土地管理工作相关专业术语解释
国土资源管理术语和定义
术语和定义3.1土地利用 land use人类通过一定的行为，利用土地的特殊性来满足自身需要的过程。
3.2土地利用规划 land use planning国家为实现土地资源优化配置和土地可持续利用，保障社会经济的可持续发展，在一定区域、一定时期内对土地利用所作的统筹安排和制定的调控措施。
3.3土地资源 land resource在一定的技术经济条件下，能为人类生产和生活所利用的土地。
3.4土地利用总体规划 general land use planning各级人民政府为了实现土地资源可持续利用，保障经济、社会、环境协调发展，在一定区域范围和时期内，根据土地资源现状、潜力和各业用地需求，对城市土地利用进行的统筹安排和综合部署。
3.5土地开发 land development对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过生物工程或生物措施，使其改造为可利用土地的行为。
3.6土地整理 land consolidation土地整理氛围农地整理和市地整理，现阶段我国土地整理重点在农村地区，是指在一定区域内，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
3.7土地复垦 land reclamation对生产过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。
3.8土地开发整理复垦 land development, consolidation and reclamation土地开发、土地整理与土地复垦的统称。
3.9土地开发整理规划 land development and consolidation planning根据国民经济和社会发展的需要和土地资源特点与利用状况，根据土地利用总体规划的土地开发规划指标、土地整理规划指标和土地复垦指标，分别确定土地资源、利用不充分土地和已破坏的土地的最佳利用途径，并在时间和空间上做出安排。
土地管理学名词解释
1.名词解释：土地资源：是指土地作为自然要素，于现在或可预见的未来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。
土地资产：指具有社会属性的土地，即作为财产的土地土地管理：在一定环境条件下，综合利用行政，经济，法律，技术为提高土地利用生态，经济，社会效益。
绝对地租：由于土地所有权的垄断，土地使用者不论土地的质量和位置好坏，都必须向土地所有者支付经济代价土地分等定级：是通过土地自然，经济属性及其在社会经济中的地位与作用进行的综合鉴定，并将其结果等级化的过程土地登记：指国家依法对国有土地使用权，集体土地所有权，集体土地使用权及其它权利提出申报，调查，审核，批准并造册登记，颁发证书的法律过程。
土地统计：土地统计是指利用数字和图表资料，系统的记载，整理研究，分析和反映土地的数量，质量，分布，权属，利用状况及其变化的一项土地管理措施。
土地利用管理：是国家按照预订的目标和土地系统运行的自然，经济规律，对土地的开发利用，整治和保护所进行的决策，组织，指挥，协调，控制等工作的总称。
土地信息：指反映土地的地理空间位置，数量，类型，自然属性，社会经济属性，国家有关土地管理的政策，法律方面的特征组成的综合信息。
土地制度：是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有，使用的制度以及管理的原则，方式，手段，界限等法律规范和制度化体系2.土地区别于其他生产资料的特性？1.土地面积的有限性2.土地位置的固定性3.土地是自然的产物4.土地的永久性3.我国土地的基本国情？1.土地总数大，但人均占有量少2.土地类型多，到但山地多于平原3.难开发的土地面积大，但后备资源潜力不足4.水土资源不平衡，季节性缺水严重5.土地资源地区分布不平衡4.现代管理学的主要内容？人本原理，行为原理，动力原理系统原理，整分合原理，相对封闭原理动态原理，动态相关原理，弹性原理效益原理，整体效应原理，规律效应原理5.地租含义及种类？利用一切土地所必须支付的超额利润绝对地租，级差地租，垄断地租6.收益还原法？7.土地管理的方法？行政方法，经济方法，法律方法，技术方法8.土地分等定级的方法经验判断方法，多因素综合评定方法，逐步聚类法，回归分析法9.土地权属纠纷调处的原则和依据是什么？(1)维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益(2)坚持以事实为依据，以法律为准绳(3)有利于团结和有利合理用地10.我国地产市场有哪些特点？垄断性，地域差异性，地产稀缺性，地产质量的可改造性11.土地使用权转让有哪些主要原则？认地不认人房，地产一致效益不可损12.影响土地利用的因素主要有哪些？自然因素…………（核心），社会经济因素……，人的文化素质……。
国土相关术语解释
国土资源管理名词一、土地分类土地分为农用地、建设用地、未利用地三大类（一）农用地：指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
1.耕地：指种植农作物的土地，包括水田、旱地、菜地、望天田、水浇地等，我县主要地类是水田和旱地。
2.园地：指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营多年生木本和草本作物的土地，包括果园、茶园、其他园地等，其中由耕地改种但耕作层未被破坏的园地称为可调整园地，视同耕地管理。
3.林地：指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。
包括有林地、疏林地、灌木林地、迹地、苗圃等。
4.其他农用地：指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。
包括农村道路、田埂、畜禽饲养地、设施农用地、养殖水面、农田水利用地、坑塘水面等。
（二）建设用地：指建造建筑物、构筑物的土地。
包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。
1.商服用地：指主要用于商业、服务业的土地。
包括批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其它商服用地；2.工矿仓储用地：指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。
包括工业用地、采矿用地、仓储用地；3.住宅用地：指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。
包括城镇住宅用地、农村宅基地；4.公共管理与公共服务用地：指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。
包括机关团体用地、新闻出版用地、科教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、风景名胜设施用地等；5.特殊用地：指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。
包括军事设施用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地等；6.交通运输用地：指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。
包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。
包括铁路用地、公路用地、街巷用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地等。
7.水利设施用地：指陆地水域，水库水面、水工建筑物等用地。
土地资源管理专业术语大全
