公文常识——定稿

• 其他
• 通知：事实尚未发生：通报：以事实作前提。 • 通报事情的性质、范围大于通知。
请
示
• 下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或 批准事项所使用的呈批性公文。 • 适用于向上级机关请求指示、批准。
• 请示必须具备以下三个条件：
–必须是下级机关向上级机关的行文。 –请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。 –必须是为己向上请决求准。
通知与通报的区别
• 告知内容不同
• 通知：告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项。 • 通报：告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。
• 目的要求不同
• 通知：要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，要求遵照 执行。 • 通报：主要是交流、了解情况，起教育宣传作用。
• 表现方法不同
• 通知：主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体。 • 通报：兼用叙述、分析和议论，有较强的感情色彩。
公文的特点
•
•
法定的权威性
•
•
《周书》：“慎乃出令， 令出唯行。”
公文的作者和读者是法定的;
适用范围是法定的;
发文权限是法定的.
• •
格式的规范性： 执行的时效性
《国家行政机关公文格式》（ GB/T9704-1999 ）
常用公文写作
公文的基本构成要素
1
文种
2
事由
3
收发机关
4
生效日期
决
定
• 适用范围：适用于对重要事项或者重大行动作出安 排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不 行当的决定事项。 • 决定的特点：
**供销合作社文件 **字【19**】**号 关于尽快解决**仓库划交问题的请示 ***：
关于*社所属省棉麻公司**仓库划交的问题，我们曾于 *月*日以供棉字（**）第**号请示***，至今未见批复。 现在麻类物资调拨任务紧急，**不按我们双方协商的意见 执行，拒收红麻于库外，致使全省麻类调拨、储存业务中 断。目前汛期临近，**、**等沿淮各县因麻的库存量达到 N万担，纷纷来人来电要求迅速调出。为不使国家财产遭 受损失，我们特再请示迅速解决**仓库划交问题，以应急 需。 妥否，请批示。
• 标题：发文机关 + 事由 + 文种 • 规定性决定
– 单一式 ；条列式
• 部署性决定
– 根据和缘由（为什么），包括背景、依据、目的、意义 – 决定的具体事项（做什么、怎么做）即要求、措施、办法 – 决定的要求和意见（可评价事实的性质、意义 – 具体写明表彰决定和项目（处分决定、处罚方法） – 提出希望、号召或指出教训、加以警戒
×年×月×日
任免通知的结构1
关于×××任职的通知 ×××××： 经研究，决定： ×××同志担任××局 局长（任期4年）。
任免通知的结构2
关于×××任职的通知 ×××××： 经研究，决定： ×××同志担任××局 局长（任期4年）。 免去×××同志××局局长 职务。
××××年××月××日
××××年××月××日
卫生部办公厅关于立即查处美韵风情洋甘菊 抗敏爽肤水等化妆品的紧急通知
• 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局： 近日，浙江省卫生厅在监督检查中发现，标识为广州诗美化妆品有 限公司制造的美韵风情系列产品和标识为番禺葛拉美美容品有限公司制 造的抗敏保湿面膜等化妆品（具体产品名单见附件）违法添加了“地塞 米松”、“氯霉素”、“甲硝唑”或“醋酸氢化可的松”等禁用原料， 违反了《化妆品卫生监督条例》和《化妆品卫生规范》的有关规定，浙 江省卫生厅已依法对当地销售违法产品的经营单位进行了立案查处。为 保护消费者健康，根据《化妆品卫生监督条例》及《化妆品卫生监督条 例实施细则》的有关规定，现紧急通知如下： 一、 二、 三、 附件：不合格产品名单 二○○七年十一月九日
通
知
• 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不 相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需 要有关单位周知或执行的事项，任免人员等。具 有广泛性、周知性、时致性的特点。 • 通知种类 – 指示性通知 – 任免通知 – 会议通知 – 转发性通知 – 事务性通知
• 批示类通知
–主要用于印发行政管理规章或重要讲话，转发上级机 关或不相隶属机关公文，批转下级机关的公文。
公文概述
公务文书简称公文，它是党政机关、人民团体、企事 业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式
的特定文书。
机关应用文的分类
党的机关 公文14种 行政机关 公文13种
法定公文 （18种）
机 关 应用文
事务公文 （主要有24种）
法定公文（18种） （党特有5、政特有4，党政共有9）
党的机关公文（14种，有下划线者为特有）： • 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、 报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 行政机关公文（13种，有下划线者为特有）： • 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
