管理、环境执法和事故处理等工作时，都要以环境监测数据作为管理的标准。

由此可见，缺乏环境监测数据的支撑，环境法律法规的制定、部门的决策、环保部门的管理都难以具有科学性，很难具有成效。环境监测是环境管理的基础手段，环境监测的能力水平在一定程度

上制约着环境保护管理工作的水平。

2 环境监测管理存在的主要问题

2.1 能力建设基础薄弱。环境监测仪器设备缺口较大，实验用房严重不足。部分的省、市、县环境监测站都存在仪器设备缺口，个别的市监测站甚至没有气相色谱仪，基本的有机物监测都存在问题；大部分县的常规监测能力存在不足。全国部分的省、市、县环境监测站都不具备满足实验室规范管理的实验用房等基本条件，甚至有的省辖市因缺乏实验用房，无法拓展正常工作需要的新增监测能力。

2.2 工作经费缺口较大。地方财力的不足和国家经费的不足，使环境监测正常的业务经费难以保障，个别的省辖市和部分的县级财政根本没有把监测工作正常经费纳入财政预算，环境监测站的日常开支只能靠微薄的创收来维持。近几年，监测工作量增加了很多，经费却没有相应的增加。国家和省财政加大了对各级环境监测站的能力投入，有的项目需要地方具有相应的配套资金，而部分县级环保局无法争取到地方配套资金，只能采用全体职工集资的方式来筹集资金。更有个别的市、县由于配套资金难以落实，被迫放弃国家或省里的能力建设投资。

2.3 监测人员素质不高。受人员编制和人才引进政策的影响，环境监测站只进了少量的军转干部，正规高校毕业的专业技术人才难以进入。加上监测站部分优秀的人才和技术骨干被提拔到别的位置，造成监测站的人才断层、专业和学历不合理等问题，监测队伍

的整体素质不高。

3 加强环境监测管理的建议

3.1 为环境监测提供法规和政策支持。国家和政府要制定相应的法律法规对环境监测工作进行约束，使环境监测工作有法可依、监测人员能够严格按照法律程序进行工作。

以建立先进的环境监测管理体系为目标，制定环境监测条例，对环境监测能力的提高、数据质量进行严格的要求；对部门和社会监测力量进行统一的监督，加强沟通协调和实施环境保护监测信息的统一发布；在人力、物力和财力上提供大力的支持，加强机构设置、工作经费、人才引进等方面的保障，为环境监测的科学发展提供政策支持。

3.2 加强监测人员培养，提高监测队伍的整体素质。培养人才、提高队伍整体素质和保持技术骨干队伍的稳定是加强监测能力建

设的重要方面和根本性的措施。人才是监测能力中最活跃的因素，要完成艰巨的监测任务、不断的创新监测能力，要靠高素质的人才队伍进行支撑。监测站要从环境管理的需要出发，有计划、有针对性的培养不同类别、不同层次的人才，切实地提高监测队伍的素质。

3.2.1 对现有和新进的监测人员加强培训，提高其业务水平，满足对项目的深化和环境应急监测测的需要。

3.2.2 通过增加人员编制和其他渠道，引进高素质的专业技术人员，优化技术结构。

3.2.3 建立有利于发现人才、引进人才、培养人才的长效管理

机制，充分发挥监测人员的潜力，鼓励监测技术人员和优秀人才立足本职岗位，发挥主动性和积极性，增强监测科研的能力。

3.3 加快推进环境监测站标准化、现代化建设。按照国家对各级环境监测站的标准化建设要求，环保部门应该制定指导性的文件，对环境监测工作提出要求、加强监督、开展检查、采取措施、认真地考核。各级环境保护部门按照级别和类别的不同制定达标建设计划，将环境监测站的标准化建设纳入政府环保目标，以确保各级环境检测站的综合能力得以提高。

科技的进步，对环境监测的技术要求不断提高，环境监测站要根据自身的情况，利用现代化的计算机网络为环境监测服务。利用计算机建立和加强环境监测信息系统建设，提高监测信息的采集、整理、统计、传输和综合分析的能力，实现监测数据的自动传输和监测技术的网上查询，也可以为环境管理提供更便捷的服务。

3.4 开展减排监测考核，推动监测整体工作。污染物减排是开展环境保护工作的重点，国务院明确提出了“建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测、考核体系”的要求。根据这一要求，地方政府要加强总量减排监测体系建设的考核，在主要污染物总量减排数据核算过程中，对监测数据、数据质量、自动监控和实验室监测能力建设和检测管理等方面进行严格的考核，从整体上对环境监测工作进行推进，促进环境监测工作的新进展。

4 结束语

综上所述，环境监测工作为环境保护政策的制定提供数据支持，

是环境管理的基础和手段；环境监测工作管理中存在着仪器、人员和经费问题，要解决环境监测管理中的问题，需要国家的政策和经费支持，建设高素质的人才队伍，引进现代化的管理设备。