池州市2011年政府工作报告

池州市2011年政府工作报告——3月22日在池州市第二届人民代表大会第六次会议上池州市市长方西屏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、加快追赶奋力崛起的跨越历程“十一五”的五年，是池州发展历程中极不平凡的五年。

在党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的指引下，在温家宝总理视察池州重要讲话精神的巨大鼓舞下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，全市人民以科学发展观为统领，以“加快追赶、奋力崛起、实现跨越”为主题，大力弘扬“艰苦创业、负重拼搏、开明开放、务实创新”的池州精神，全面实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略，深入推进“583”工程，经受了百年罕见的国际金融危机严重冲击和特大自然灾害的严峻考验，超额完成“十一五”规划目标任务，经济社会发展取得辉煌成就。

2010年，全市生产总值300.8亿元，是“十五”末的2.6倍，“十一五”年均增长15.3%，高于全省2.1个百分点；财政收入43.4亿元，是“十五”末的3.7倍，“十一五”年均增长30%，高于全省4.2个百分点；城镇居民人均可支配收入15997元，是“十五”末的2.0倍，“十一五”年均增长15.2%，高于全省1.9个百分点；农民人均纯收入5827元，是“十五”末的2.0倍，高于全省542元。

累计单位生产总值能耗下降20%、化学需氧量排放量削减3.1%、二氧化硫排放量削减29.9%，完成省定节能减排考核目标。

——过去的五年，是产业升级、结构优化的五年。

三次产业结构由“十五”末的21.7：35.9：42.4调整到15.2：46.6：38.2。

一是新型工业化步伐不断加快。

全面实施工业发展“1118”计划和企业“三年倍增”计划，2010年，工业增加值103.3亿元，是“十五”末的3.6倍，“十一五”年均增长29%，高于全省6.4个百分点；规模工业企业652户，是“十五”末的4.5倍；国家级非金属矿深加工产品质检中心获批筹建，九华数控机床研究院、艾可蓝博士后工作站等省级企业研发机构成功组建，高新技术企业18户，高新技术产业增加值年均增长30%；工业化率34.4%，比“十五”末提高9.9个百分点。

二是现代生态农业加快发展。

大力实施“512”强龙工程和“563”提升行动计划，新增省、市级龙头企业90户、各类合作经济组织425家以及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证73个。

新建蔬菜基地6000亩，其中钢架大棚基地3000亩。

天方“雾里青”荣获“中国驰名商标”，“润思”祁红入选上海世博会十大名茶，“富达”大米荣获全国稻博会金奖。

三是旅游文化创意服务产业培育壮大。

累计接待国内外游客、实现旅游收入分别是“十五”的4倍、10倍，荣获“中国优秀旅游城市”称号，九华山成功创建国家首批5A级旅游景区。

池州傩戏、青阳腔、东至花灯列入国家非物质文化遗产代表作名录。

中卡通动漫制作有限公司落户运营。

四是商贸流通业繁荣发展。

2010年，社会消费品零售总额91.2亿元，是“十五”末的2.3倍。

以商之都、永辉、乐天玛特等国内外大型商场为构架的主城区核心商圈基本形成。

杏花村农产品批发大市场开业运营，翠柏路农贸市场、东至官港茶叶香菇市场、石台秋浦大市场、青阳富贵陵阳大市场等十大特色农副产品市场完成标准化升级改造并投入使用。

站前区商贸物流园区45万平方米专业市场建成运营。

江口物流基地新增吞吐能力1850万吨。

——过去的五年，是投入加大、实力增强的五年。

2010年，全社会固定资产投资357亿元，是“十五”末的4.7倍；累计完成全社会固定资产投资1025亿元，是“十五”的4.9倍。

一是重大项目建设加快推进。

开工建设了海螺三期两条300万吨水泥熟料生产线、铜冠有色60万吨铅锌、中建材新能源新材料产业园、贵航300万吨特钢、广信农化30万吨离子膜烧碱等一批重大工业项目，累计完成工业投资460亿元。

围绕打造四个千亿产业群，编制论证了新型化工、电子信息、新能源、新材料、数控装备等20个百亿产业链项目，总投资4500亿元。

二是工业园区建设成效显著。

江南产业集中区落户池州，池州示范园区建设有序推进，省级池州高新技术产业开发区、大渡口经济开发区（石台工业园区）、前江工业园区成功挂牌，全市园区累计完成基础设施投入100亿元，建成区面积达100平方公里，园区工业销售收入占全市总量的60%以上，主导产业集中度超过80%，建成100万平方米标准化厂房。

三是交通枢纽建设取得突破。

建成三条高速、一条铁路，实现高速公路“零突破”，圆了池州人的百年“火车梦”，池青九快速通道建成通车，新改建国省道干线424公里，九华山旅游机场、宁安城际铁路、东九高速公路、望东长江公路大桥、池州长江公路大桥等项目加快推进，累计完成交通投资120亿元，实现由交通末梢向综合交通枢纽的历史性跨越。

——过去的五年，是城乡统筹、发展协调的五年。

全市城镇化率44.2%，比“十五”末提高14.2个百分点，高于全省平均水平。

一是中心城市建设取得重大突破。

围绕打造“一池山水满城诗”的江南绿城，以大规划、大建设、大创建为抓手，全力实施“城市布局拓展工程、主城区水系贯通工程、历史文化古迹复建工程、城市功能提升工程、宜居乐业惠民工程”，拆迁改造城中村300万平方米，建设安置房280万平方米，建成主干路网340公里，累计完成投入超过100亿元，基本形成“滨江环湖、一城五区、组团发展”的城市空间格局，主城区面积拓展到120平方公里，成功创建“国家园林城市”、“首届安徽省文明城市”，主城区山水环境整治荣获“中国人居环境范例奖”，城市空气环境质量优良天数居全省第一。