决定的一般结构
青海省人民政府 关于表彰2008年度财政支柱企业的决定 青政〔2009〕1号 2009年，中国石油天然所股份有限公司 青海油田分公司等7户企业面向市场、深化 改革、开拓创新，使企业的市场竞争能力 进一步增强，经济效益不断提高，×××× ×××。为此，省人民政府决定： 一，授予中国×××××。 二、对上述企业领导班各奖励7万元。
关于召开全省社会主义精神文明 建设工作会议的通知
各市、县(区)党委和人民政府，省直有关单位： 为了落实中央精神，江苏省委、省政府决定召开社会主义精神文明建设工 作会议，现定于10月24至26日在南京召开。现将有关事项通知如下： 一、会议的议题。（略） 二、参加会议的人员。 （略） 三、参加会议的同志请于10月23日到××宾馆××号楼报到。 四、各市可来一辆工作用车。其余自带车辆司机食宿自理，大会不予安排。 五、需接车接机和需要购买回程车、机票的同志，请于×月×日在报名单 时一并告知，亦可电话告知省委办公厅行政处。 中共江苏省委办公厅 江苏省人民政府办公厅 年 月 日
• 单头请示。一份请示，只送一个上级领导机关。 • 不得抄送下级机关。 • 标题不要写成请示报告；
**供销合作社文件 **字（**）第**号 关于再次请求解决**仓库划交的紧急请示报告
***： 关于*社所属省棉麻公司**仓库划交的问题， 我们曾于*月*日以供棉字（**）第**号报告***， 至今未见批复。现在麻类调拨在急，**不按我们 双方协商的意见执行，拒收红麻于库外，致使全 省麻类调拨、储存业务中断。
目前汛期临近，**、**等沿淮各县麻的库存量 达到N万担，纷纷来人来电要求迅速调出。为不使 国家财产遭受损失，我们特再报告，请示迅速解 决**仓库划交问题，以应急需。 请批示。
（印章） 年 月
日
评
• 标题
改
– 请示报告部分 – 事由和文种在文字和词义上重复 – 按照规定，紧急公文应在版头右上角标注“特 急”或者“急件”
××××
年××月××日
关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环 境综合整治特别奖的决定
广州市建委： 今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市 建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力 加强城市环境综合整治工作，中国教育总网文档频道为保障" 九运会"的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了 显著成绩，也实现了"一年一小变、三年一中变"的城市建设和 管理工作目标，受到中央领导和"九运会"组委会以及各体育代 表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为"国际花园城市"。 为此，建设部决定，授予广州市迎"九运"城市基础设施建 设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩， 开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市 生态环境作出新的贡献！
××××年××月××日
批评性通报
关于×××擅自××的通报
工作通报的结构
×××××： 关于××年×××工作的通报 ×××××（错误事实）， ×××××（决定或措施）， ××××（要求）。 ×××××： ××××（基本情况）， ×××××（成绩和问题）， ××××（基本要求）。
××××年×月×日
××××年×月×日
• 请求指示的请示。
–此类请示一般是政策性请示，是下级机关需要上级机 关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题 作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问 题作出明确指示等请示。
• 请求批准的请示。
–此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请 求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和 具体问题。
通
报
• 适用范围： 适用于表彰先 进，批评错误，传达重要精 神或者情况，属下行文，各级行政机关均可使 用。 • 通报的类别：
–表扬性通报 –批评性通报 –情况通报
表扬性通报的结构
关于表彰××××的通报
×××××： ××××（表彰事实、背景）， ××××（意见），现决定××× 予以通报表彰。 ×××××（号召）。
–制约性。决定是下行文，要求下级机关贯彻执行。 –指导性。决定比较集中地体现 上级领导机关对重要事项或 重大行动的决策，具有较强的理论性、政策性，是指导下 级机关工作的准则 。 –稳定性。主要表现在内容上，决定用于对重要事项的决策， 其规定的原则、措施以及有关事项，能在相当长的时期内 发挥效用。
决定的写法
• 标题：
–××关于印发《×××××》的通知 –×转发（批转）×××关于××××的通知
• 正文
–目的或陈述转发的理由 –对受文单位提出贯彻执行的具体要求 –根据具体情况做出补充性的规定
• 指示类通知
– 是上级机关向下级机关、所属单位布置任务和下达指示性措施的 公文。
• 标题 • 正文