政协的公共文化体系建设调研报告

政协的公共文化体系建设调研报告

公共文化服务，是政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。加快推进公共文化体系建设，促进文化事业发展繁荣，关系我县全面建设小康社会奋斗目标的实现。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进公共文化服务体系建设，以文化人，进一步统一思想，凝聚共识，传递正能量，助推全县经济社会和谐发展。为深入了解县公共文化服务体系建设情况，更好地为我县文化事业繁荣发展献计献策，根据县政协主席会议安排，县政协副主席陈光荣率政协文史委相关人员组成调研组对我县公共文化设施建设情况进行专题调研，现场查看了县文化馆、图书馆等公共设施，并书面对各乡镇公共文化设施情况进行调研，形成此报告。一、公共文化服务体系建设现状（一）公共文化服务设施建设、使用情况。1．县文化馆建设使用情况龙里县文化馆面积1560平方米，内设排练厅、多功能厅、棋牌活动室、民乐活动室、健身活动室、展览厅、音乐教室等；可提供的服务项目有美术、音乐、舞蹈、书法等文化艺术辅导培训及其他公益性文化活动。2．县图书馆建设使用情况我县图书馆在2013年5月通过全国第五次图书馆评估定级，被评为“国家二级图书馆”。目前，图书馆建成文化信息资源共享工程县级中心1个和152个村级文化资源共享工程点，图书总藏量万册，电子文献万册，开设期刊室、书画展览室、电子阅览室、少儿阅览室等。定期开展读书活动、读书报告会、读者座谈会、讲故事比赛、征文等。积极开展送书下基层活动，2007年以来，县图书馆分期分批进校园到农村开展了送书下乡活动，各类图书共计1000余册。近年，我县共建立“农家书屋”167个。3．基层文化阵地建设情况目前，全县共有12个乡镇综合文化站和2个社区文化活动中心，均配备了文化专干，“两馆一站”免费对外开放，文化站活动正常开展。4．基层体育设施建设情况一是县公共体育场项目建设正有序推进，按计划今年年底前完成主体工程建设。二是利用农民体育健身工程和全民健身路径工程项目申报契机，全县总共上报了5个乡镇农民体育健身工程，8个村级农民体育健身工程。三是县冠山社区城镇保障性住房全民健身路径工程在省体育局的支持下，目前器材已到位并投入使用。（二）公共文化产品建设情况、使用情况。近年来，随着公共文化服务体系建设的不断完善，文化产业不断走向繁荣。广播电影电视服务单位共有72家，文化市场娱乐服务业57家，公司礼仪、表演团体服务业1家，各种体育培?a href=http:/// target=_blank class=infotextkey>党」荩?家），文化艺术指导培训业5家。（三）公共文化服务网络建设情况。1．网络传输建设情况目前县城数字广播电视用户数为17000户。2．县乡联网工程建设情况2011年下半年开始县乡联网工程建设，至2012年5月完成全县14个乡镇数字广播电视节目的开通，新增乡镇光缆干线网240KM，新增乡镇数字电视用户3500户。3．乡镇综合服务站建设情况2011年建成洗马镇、羊场镇、醒狮镇、三元镇、谷脚镇5个乡镇广电综合服务站，为乡镇广播电影电视“四位一体”综合服务提供了保障。2012年按照州广电局要求，将龙里、瓮安2个县纳入广播电影电视“四位一体”乡镇综合服务站建设试点，龙里网络公司接管了县电影公司一直从事的农村公益电影放映业务。（四）公共文化服务人才队伍建设情况。近年来，县委、县政府高度重视文化人才工作，大力引进文化人才，2010年以来引进了舞蹈专业骨干2人，音乐骨干2人，乡土人才 1 人，充实我县文化人才队伍，使我县文化人才队伍建设取得长足发展。各乡镇党委、政府注重基层文化队伍建设，创造条件为综合文化站配备专兼职人才。（五）公共文化活动开展情况。近年来，在各级党委政府和相关部门的领导下，我县群众的精神文化生活得到极大改善。县文化部门每年组织大型广场文化活动20 次以上，组织“送文化下乡”演出30 次以上，形成了以“春节游艺活动”、“元宵节烟火晚会”、庆“五·四”、迎“六·一”、“七·一”、国庆节、重阳节等为主的节庆假日文艺演