二是特色县城和产业新城建设加快推进。

贵池政务新区投入使用，东至县城新区主体框架基本形成，石台生态旅游山城加速建设，青阳县城改造稳步推进。

香隅化工新城完成总体规划，大渡口工贸新城完成规划选址定位，前江新材料新城完成控制性规划。

三是新农村建设扎实有效。

“百村十镇”示范点、和谐村示范点以及农村土地整治试点工程建设稳步推进。

累计水利投资20亿元，实施尧渡河等6个水利血防、霄坑河等15个小流域治理以及秋江圩等主要沿江泵站技改工程，建成牛桥水库、石台城防续建工程以及联丰圩、七里湖圩堤防加固工程，完成182座中小型病险水库除险加固任务，解决40万农村人口饮水安全问题。

建成村村通水泥（油）路3040公里。

乡村为民服务“一网通”工程试点初显成效。

农村扶贫开发工作扎实推进。

——过去的五年，是改革深化、开放扩大的五年。

一是招商引资成效显著。

围绕“大企业、大宾馆餐饮、大市场、大基础设施”，在高端策划“精准”招商、产业链配套“集群”招商、低碳产业“绿色”招商、整合存量资产“以壳”招商、央企民企合作“大项目”招商、标准化厂房“筑巢引凤”招商上取得实效。

招商引进规模项目933个，累计到位资金624亿元，占固定资产投资总额的62%。

荣获“浙商（省外）最佳投资城市”、“苏商投资中国最具投资价值城市”、“温商最佳投资城市”。

二是金融支撑作用突出。

引进设立徽商银行池州分行、国元农业保险池州支公司，组建九华农村商业银行和东至、青阳农村合作银行，设立10家小额贷款公司、3家担保公司以及2支创业发展投资基金和风险投资基金，发展92家农村互助基金会。

累计新增信贷投放161.2亿元，是“十五”的3.4倍。

三是各项改革深入推进。

政府机构改革、乡镇机构改革、集体林权制度主体改革、文化体制改革基本完成，基层医药卫生体制综合改革加快推进，基层医疗机构基本药物实现“零差率”销售，矿业权整顿规范工作获国家十部委表彰。

四是对外开放不断扩大。

累计进出口总额6.5亿美元，是“十五”的2.3倍；累计利用外资5.5亿美元，是“十五”的5.3倍。

池州港口岸经国务院批准正式对外开放，池州海关、出入境检验检疫局、边防检查站挂牌运行。

与浙江台州缔结友好城市，与韩国求礼郡互建友城纪念亭落成开放。

——过去的五年，是民生改善、社会和谐的五年。

民生工程和政府惠民实事累计投入资金35.7亿元，民生工程连续三年在省考核中获一等奖，民生工程满意度连续四年全省第一。

一是就业和社会保障不断加强。

城镇登记失业率控制在4.3%以内，建成14个农民工创业园。

城镇职工五项保险和城镇居民医疗保险参保人数完成省下达计划。

城乡低保“应保尽保”，累计发放低保金2.9亿元。

“夕阳红”计划加快实施，五保户集中供养率达到70%。

医疗救助、孤儿救助、困难救济等社会救助水平不断提高。

建成廉租住房2801套，发放廉租住房租赁补贴1.2亿元。

灾后建房6599户。

二是社会事业全面发展。

累计完成教育投入49.2亿元，池州师专实现专升本，池州职业技术学院成为省级示范建设院校，池州学院、池州一中、市职教中心、计生学校新校区投入使用，改造农村中小学危房55万平方米，新建校舍47万平方米，加固改造中小学校舍56万平方米，全面实现城乡免费义务教育，基本建立起家庭经济困难学生资助体系。

新型农村合作医疗参合率99.7%。

市广电中心、市医院医疗综合楼基本建成。

全民健身运动蓬勃开展，市体育馆建成使用。

第六次全国人口普查有序开展，人口自然增长率控制在6％。

以内。

三是平安建设成效明显。

四个县区和九华山全部进入全省平安建设先进行列，群众安全感、社会治安满意率连续三年全省第一。

创新“点对点”防汛调度机制，有效应对“7·8”池州有气象记录以来强降暴雨，受到国务院和省委、省政府的充分肯定。

信访渠道进一步畅通，信访秩序持续好转。

产品质量和食品药品安全监管继续加强，安全生产形势保持平稳，市场价格调控积极有效，应急管理得到加强。

同时，“五五”普法任务圆满完成，和谐社区加快建设，“阳光村务工程”扎实推进，民族、宗教工作深入开展，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到保障，审计、供销、气象、地震、对台、档案、保密、地方志、社会科学等各项工作得到加强，精神文明和民主法制建设深入推进，国防动员、人民防空和民兵预备役等工作取得新突破，创建“全国双拥模范城”实现“两连冠”。

在推进经济社会发展的过程中，我们高度重视政府自身建设，不断提高科学发展的能力和水平，在省政府目标管理考核中连续三年获得表彰。

一是自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，注意听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，共办理人大代表议案17件、建议585件和政协委员提案803件，满意率分别达98.6%、98.8%。

二是加快推进政府职能转变和管理创新，建立行政审批“一门进、一费清、一章结”制度，削减行政许可和非行政许可项目362项，减少行政事业性收费项目200项，修改和废止规范性文件及政策措施185件。

三是深入推进政务公开，认真实施国务院《政务信息公开条例》，建成启用市政务信息综合应用平台、网上电子行政审批和监察系统。