土地资源管理专业术语1.土地管理land administration2.土地政策land policy3.土地管理体制land administration system4.土地管理学science of land administration5.土地权属管理land tenure administration6.地权确认adjudication of land tenure7.土地权属证明certification of land rights8.土地权属审核certification of land title9.土地权属审核公告declaration of land adjudication10.地权流转管理administration of land transaction11.税收地籍fiscal cadastre12.产权地籍juridical cadastre13.多用途地籍multipurpose cadastre14.地籍管理cadastre administration15.土地登记land registration16.初始土地登记initial land registration17.变更土地登记alterant land registration18.注销土地登记nullification of land registration19.更正登记rectification of initial registration20.土地登记通告land registration announcement21.土地登记申请人land registration petitioner22.无主土地land in open access23.土地登记申请书land registration application form24.土地登记申请代理agency application of land registration25.土地登记批准approval of land title26.登记注册land registering27.土地登记卡registration sheet28.土地登记簿land register29.土地归户卡registration of sheet by household30.土地归户册register by household31.土地证书land title32.土地登记公开查询public inquiring of land register33.土地统计land statistics34.基层土地统计base statistics of land35.国家土地统计state statistics of land36.初始土地统计initial land statistics37.经常土地统计regular land statistics38.土地台帐land account book39.土地统计簿land statistics book40.土地统计分析land statistics analysis41.地籍档案管理cadastral archives management42.地籍档案cadastral archives43.土地利用管理land use administration44.土地利用控制land use control45.土地利用计划管理planned administration of land use46.土地用途管制land use regulation47.土地用途管制制度land use regulation system48.土地利用规划land use planning49.土地利用总体规划integrated land use planning50.土地利用专项规划special –purpose land use planning51.土地开发规划land development planning52.土地整理规划land readjustment planning ；land consolidation planning53.土地复垦规划land reclamation planning54.土地改良规划land improvement planning55.土地调查land survey56.土地测量earth survey ；land survey57.土地资源调查land resource survey58.地籍调查cadastral survey59.土地监测land monitoring60.土地[资源组成]要素调查land components survey61.土地条件调查natural condition survey62.土地类型调查land type survey63.土地覆被调查land cover survey64.土地利用调查land use survey65.宜农荒地调查agricultural land reserves survey66.耕地后备资源调查cultivated land reserves survey67.土地普查land inventory68.路线调查traverse survey69.样地调查sample area survey70.综合方法调查integrated land survey71.勘察性调查reconnaissance survey72.概略调查semi-detailed survey73.详细调查detailed survey74.外业调绘field investigation and plotting75.作业面积working area76.直接解译direct interpretation77.间接解译indirect interpretation78.内业工作indoor work79.航[空像]片转绘conversion of aerial photograph80.专题成图thematic mapping81.[土地]面积量算area measurement82.初始地籍调查initial cadastral survey83.变更地籍调查conversion cadastral survey84.土地产权调查adjudication investigation85.宗地cadastral parcel86.混合宗地co-ownership parcel87.破宗地separate parcel88.邻宗地adjoining parcel89.飞地non-continuous parcel90.插花地mosaic parcel91.宗地合并amalgamation of cadastral parcel92.宗地分割subdivision of cadastral parcel93.宗地编号title number94.宗地位置location of cadastral parcel95.界址点boundary point96.界址线boundary line97.四至relative location of adjoining parcels98.指界demarkation of cadastral parcel99.地籍测量cadastral survey100.图解地籍测量graphic method of cadastral survey101.数值地籍测量coordinative method of cadastral survey 102.地籍控制测量cadastral control survey103.地籍平面控制测量horizontal control of cadastral surveying 104.地籍高程控制测量vertical control of cadastral surveying 105.地籍细部测量detailed cadastral surveying106.地籍图根控制测量supplementary control of cadastral survey 107.平面控制点horizontal control point108.图根控制点supplementary boundary point109.地籍补测renewal cadastral surveying110.土地复丈recertification of initial adjudication111.土地征用定位测量site survey for land condemnation16.初始土地登记initial land registration17.变更土地登记alterant land registration18.注销土地登记nullification of land registration19.更正登记rectification of initial registration20.土地登记通告land registration announcement21.土地登记申请人land registration petitioner22.无主土地land in open access23.土地登记申请书land registration application form24.