造成收入差距的原因

第二，权钱交易不仅造成腐败官员本身的暴富， 更重要的是由腐败、权钱交易所造成的市场配置 不合理。即腐败可以让少数人或少数厂商以比市 场低的成本获得稀缺资源，并利用这种稀缺资源 谋取暴利，拉大了这部分人同其他大部分通过合 法经营，诚实劳动创造财富获取收入的人的差距。 这种影响所造成的后果对整个经济社会的影响则 是相当大的。削弱了人们通过合法经营，诚实劳 动创造财富和收入的积极性，扰乱了市场经济秩 序，表现出极大的不公平。很容易激起人们的不 满情绪，激化矛盾，甚至导致政府形象受损，人 民对政府不再信任等关系到国家长治久安的大问 题。这种影响无论从哪方面讲都可以说是有百害 而无一利的，它既影响效率又给社会带来了极大 的不公平，是最应该坚决予以打击的。
3．市场上的欺诈和投机行为所带来的收入差距问题 由于我国建立市场经济的时间较短，存在法制不健 全和管理不完善的问题，在这种情况下，有些不法分 子，在利益的诱惑下，以钻法律空子和管理空子为手 段获取收入，如偷税漏税，制假贩假，缺斤少两，坑 蒙拐骗等。这些人靠钻法律和管理的空子发了财，成 为暴富阶层，严重地危害了正常的社会经济秩序，沉 重地打击了诚实劳动，奉公守法的人，是一种绝对的 不公平，也拉大了收入分配的差距，而且是明显的不 合理的差距
富人越富，藏富于富
从中国基尼系数看收入差距
年份
1984 1994 1999
0.24
0.4008
0.3892
2004
2006 2009
0 0.2 0.4
0.4387
0.496
0.5预测
0.6
基尼系数
比较平均
差距较大
差距悬殊
现象
一是劳动力价格双轨制。在市场经济条件下，相 同岗位以及素质相近 的劳动者，在同一区域无 论在什么企业工作，其收入水平理应差不多。但 现实并非如此。
根本原因是
经济发展问题
先富群体与贫困群体之间收入差距扩大原因有多种——
第一，占有资产等要素多少不同，而且随着市场 经济的发育，资产等要素带来的非劳动收入可能 还会有所增加，这就使可以取得非劳动收入的群 体与贫困群体收入差距出现继续扩大的趋势。 第二，人力资本投资多少不同。人力资本投资的 差别表现为工资收入的差别是世界各国普遍出现 的一个经济社会现象。随着劳动力市场的发育， 人力资本投资差距造成的收入差别越来越明显。 这种差别表现在能不能找到工作以及工资收入多 少。 第三，体制等原因造成的收入差距。目前的就业 体制、社保体制等不尽合理，有可能造成某些群 体的收入高一些，某些群体收入低一些。
收入分配五大症候
地区差距、城乡之间的差距、不同行业和所有制单位的差距
资本分配太多、劳动分配太少 国家和企业储蓄增速明显快于城乡居民储蓄增速 中国城乡居民财产分布的差距过大 改革受益分配群体相对固定
上榜富豪的不断增加
2010年福布斯新上榜富豪人数：97人，来 自22个国家和地区，其中62人来自亚洲， 中国有27人 这，说明什么？
二是国有垄断行业收入明显偏高。行业之间存在 一定的收入差距是一种正常现象，但问题是国有 垄断性行业始终维持着大大高于竞争性行业的收 入水平，这就有失公平了。
三是农民工收入偏低。我国长期存在城乡与工农 收入差距过大的问题。
如果把全国平均人均收入确定为1 的话,高于1.5的高收入省份5个,分别 是浙江、广东、江苏、福建、辽宁, 高于2的超高收入3个为北京、上海、 天津;低于1全国平均水平的有12个 省份,除了广西之外,全部为中西部 省份,而超低收入省份的3个为西藏、 甘肃、贵州,最低的仅仅相当于全 国水平的一半。
