关于划定文物保护单位保护范围和

关于划定文物保护单位保护范围和

建设控制地带的具体意见

划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带，是保护文物本体和环境的重要的基础性工作。应根据文物保护单位的具体情况，因地制宜。文物保护单位的类别、规模、性质与地理环境有着密切的联系。在划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带时，要考虑其整体性，在经过详细勘探和研究之后，再划定保护范围和建设控制地带，明确其四至边界。

保护范围是为了确保文物本体的安全，在其范围之内，不得进行建设项目，严禁乱挖乱建破坏文物遗迹的行为。

建设控制地带是保护文物本体的环境风貌，有许多文物保护单位和环境风貌相存共生的，没有了环境风貌，文物本体的许多信息就丢失了，有许多问题就解释不清。

划定文物保护单位保护范围和建设控制地带的基本原则：

(1)确保文物保护单位的安全。在考虑保护范围的大小、深度、高低时，必须以不影响文物的安全为出发点。凡可能从不同方面（空气污染、震害、水害、火灾、空间、地下等）给文物造成危害与威胁的，均应尽可能排除在保护范围之外。在划定保护范围时，要留出消防道路。

(2)要有利于科学研究与观瞻。做好文物的保护工作，使文物在两个文明建设中发挥其应有的作用。所以在划定保护

范围时，一定要尽可能的考虑到科学研究和人们观瞻的需要。这就要有一定的地面空间范围。

(3)要因地制宜。划保护范围，要根据各地、各类文物本身及所处地理位置的不同而定，不能千篇一律。如城乡之别，大小高矮之别等，都应视具体情况而定。

(4)实事求是的原则。划定文物保护范围，应当有发展的眼光，要留有余地，但也不能任意扩大，以免影响其它建设。所以一定要实事求是，合情合理。

(5)统盘考虑、合情合理。划定文物保护范围和建设控制地带时，既要看到现在，又应想到未来，应当有发展的眼光，因此，不能划的太小，也不能划的过大，影响其它基本建设。要全面考虑，实事求是。

（6）文物保护单位保护范围和建设控制地带是建设规划部门不可缺少的工作内容。文物部门在划定文物保护范围和建设控制地带时，要积极与建设规划部门联系与合作，得到互相支持。省政府批准的保护范围和建设控制地带应当纳入城乡规划之中，得到有效的保护。

（7）依靠当地人民政府、协调各有关部门达成一致意见。划定文物保护范围和建设控制地带是一项艰巨而复杂的工作，仅靠文化、文物部门的努力是不够的，必须依靠当地人民政府，多方协商、上下结合，通过合作才能完成。

一、关于划定古遗址古墓葬文物保护单位保护范围和建设控制地带的意见

古代遗留下来的城址、村落、陵墓和各类作坊遗址，地表以上多数己被毁掉，埋在地下的基础和墓室给我们保存了可供进行研究的重要遗存。在划定保护范围和建设控制地带之前，必须经过详细勘探、试掘和研究，可结合文献记载，掌握地下遗迹的详尽情况，在此基础上划定其保护范围和建设控制地带。保护范围和建设控制地带的四至边界，可参照当地永久性的道路或河岸、沟壑或断崖的自然地形来确定。凡是重要的遗迹都应划入保护范围，其余的划为建设控制地带。由于遗迹的性质和规模各不相同，必须分类区别不同情况来划定。

具体分类划法：

(1)古代城址保护范围和建设控制地带的划定

我国古代城市的出现，历史悠久，从原始形态到发展成熟，城市的规模和形制，随着时代的发展，都有很大的变化。但总的来说，它一般由城墙、护城河、城内道路格局、建筑基址、城内或城外的手工业作坊、墓葬区等组成。商代以后的城，不仅规模扩大，同时又出现并列城或内城外廓的多层城墙。同墓葬区与城的距离不仅远，而且面积大，又分散。手工业作坊也大致如此。面积之大，范围之广，不可能划为一个大保护区来把这些遗址全包括其中，这就需要将集中的衙署、居址、作坊、护城河、城门和重要的城墙、古墓群等重要遗迹，包括周边适当空间在内，划入保护范围。保护范围以外20～50米，或两遗迹较近的相关连的空间地带，划为