土地登记申请代理agency application of land registration25.土地登记批准approval of land title26.登记注册land registering27.土地登记卡registration sheet28.土地登记簿land register29.土地归户卡registration of sheet by household30.土地归户册register by household31.土地证书land title32.土地登记公开查询public inquiring of land register33.土地统计land statistics34.基层土地统计base statistics of land35.国家土地统计state statistics of land36.初始土地统计initial land statistics37.经常土地统计regular land statistics38.土地台帐land account book39.土地统计簿land statistics book40.土地统计分析land statistics analysis41.地籍档案管理cadastral archives management42.地籍档案cadastral archives43.土地利用管理land use administration44.土地利用控制land use control45.土地利用计划管理planned administration of land use46.土地用途管制land use regulation47.土地用途管制制度land use regulation system48.土地利用规划land use planning49.土地利用总体规划integrated land use planning50.土地利用专项规划special –purpose land use planning51.土地开发规划land development planning52.土地整理规划land readjustment planning ；land consolidation planning53.土地复垦规划land reclamation planning54.土地改良规划land improvement planning55.土地调查land survey56.土地测量earth survey ；land survey57.土地资源调查land resource survey58.地籍调查cadastral survey59.土地监测land monitoring60.土地[资源组成]要素调查land components survey61.土地条件调查natural condition survey62.土地类型调查land type survey63.土地覆被调查land cover survey64.土地利用调查land use survey65.宜农荒地调查agricultural land reserves survey66.耕地后备资源调查cultivated land reserves survey67.土地普查land inventory68.路线调查traverse survey69.样地调查sample area survey70.综合方法调查integrated land survey71.勘察性调查reconnaissance survey72.概略调查semi-detailed survey73.详细调查detailed survey74.外业调绘field investigation and plotting75.作业面积working area76.直接解译direct interpretation77.间接解译indirect interpretation78.内业工作indoor work79.航[空像]片转绘conversion of aerial photograph80.专题成图thematic mapping81.[土地]面积量算area measurement82.初始地籍调查initial cadastral survey83.变更地籍调查conversion cadastral survey84.土地产权调查adjudication investigation85.宗地cadastral parcel86.混合宗地co-ownership parcel87.破宗地separate parcel88.邻宗地adjoining parcel89.飞地non-continuous parcel90.插花地mosaic parcel91.宗地合并amalgamation of cadastral parcel92.宗地分割subdivision of cadastral parcel93.宗地编号title number94.宗地位置location of cadastral parcel95.界址点boundary point96.界址线boundary line97.四至relative location of adjoining parcels98.指界demarkation of cadastral parcel99.地籍测量cadastral survey100.图解地籍测量graphic method of cadastral survey101.数值地籍测量coordinative method of cadastral survey102.地籍控制测量cadastral control survey103.地籍平面控制测量horizontal control of cadastral surveying104.地籍高程控制测量vertical control of cadastral surveying105.地籍细部测量detailed cadastral surveying106.地籍图根控制测量supplementary control of cadastral survey107.平面控制点horizontal control point108.图根控制点supplementary boundary point109.地籍补测renewal cadastral surveying110.土地复丈recertification of initial adjudication111.土地征用定位测量site survey for land condemnat 112.地籍图cadastral map 113.地籍要素cadastral attributes114.基本地籍图basic cadastral map115.基本地籍图更新renewal of basic cadastral map116.宗地图parcel map117.土地信息land information118.土地信息系统land information system119.基础数据库basic database120.空间数据库spatial database121.矢量格式空间数据vector format spatial data122.网格格式空间数据grid format spatial data123.属性数据库attribute database124.[土地]数据处理data processing[of land]125.土地信息应用模型land information application model126.土地信息应用模型库mode base of land information application 127.规划目标goal；objectives128.规划指标targets129.规划区planning area130.规划期限planning period131.规划任务书terms of reference132.土地利用问题land use problems133.土地利用方针land use strategy134.土地利用配置land use allocation135.土地利用规划协调negotiation of land-use options136.土地利用总体规划方案integrated land-use plan137.土地利用总体规划公告proclamation of overall land use plan 138.土地利用总体规划实施implementation of integrated land use plan 139.