出；以艺术比赛、乡镇汇演为主的休闲文艺活动；以及组织演出进社区、进学校、进农村、进企业为主的下基层慰问演出等多种形式的文艺活动，构成了我县文化活动的大体脉络。大力实施文化精品工程，成功打造大型布依歌舞剧《丽湾依水》在都匀参加“喜迎十八大、激情满剑江”全州文艺展演。创作小品《王乡长下乡》、民族民间舞《咬春》和《花棍舞》、现当代舞《丢了》和《在水一方》等，代表我县参加黔南州举办的各项比赛，并获得可喜成绩。（六）非物质文化遗产资源保护和利用情况。目前，县文化部门成立了“龙里县非物质文化遗产保护中心”，完成了巫山岩画、果里洞棺葬等省级重点文物保护单位的申报工作，现全县共有非物质文化遗产名录26项。二、公共文化服务体系建设中存在的问题近年来，我县高度重视公共文化体系建设工作，公共文化体系建设取得新成效，但由于多种原因，我县公共文化体系建设仍然滞后，与县经济社会发展及人民群众生活需求不相适应，究其原因，主要存在以下几个方面问题。（一）认识不足。个别干部对文化工作的重要性认识不足，认为文化建设周期长、见效慢、难出成绩，不比经济工作看得见，摸得着、见效快，导致对文化建设重视不够。（二）财政投入少，经费不足。公共文化活动需要资金支持，但在当前公共财政不足，又无其他融资渠道的情况下，县乡文化活动开展普遍面临财力支持不够、文化经费不足的问题。（三）管理体制不够完善。文化局下属事业单位的人事制度、分配制度改革还有待进一步深化，文化投融资体系尚未建立，文化激励机制政策不到位。（四）文化人才队伍得不到保障。一是文化队伍结构不合理，文化专业人才年龄结构老化问题突出，队伍缺少活力。二是普遍存在“专业人才紧缺”的现象，表现为文化艺术人才、文化管理人才相对缺少，缺少领军人物。特别是基层文化阵地工作人员，由于自身文化专业原因，素质参差不齐，甚至一人多用，影响基层文化活动开展。（五）外出务工经商潮阻碍基层文化建设。近年来，由于经济发展和思想开放，大多数农村青年纷纷外出打工或经商。面对眼前的经济利益，农村青年很少参加基层文化活动，致使一些富有地方特色的文化传统得不到传承，部分文化遗产的传承人才出现短板。（六）园区企业建设生产如火如荼，文化设施投入严重不足，一区三园公共文化设施缺乏。(七)缺少亮点和品牌。近年来，我县文化建设投入颇大，但由于缺少系统推进，导致文化亮点缺失，没有叫得响的品牌，在公众中难以树立具有标志性的文化形象。四、加强我县公共文化建设的几点建议公共文化建设是一项系统工程，其中，包括器物层次、制度层次和精神层次。服务于全民文化素质提高的公共文化服务体系的建设，需要相应地全面考虑到不同层次之间的区别和联系。在器物层次上，需要加快公共文化服务基础设施的建设。在制度层次上，要形成良好服务方式以及服务体系的运行机制，有效的文化传播和普及的机制。在精神层次上，要把握好公共文化服务的内容。（一）大力深化文化体制改革，激发文化发展的动力和活力。一是完善文化决策机制，成立专家库，建立文化系统的文化艺术专家委员会。二是深化审批制度改革，参照文化产业发达地区制定新的文化市场审批办法，营造文化产业发展的良好环境。三是继续深化文化市场综合执法体制改革。四是推进公益文化活动运作机制改革，探索并实行重大公益文化活动集中发布并统一实行社会化运作。五是制订鼓励社会赞助公益性文化活动的管理办法，完善文化活动融资体系。（二）创新工作，完善机制。一要探索适应公共文化更快、更好发展的新机制、新做法。二要增加基层文化工作在综合考核中的比重。县相关部门制定具体的考核政策，形成量化、可操作的考核体系。三要建立合理公共预算增长机制，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度，提高文化支出占财政支出比例，落实扩大公共财政覆盖范围，加强资金管理，提高资金使用效益，保障公共文化服务体系建设和运行。四要加强督导，督导文化阵地建设和文化人才管理。（三）加快完善文化人才队伍建设，建立健全培养人才、引进和发现人才、留住人才的机制。制定实施文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才。乡镇综合文化站（中心）是政府举办的公益性文化机构，是群众文化活动和精神文明建设的重要阵地，要配备专职人员，确保每个乡镇综合文化站（中心）至少应有