财政学课件--第九章-财政收入概述

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受益原则
• 《案例一》“水费收费:综合体现受益原则和支 付能力原则的实例” 自筹城市供水系统资金是极具吸引力的方案, 其中首要的理由是：谁得到，谁支付，自己管 自己，这样公平合理。这在发展中国家尤为正 确，因为在发展中国家总是存在这样的猜测： 在服务的供应上，城市对农村，大城市对小城 市总有一种不公平的优惠。
哥伦比亚 波哥 大 1979
随财产价值和 安装成 本提高
最低收费随财产价值提高
五组（累进的）随财 产价值而提高
免费
是民用收费标准的 120%～130%
哥伦比亚 卡 利
1978
随财产价值和 安装成 本提高
最低收费随财产价值提高
五组（累进的）
免费
和民用的月收费相等 ，大约等于中 等民用收费
哥伦比亚 卡塔 赫纳 1973
• 2.你认为我国城市供水的支出分担应选择 什么原则？理由是什么？
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第二节 财政收入的分类与结构
（法）波 丹的财政 收入分类
共有土地 收入
掠夺财物 收入
赠与收入
征服地 贡纳收入
公共贸易 收入
关税
税收
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财政收入划分的依据
• 收入来源 • 凭借权利 • 收入形式 • ……
弥补市场失灵、 提供公共品、 稳定经济
调节收入分配、 资源配置
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三、财政收入的原则
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三、财政收入的原则
发展经济原则 受益原则
支付能力原则
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发展经济原则
• 有布缕之征,粟米之征，力役之征。君子 用其一，缓其二。用其二而民有殍，用 其三而父子离。
•
---《孟子》之《尽心篇》
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一、财政收入的形式分类
税收
债务收入
财政收入
国有资产 收入
政府 收费收入
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二、财政收入来源分类
• 按经济成分的分类 • 按产业部门的分类 • ……
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三、按资金管理方式的分类
• 各种收入形式的关系是:
政府收入＝财政收入＋中央政府性基金收 入＋预算外收入＋制度外收入
一个动态的过程
早期的论述
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现代的论述
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• 税收最早是采用实物形式缴纳 的,如英国的羊毛税,法国的兽 皮税,瑞士的麻布税,北美的牦 牛税,我国古代所谓的“布缕之 征,粟米之征”。
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二、财政收入的作用
• 计划经济财政
功 能 演 变
• 市场经济财政
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统收统支, 主要功能是为 经济建设筹集资金
免费
随水管直径而 提高
水表费随水管直径而提高
两组（累进的）
费率相当于最高 的民用费率
较高 较高
肯尼亚 内罗毕 1975
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连接费和可退 回的保 证金
较低收费和水表租金
统一费率
私人经营者对房 屋连接征收 的单位费率 5倍于官方 费率
相等
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讨论
• 1.上述水费的收取,是如何体现出受益原 则与支付能力原则的?
• 从分类结构上看,新的收入分类科目设类、款、 项、目四级，四级科目逐级细化，满足不同层 次的管理需求。第一类:税收收入，下设增值税 等21款。第二类：社会保险基金收入，下设基 本养老保险基金收入等6款。第三类：非税收 入，下设政府性基金收入等7款。第四类：贷 款转贷回收本金收入，下设国内贷款回收本金 收入等4款。第五类：债务收入，分设国内债 务收入、国外债务收入2款。第六类：转移性 收入，分设返还性收入等10款。
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资料来源:巴尔·林.发展中国家城市财政学.北京：中国财政经济出版社
国家/城市/年份
一次性 连接 费
喀麦隆 1975
统一收费
固定的月收费
最低收费；在没装水表的地方 统一收费
消费收费
三组（第一组上升， 然后下降）
公共 储水管 供 水收费
收费
和民用收费相比的工 业和 商业用收 费
相等
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本章主要内容
• 第一节 • 第二节 • 第三节 • 第四节
财政收入的原则 财政收入的分类 财政收入的结构分析 财政收入的规模分析
• 重点: • 受益原则、支付能力原则、财政收入分类
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第一节 财政收入的原则
• 一、财政收入含义
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随财产价值和 安装成 本提高
最低收费随财产价值提高；水 表出租费随财产价值和 水管直径提高
三组（累进的）
免费
较低，如果使用未经 处理的水
印度 孟买 1978
印度尼西亚 雅加达 1973
随水表尺寸而 提高
最低收费和水表出租费随水表 尺寸而提高，对没有安 装水表的用户征收财产 税；对贫民收费特别低
统一税率；对有大草 地和游泳池的 财产实行较高 收费
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述
第 九 章
政 收 入 概
财
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一个小小的检测: 08年财政收入是多少?
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• 2008年全国财政收入61330亿元比2007年 增加了1万亿元,增长19.5%，完成预算 104.9%，全国财政支出是62592亿元增加 了12811亿元，增长25.7%，完成预算的 102%，中央财政赤字1800亿元，控制在十 一届全国人大一次会议批准的数额之内。
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第三节 财政收入结构与规模
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一、财政收入形式结构
2.70%
45.20%
50.50%
税收收入 债务收入 企业亏损补贴
企业收入 能交重点建设基金 其他收入
五五时期
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-03..010%% 7.08% 23.56%
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源自文库
按资金管理方式分类示意图
税收
收费
财政收入
中 央 政 府 性 基 金 收 预算外资金收入 制度外收入 入
预算内
预算外
政府收入
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财政收入
中央财政收入
地方财政收入
包括关税、海关代征消费税和增值税, 消费税，中央企业所得税，地方银行 和外资银行及非银行金融企业所得税， 铁道、银行总行、保险总公司等集中 缴纳的营业税、所得税、利润和城市 维护建设税，增值税的75%部分，证 券交易税(印花税)50%部分和海洋石 油资源税。
包括营业税,地方企业所得税，个人 所得税，城镇土地使用税，固定资产 投资方向调节税，城镇维护建设税， 房产税，车船使用税，印花税，屠宰 税，农牧业税，农业特产税，耕地占 用税，契税，增值税25%部分，证券交 易税(印花税 )50%部分和除海洋石油 资源税以外的其他资源税。
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新的分类