公众参与public participation140.土地利用平衡表balance table of land allocation141.土地利用总体规划图master map of integrated land use plan 142.土地利用总体规划文本main report of integrated land use plan 143.土地利用总体规划说明specification of integrated land use plan 144.土地管制分区land use zoning145.土地利用分区land use regionalization146.土地用途管制规则zoning regulations147.土地利用计划land use plan148.土地利用年度计划annual land use plan149.土地利用中期规划medium-term land use plan150.建设用地管理building land regulations151.建设用地预审制度pre-examination system for building land 152.建设用地审批制度permission system for building land153.建设用地备案制度recordation system for building land154.建设用地审批权限limits of authority for building land examination 155.建设供地目录catalogue for building land supply156.建设用地定额quota for building land supply157.土地市场管理land market administration ;land market control 158.土地估价师制度land valuer registration system159.地价公告制度land price proclamation system160.地价申报制度land price declaration system161.最低、最高限价制度land price ceilings system162.优先购买权制度preemptive right system163.土地信息管理land information management164.数据标准化data standardization165.编码标准化code standardization166.网络协议network protocol167.土地执法law enforcement on land168.土地监察land supervision169.土地违法行为illegal act against civil laws170.民事违法行为illegal act against civil laws171.犯罪criminal act172.土地行政处理conduct by land administrative order173.土地行政处罚administrative punishment for illegal act on land174.土地行政强制执行compulsory enforcement to land administrative order 175.土地行政诉讼litigation for land administrative order176.土地行政复议judicial review of land administrative order。
土地整治相关术语
土地整治相关术语一、土地整治土地整治是“土地整理复垦开发”的简称，也称“国土整治”，包括土地整理、土地复垦、土地开发。
国家强调鼓励土地整理和复垦，有条件地限制土地开发。
（一）土地整理土地整理是指在一定区域内依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地整理可分为农用地整理和建设用地整理。
1.农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理、养殖水面整理等。
农用地整理包括农用地调整、农用地改造、基础设施配套、零星农宅的迁并等。
2.建设用地整理主要是指村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。
（二）土地复垦土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
《土地复垦条例》第三条规定：生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（土地复垦义务人）负责复垦。
历史遗留损毁土地（由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损的土地）和自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。
（三）土地开发土地开发是指对未利用地，通过工程措施、生物措施和技术措施，使其改造成为可利用土地的行为。
《中华人民共和国土地管理法》第四十条规定：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
二、农村土地整治对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。
三、高标准基本农田一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。
土地相关术语
一般术语1土地整理复垦开发土地整理复垦开发是指社会经济发展到一定阶段，在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定目标、用途和可持续利用原则，采取行政、经济、法律、工程技术、生物措施等手段，对土地利用状况进行调整、改造，对田、水、路、林、村等进行综合治理，以增加耕地数量，提高耕地质量、土地利用率和产出率，改善生产生活条件和生态环境的过程。
根据其内容的不同分为土地整理、土地复耕、土地开发。
2土地整理土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整、改造和综合治理，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。
农村土地整治农村土地整治是指以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，引导、聚合各类涉农资金，推动田、水、路、林、村、房综合整治，促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展，在严守耕地红线的同时，积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题，推动城乡统筹发展。
3土地综合治理土地综合整治是指根据土地利用总体规划和村镇体系规划等社会经济发展规划，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，整合资金，整村推进，促进农村土地节约集约利用、改善农村生产生活条件、促进城乡统筹发展，进行集中连片开展农村土地“田、水、路、林、村、房”综合整治活动。
4城乡建设用地增减挂钩城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地（即拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即新建区）共同组成拆旧建新项目区，通过拆旧建新和土地整理复垦等措施，实现项目区内增加有效耕地面积，提高耕地质量。
在确保建设用地总量不增加的前提下，实现节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标。
5土地利用规划土地利用规划是指根据国家经济社会发展总目标，为合理开发利用土地资源，协调分配国民经济各部门用地，妥善安排各项建设工程用地而提出的合理组织土地利用的方案。
国土日国土资源管理知识暨相关名词解释汇编
国土日国土资源管理知识暨相关名词解释汇编1、土地整理土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。
2、土地复垦土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
3、土地复垦费土地复垦费是指有关企业和个人为履行土地复垦义务，在自行没有条件复垦或者复垦没有达到规定要求时，向当地政府或土地行政主管部门缴纳的进行土地复垦的费用。
4、耕地开垦费耕地开垦费是指为开垦耕地向非农业建设单位或者个人收取的包括保护性工作、农业生产配套设施、工程和生物技术、劳动力、生产资料等的投资费用。
对占用基本农田收取的耕地开垦费要高于占用一般耕地的耕地开垦费。
5、闲置土地闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
6、土地闲置费土地闲置费是指向依法取得土地使用权但未按照规定动工建设满一年，不满二年的建设单位和个人征收的闲置土地的费用。
7、农业税农业税是对从事农业生产、有农业收入的单位或个人，根据其农业收入所征收的税。
习称公粮。
农业税按常年产量计征。
8、矿产资源矿产资源是地壳中有开采价值、能作生产、生活资料来源的物质，包括金属矿产和非金属矿产等。
13、农用地农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。
14、建设用地建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。
15、未利用地未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
16、建筑物建筑物一般是指人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所，如工业建筑、民用建筑、农业建筑和园林建筑等。
17、构筑物构筑物一般是指人们不直接在其内进行生产和生活活动的建筑，如水塔、烟囱、栈桥、堤坝、挡土墙、蓄水池和囤仓等。
18、农用地转用农用地转用是指按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限获得批准后，将农用地转变为建设用地的行为。
土地管理工作相关专业术语解释
开展城乡建设用地增减挂钩的依据
• 国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》 • 国土资源部《关于印发<关于规范城镇建设用地增
加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见>的通 知》 • 国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》 • 省国土资源厅《山东省城乡建设用地增加与农村建 设用地减少相挂钩管理办法》 • 省国土资源厅《山东省城镇建设用地增加与农村建 设用地减少相挂钩项目区竣工验收暂行办法》等
• 简单的说，就是将农村建设用地复垦为耕地，把所置换的建设用地指 标用于符合土地利用总体规划和城乡建设规划的新区建设，并保证项 目区内各类用地面积平衡的一种具体行为。
城乡建设用地增减挂钩提出的背景
• 把保护18亿亩耕地定为“红线”， 土地资源成为制约经济社会发展的 瓶颈。为了缓解建设用地供需矛盾，推动新农村建设，促进经济社会 可持续发展，国务院2004年出台了《关于深化改革严格土地管理的决 定》（国发【2004】28号），该文件第二部分中明确指出了“鼓励农 村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。
• 一是可以结合新农村建设，对低效利用农村居民点进行重新规划、整 合，通过就地安置或向中心村、集镇集中安置等方式，对腾出的农村 建设用地复垦为农用地，即促进了土地集约节约利用水平，改善了农 民的居住环境和生产生活条件，又增加了农用地面积。
• 二是可以将腾出的建设用地指标集中用于乡村基础设施、城镇配套 设施、重点工业项目等，不占新增建设用地年度计划指标。
• 2、指标是谁的。指标是集体经济组织的。如果集体经济组织 引入社会资金来实施，可以约定，指标交给投资主体。
对挂钩指标和占补平衡指标取得、 交易和的六大规定
土地管理学
土地管理学一、名词解释1.土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政，经济，法律，技术方法，为提高土地利用生态，经济，社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划，组织，控制等综合性活动。
(重要)2.相对封闭原理：在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。
3.土地制度：作为一种制度安排，是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。
4.土地利用管理：是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然，经济规律，对土地的开发，利用，整治和保护所进行的计划，组织，控制等工作的总称。
5.地价指数：是指反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数，它反映一个城市各类土地价格变化及其总体综合平均变化趋势的相对数。
6.人本原理：就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性，主动性和创造性为根本。
7.地籍管理：指国家为研究土地的权属，自然，经济状况并建立地籍图，薄，册等而实行的土地调查，土地登记，土地统计，地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。
8.基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占有的耕地。
9.城市土地储备制度：指城市土地收购储备机构，通过征收，收购，置换，到期回收等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地整治与开发，在完成了房屋拆迁，土地平整等一系列前期开发工作后，再根据城市土地年度计划，有计划的将土地投入市场的制度安排。
10.土地资产：土地财产中用于生产，经营的那部分土地称之为土地资产。
二、填空1.城市土地供需不平衡情形：答：城市土地供需不平衡有四种情形（1）S1h >D1h,一级市场土地供过于求，表现为城市开发区土地大量闲置（2）S1h <D1h,一级市场土地供不应求，表现为城市建筑密谋和建筑容积率极高（3）S2h >D2h,二级市场土地供过于求，表现为大量的房地产未脱售而空置（4）S2h <D2h.二级市场土地供不应求，表现为居民住房和营业性用房极为紧张2.计划经济下的传统城市土地使用制度的基本特征：答：（1）城市土地实行土地公有制，土地公有制是我国社会主义制度的基础，因此，进行土地管理和土地利用都必须以土地公有制为前提。
土地管理总论名词解释汇总
土地管理学总论名词解释汇总土地市场：指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系的总和。
土地使用权出让：是指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。
土地使用权转让：是指以出让方式取得国有土地使用权在民事主体之间在转移的行为，是平等民事主体之间发生的民事法律关系。
寻租：指非生产性寻利活动，即通过权力等追逐既有生产利润的活动。
或政府运用行政权利对企业和个人的经济活动进行干预和管制，妨碍了市场竞争的作用，从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。
土地分等定级：是在土地利用条件调查与土地利用分类的基础上以马克思的地租地价理论为主要依据所确定的各类土地等级。
土地利用动态监测：指运用遥感，土地调查等技术手段和计算机，监测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统的反应和分析的科学方法。
土地调查：是指对土地的地类，位置，面积，分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田状况进行的调查，监测，统计，分析的活动。
土地登记：是国家依照法定程序将土地的权属关系，用途，面积，使用条件，等级，价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。
地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查，土地分等定级，估价，土地登记，土地统计，地籍档案为主要内容的综合措施。
土地统计：是利用数字，图表及文字资料，对土地数量，质量，分布，权属和利用状况及其动态变化，进行全面，系统的记载，整理和分析的一项管理措施。
土地所有权：是土地所有制的核心，是土地所有制的表现形式，是土地所有者在法律规定的范围内自由使用和处分其土地的权利。
土地储备：是各级人民政府依照法定程序，在批准权限范围内，对通过收回、收购、征收或其他方式取得土地使用权的土地进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地的行为。
土地整理专业术语全集
土地整理专业术语全集1.1土地平整工程术语1.1.1土地平整为使平整后的土地具有更适合种植或者其它用途的需要而根据一定的条件，按照一定的标准所进行的土方填挖和调配的过程。
1.1.2土壤改良改善土壤物理、化学性状，恢复和提高土壤肥力的技术措施。
1.1.3勘察工程对一定地区内的岩石、地层、构造、矿产、地下水、地貌等地质情况进行调查研究的工作。
1.1.4可耕作层厚度指便于工作利用，具有较好的保水、保肥能力、适宜农作物的土层,其厚度要在300mm以上。
1.1.5土壤质地根据土壤机械组成划分的土壤类别。
1.1.6冷浸田长期受过高水位的低温地下水影响而造成土壤过湿、土温过低的农田。
1.1.7烂泥田土壤水分长期处于过饱和状态的稀软粘性土质农田。
1.2农田水利工程术语1.2.1农田水利以农业增产为目的的水利工程措施，即通过兴建和运用各种水利工程措施、调节、改善农田水分状况和地区水利条件，促进生态环境的良性循环，使之有利于农作物的生产。
1.2.2灌溉水源是指可以用于灌溉的水资源，主要有地表水和地下水两类。
1.2.3节水灌溉根据作物需水规律和当地供水条件，高效利用降水和灌溉水，以取的农业最佳经济效益，社会效益和生态环境效益的综合措施。
1.2.4灌溉系统用于灌溉的取水、引水、输水、配水、蓄水、灌水、退水等各级渠道或管道及相应建筑物与设施的总称。
1.2.5农田排水系统农田排水的汇水、输水、滞蓄、退水、泄水等各级沟道及相应建筑物与设施的总称。
1.2.6蓄水灌溉以水库、塘堰等蓄水工程为水源的灌溉。
1.2.7引水灌溉以自流引取河川径流为水源的灌溉。
1.2.8提水灌溉以水泵等提水设备抽水的灌溉。
1.2.9自流灌溉借助重力重用，通过引水、输水、配水等设施进行的灌溉。
1.2.10蓄引提结合灌溉联合运用蓄水、引水和提水工程进行灌溉。
1.2.11塘堰供水量塘堰蓄水所能提供的水量。
1.2.12灌溉水质水中化学、物理、生物性状和水中含有固体物质的成分及数量。
国土相关术语解释
国土资源管理名词一、土地分类土地分为农用地、建设用地、未利用地三大类（一）农用地：指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
1.耕地：指种植农作物的土地，包括水田、旱地、菜地、望天田、水浇地等，我县主要地类是水田和旱地。
2.园地：指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营多年生木本和草本作物的土地，包括果园、茶园、其他园地等，其中由耕地改种但耕作层未被破坏的园地称为可调整园地，视同耕地管理。
3.林地：指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。
包括有林地、疏林地、灌木林地、迹地、苗圃等。
4.其他农用地：指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。
包括农村道路、田埂、畜禽饲养地、设施农用地、养殖水面、农田水利用地、坑塘水面等。
（二）建设用地：指建造建筑物、构筑物的土地。
包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。
1.商服用地：指主要用于商业、服务业的土地。
包括批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其它商服用地；2.工矿仓储用地：指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。
包括工业用地、采矿用地、仓储用地；3.住宅用地：指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。
包括城镇住宅用地、农村宅基地；4.公共管理与公共服务用地：指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。
包括机关团体用地、新闻出版用地、科教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、风景名胜设施用地等；5.特殊用地：指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。
包括军事设施用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地等；6.交通运输用地：指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。
包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。
包括铁路用地、公路用地、街巷用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地等。
7.水利设施用地：指陆地水域，水库水面、水工建筑物等用地。
中国土地管理基本术语
一、土地1、土地地球陆地表面具有一定空间范围的地段，包含垂直于它上下的生物圈，包括近表气候、土壤和地形、水文、表层地质、动植物种群以及过去和现在人类活动物质结果的所有属性。
2、土地科学研究作为自然经济社会综合体的土地、土地与人的相互关系和以土地为介质的人与人之间的相互关系为对象的学科群体。
3、土地总面积一个国家或区域的陆地总面积，包括内陆水面和沿海滩涂，不包括领海。
4、土地(组成)要素构成土地的各个组成部分，包括气候、地形、土壤、水、表层地质、动植物种群和人类活动的物质结果。
5、土地覆被能直接或通过遥感手段观测到的自然和人工植被及建筑物等地表覆盖物。
6、土地覆被分类根据一定的目的，按照拟定的分类标准，对有代表性的土地覆被进行分类的过程。
7、土地覆被类型可以识别和定义的土地覆被类别。
8、土地资源在当前和可预见的将来的技术经济条件下，可为人类利用的土地。
9、土地资源学以土地作为资源来研究其组成要素的相互作用、综合特征、时空变化规律及其与开发、利用和保护的相互关系的学科。
10、土地分类基于一定目的，按特定的标准，对土地进行不同详细程度的概括、归并或细分，区分出性质不同、各具特色的类型的过程。
11、土地分级基于一定目的，按特定的标准，通过自下而上地归并或自上而下地细分，将土地划分为一系列分层次的、复杂程度有差异的土地单元的过程。
12、土地单元一块具有特定的土地特性和质量，并可在图上勾绘出来的土地。
二、土地属性1、土地属性土地的一个或复合的自然、社会、经济方面性质的描述。
2、土地性状给出一土地类型一定程度的有用性信息的属性。
3、土地特性一个用以区别于其他资源，区分不同土地单元或描述土地质量的容易看到或可以度量的土地属性。
4、土地质量(1)<通用术语>土地功能满足人们需要的优劣程度。
(2)<土地评价专用>由明显影响土地对特定用途适宜性的一组土地特性所组成的复合土地属性。
5、生长期长度一年中温度、土壤水分条件容许作物生长的天数，用以反映土地气候状况的土地质量。
土地相关名词解释
土地相关名词解释土地整理是指在一定区域内，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。
根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。
土地整理的主要内容包括：（1）调整农地结构，归并零散地块；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林网、沟渠等综合建设；（4）归并农村居民点、乡镇工业用地等；（5）复垦废弃土地；（6）划定地界，确定权属；（7）改善环境，维护生态平衡。
生地是指不具备城市基础设施的土地。
熟地是指具备完善的城市基础设施、土地平整能直接进行建设的土地。
毛地是指城市基础设施不完善、地上有房屋拆迁的土地。
土地整理的另一种解释，指在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划确定的目标或用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造、综合整治，促进土地的合理利用，提高土地利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。
土地开发，是指在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，以荒山、荒地、荒滩等未利用地为对象，通过工程或生物措施进行整治、加工和配套建设，以达到可供利用的活动。
土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
土地复种指数，也叫种植指数，耕地上全年内农作物的总播种面积与耕地面积之比。
是反映耕地利用程度的指标，用百分数表示。
计算公式为：复种指数=全年播种（或移栽）作物的总面积÷耕地总面积×100% 复种指数的高低受当地热量、土壤、水利、肥料、劳力和科学技术水平等条件的制约。
热量条件好、无霜期长、总积温高、水分充足是提高复种指数的基础。
经济发达和农业科学技术水平高，则为复种指数的提高创造了条件。
中国南方水热条件好，耕地利用率高，浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东等省，复种指数均在200%以上。
国土资源管理名词解释
国土资源管理名词解释一1、国土资源：是国家主权管辖范围内全部自然资源的总称。
它主要包括土地资源、矿产资源、海洋资源、水资源、气候资源、生物资源、自然景观资源等。
2、矿产资源：是指能用于生产和生活的，由地质作用形成的，蕴藏在地壳中的，呈固态、液态或气态的各种矿物。
包括煤、石油、天然气、地热等能源矿产，铁矿、铜矿、锌矿、金矿等金属矿产，硫铁矿、石膏、石灰岩等非金属矿产，地下水、矿泉水等水气矿产。
用作普通建材的砂、石、砖瓦粘土也是矿产资源。
3、耕地：是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、歇地、草田轮作地;以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地还包括南方宽小于1米，北方宽小于2米的沟、渠、路和田埂。
4、耕地保护：是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。
5、基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
6、基本农田保护区：是指为对基本农田实行特殊保护，依据土地利用总体规划和依照法定程序确定保护区域。
7、土地用途管制：是指国家为了保护土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划规定土地用途，明确土地使用条件，土地所有者和使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地。
8、土地整理：是指在一定区域内依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、渠、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
9、农用地整理：是指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理、养殖水面整理等。
10、建设用地整理：是指村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。
11、土地复垦：是指生产建设过程中，对因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态的活动。
土地管理的名词解释
土地管理的名词解释土地管理是指对土地资源进行科学合理利用、保护和管理的一系列活动。
土地是人类生存和发展的重要基础，土地管理涉及到土地的利用方式、土地所有权、土地利益分配等方面。
本文将从不同的角度解释土地管理的概念和内容。
土地管理的首要任务是保护土地资源。
在现代社会，土地资源的稀缺性愈发凸显，因此保护土地资源成为土地管理的重要目标。
保护土地资源包括保护土地生态环境、防止土地退化和破坏、维护土地的生态功能等。
只有充分重视土地资源的保护，才能确保土地的可持续利用和人类的可持续发展。
其次，土地管理涉及土地利用的合理规划。
土地利用规划是为了更好地满足人们的经济、社会、环境等多方面需求而对土地进行科学合理的布局和配置。
土地利用规划应当充分考虑土地的自然条件、生态环境、经济发展需求等因素，确保土地资源的高效利用。
通过合理规划土地利用，可以提高土地利用效益，推动经济社会的健康发展。
另外，土地管理与土地权属密切相关。
土地权属是指土地的归属关系和所有权问题。
不同国家和地区的土地权属制度存在差异，土地管理就是在特定的制度框架下，依法对土地进行管理。
土地权属问题涉及到土地的流转、土地的划拨和土地的收回等方面，需要依法进行管理，保证土地的权利合法性和公平性。
基于土地管理的特点和目标，土地评估和土地监管成为其重要组成部分。
土地评估是指对土地资源进行评价和定价，旨在确定土地的经济价值和市场价格。
土地评估的结果可以用于土地交易、土地征收等方面。
土地监管是指对土地利用情况进行监督和管理，确保土地利用活动符合法律法规，不违反相关政策。
土地评估和土地监管的有效实施，有助于规范土地市场秩序，促进土地资源的高效利用。
此外，土地管理还涉及到土地利益的分配问题。
土地是一种稀缺资源，土地利益的分配关系到社会稳定和公平正义。
在土地管理中，要通过科学合理的方式，保障土地权益，防止土地资源的过度集中和不合理占用。
土地利益的合理分配有助于促进社会和谐与稳定，增强人民群众对土地管理工作的满意度。
(整理)南师大考研土地管理基础名词解释
第一章土地管理概述一，名词解释：1，土地：地球陆地表面由地貌，土壤，岩石，水文，气候和植被等要素组成的自然历史综合体。
它包括人类过去和现在的种种活动结果2，土地资源：在一定技术条件和一定时间内可为人类利用的土地。
一般来讲，土地资源是指经过人们投入，从土地上得到收益的土地，即产生了价值的土地3，地产：作为财产的土地。
既包括纯自然的土地，也包括经人类开发改造过的土地。
从法律上看，地产不仅包括土地自然体，且包括土地权利（所有权，使用权）4，土地管理：国家综合运用行政，经济，法律，技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用而进行的计划，组织，指挥，协调，控制等综合性活动。
其本质是对土地的行政管理5，土地制度：在特定的社会经济条件下，土地关系的总称。
是一个国家人地关系的结合形式，包括土地所有制，土地使用制和土地管理制度。
6，土地所有制：人们在一定社会条件下，拥有土地的经济形式。
7，土地使用制：是对土地使用的程序，条件和形式的规定。
8，土地管理制度：国家对全国（或某一地区）的土地，在宏观上进行管理，监督和调控的制度，机构和手段的综合。
9，土地政策：国家为了维护土地制度，实现土地资源的优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系或行为准则。
10，土地管理体制：指土地管理机构的设置，管理权限划分及运行等各种制度的总称。
它是中央和地方各级土地管理机构设置体系及其管理权限，范围的体现。
11，土壤：能够产生植物收获的陆地疏松表层12，国土：不单指土地，而是国家管辖的地理空间，包括领土，领空和领海。
13，景观：土壤，风化壳，大陆沉积物，潜水和地表水，植被，近地表大气及物理化学作用，彼此紧密联系的综合体。
14，土地的自然特性：不以人的意志为转移的自然属性15，土地的经济特性：人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系方面表现的特性第二章土地经济理论一，名词解释：1，土地的供给：在一定的技术经济条件下，人类可利用的各种土地资源的数量包括已利用的和未利用的后备资源储量的综合，可分为自然供给和经济供给两方面2，土地的自然供给：土地自然固有的可供人类利用的部分3，土地的经济供给：在土地的自然供给的基础上，投入劳动进行开发后，成为人类可直接用于生产，生活的土地供给4，土地的需求：人类为了生存和发展，利用土地进行各种生产和消费活动的需求5,土地的供求关系：土地的经济供给与人们对某些土地用途需求之间的关系6，土地报酬递减规律：在技术不变，其他要素不变的前提下，对相同面积的土地不断追加某种要素的投入所带来的报酬的增量（边际报酬）迟早会出现下降7，土地集约度：人们利用土地资源，就要在土地上投放劳动和资本。
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对挂钩指标和占补平衡指标取得、 交易和的六大规定
• 3、指标的交易。整治项目挂钩指标和占补平衡指标可以进 入成都市农村产权交易所公开交易，指标交易由市、区两级 政府的土地储备中心和政府平台公司作为竞争主体。在市场 发育成熟后，再实现完全市场化。当占补平衡指标成交价低 于2.5万元/亩，挂钩指标成交价低于12万元/亩时，由成都市 土地储备中心进行保底收购。
土地管理工作相关专业术语 解释
城乡建设用地增减挂钩的内涵
• 城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复 垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地 块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和 土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基上，最 终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地， 城乡用地布局更合理的目标。
对挂钩指标和占补平衡指标取得、 交易和的六大规定
• 1、指标是什么。整理农村集体建设用地并复垦为耕地，在扣 除农民集中居住区占地和预留发展用地后节约的建设用地，作 为挂钩指标；整理农用地和未利用地增加的耕地，作为占补平 衡指标，指标的实质是一个规模的概念，复耕后的土地仍然由 原集体经济组织和农民群众的土地，土地并没有拿走。
• ㈤增减挂钩工作的指导思想与总体要求 • 指导思想 • 以科学发展观为统领，按照科学规划、分步实施的原
则，通过积极推进农村建设用地特别是农村居民点用地 的整理，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地布 局调整、优化用地结构，促进城乡统筹发展和社会主义 新农村建设，促进土地资源的集约高效和可持续利用。
• 为了落实28号文件，国土资源部专门下发了《关于印发<关于规范城 镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见>的通知 （国土资发【2005】207号），形成了完整的挂钩政策。2006年4月， 国土资源部正式批准了天津、山东等5省、市开展第一批城乡建设用 地增减挂钩试点工作。
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城乡建设用地增减挂钩政策的优点
• 简单的说，就是将农村建设用地复垦为耕地，把所置换的建设用地指 标用于符合土地利用总体规划和城乡建设规划的新区建设，并保证项 目区内各类用地面积平衡的一种具体行为。
城乡建设用地增减挂钩提出的背景
• 把保护18亿亩耕地定为“红线”， 土地资源成为制约经济社会发展的 瓶颈。为了缓解建设用地供需矛盾，推动新农村建设，促进经济社会 可持续发展，国务院2004年出台了《关于深化改革严格土地管理的决 定》（国发【2004】28号），该文件第二部分中明确指出了“鼓励农 村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。
• 总体要求 • 以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农
村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结 构和集约节约用地为重点，通过“拆旧建新”，实现项 目区内建设用地规模不增加，耕地不减少，耕地质量有 所调高。
开展增减挂钩应遵循的原则
• 以规划统筹增减挂钩工作，引导城乡用地结构调整和布局 优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展；
挂钩周转指标的管理与使用
• 挂钩周转指标按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的 原则进行管理， 区国土资源行政主管部门制定建立挂钩周转指标管理 台账，对挂钩周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。挂钩周转 指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理 复垦耕地面积的标准，不作为年度新增建设用地计划指标使用。挂钩 周转指标在项目区内使用，不涉及新增建设用地，不需缴纳新增建设 用地有偿使用费和耕地占补平衡费用。挂钩周转指标应在规定时间内 用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转 指标。挂钩指标由下达到归还的期限原则上不超过三年。
• 三是可以免缴新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占 用税等税费。
开展城乡建设用地增减挂钩的依据
• 国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》 • 国土资源部《关于印发<关于规范城镇建设用地增
加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见>的通 知》 • 国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》 • 省国土资源厅《山东省城乡建设用地增加与农村建 设用地减少相挂钩管理办法》 • 省国土资源厅《山东省城镇建设用地增加与农村建 设用地减少相挂钩项目区竣工验收暂行办法》等
• 以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度， 考核计划目标；
• 以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双 层审批、考核和管理，确保项目区实施后， 增加耕地有 效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；
• 因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点， 分步实施；
• 尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益； • 以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、
生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。
挂钩周转指标的内涵
• 挂钩周转指标是指国家和省为了控制挂钩规模 和周期，批准并下达给开展增减挂钩工作的有 关区县一定时期内的一定数量的用地周转规模。 挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块的面 积规模控制，并在规定时间内用拆旧地块复垦 出来的耕地面积归还，归还的数量不得少于下 达的挂钩周转指标。
• 一是可以结合新农村建设，对低效利用农村居民点进行重新规划、整 合，通过就地安置或向中心村、集镇集中安置等方式，对腾出的农村 建设用地复垦为农用地，即促进了土地集约节约利用水平，改善了农 民的居住环境和生产生活条件，又增加了农用地面积。
• 二是可以将腾出的建设用地指标集中用于乡村基础设施、城镇配套 设施、重点工业项目等，不占新增建设用地年度计划指标。
• 4、指标怎么用。占补平衡指标可用于当地政府建设用地占 用耕地的补充使用；挂钩指标可由当地政府安排在符合土地 利用总体规划和城乡总体规划的区域使用。
对挂钩指标和占补平衡指标取得、 交易和的六大规定