2．有的政府官员以权谋私和寻租行为所产 生的收入差距 有的政府官员以权谋私和寻租行为所产 生的收入差距问题是由于缺乏监督和制约机 制，也是由于体制不健全，管理不完善所造 成的。这种差距扩大可以从两个方面来分析： 第一，政府官员以权谋私，巨大的利益 使这些政府官员的收入大大增加，形成暴富 阶层，超出了合理范围。拉大了其与普通社 会成员的差距，极大地损害了政府的形象， 使人们丧失对政府的信任，产生严重的心理 失衡，对社会造成了极其恶劣的影响。

2．工农业产品价格剪刀差影响了农业的发展 建国初期，城乡收入差距不大的主要原因是由于工业落 后、城镇也比较落后的缘故，典型的城乡共穷。为了发展 城镇工业，国家一度实行了工农业“剪刀差”。用农业创 造的财富转移给城镇工业，促进城镇发展，但也促成了城 乡的不平衡发展，使农民不能充分进行资金的积累，进行 生产资料的更新，拉大了城乡的差距。 3．农民的税费负担过重影响了农民收入的增长 在农业税取消之前，广大农民相比于城市工人承受着更 大的税费压力。农民的收入原本就普遍低于城市人口的收 入，再加上农业税费负担较重，结果导致城乡个人可支配 收入差距拉大。农民收入增长缓慢又进一步制约了农业的 发展，在外国农民使用镰刀锄头的时候我们同样使用镰刀 锄头，当外国农民拥有大片农场、开拖拉机播种、用飞机 喷洒农药时，我们仍然是镰刀锄头。直到提出工业“反哺” 农业，取消农业税，关注“三农”问题之前一直是不被重 视的一个问题，致使我们现在要用更大的代价来弥补以前 的损失。
自然历史及政策因素
首先，中国地域广阔、人口众多，各地区经济发展水平极 不平衡。由于自然环境、地域、交通的限制，使得东、中、 西部经济发展受到各种制约。我国又是一个农村人口众多 的国家，农村长期存在着人多地少的矛盾，农村人口占有 资源远远少于城镇人口。 其次，我国城乡之间劳动力受教育水平结构层次存在明显 差距，农业从业人员素质偏低，城乡的教育差距也必然会 导致收入差距。新中国成立初，我国长期实行“重丁轻农， 重城轻乡”。为了实现工业化目标，政府实行了一系列向 工业倾斜的政策，从农业取得现代化建设所需要的原始积 累，严重阻碍了农村经济的发展。 再次，人民公社制度和城乡二元分割的户籍制度，把农村 劳动力禁锢在农村和农业上，限制了农民迁入城市，将城 乡人为地割裂开来，形成两个互相封闭的系统。最后，城 市职工的报酬和城市居民所享受的各种福利制度远远高于 农村，导致了城乡居民之间的收入差距。
60%
现状
第二
4万亿
无语
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由此得出结论—— 收入差别产生的根本原因是经济发 展问题，而不是市场取向的改革思路。
改革开放以来，我国更加重视“激励” 作用的有效发挥。在市场作为配置资源的 基础手段的情况下，充分利用市场竞争的 优胜劣汰机制，以合理拉大收入差距,这主 要表现在个人之间和企业之间。
体制与法治的不健全
1.收入分配体制的变化。 改革开放以来，市场经济体制在我国的确立使 我国的分配制度由原来完全的按劳分配变成按劳分 配为主体、多种分配形式并存的分配政策，让按劳 分配与按生产要素分配相结合，充分调动一切生产 要素的积极性。 2.法制不够健全。 制度不规范是导致贫富差距拉大的一个重要原因。 3.税收制度不够完善，社会保障体系不够成熟。 目前我国的税收制度并不健全，调节个人收入的税种相 对单一。
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经济新闻述评
藏富于民 OR 藏富于富？ —个人收入差距的矛盾及其解决
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新闻背景
缩小贫富差距，实现社会公平是今年“两会”上最热门 话题之一。目前，中国收入差距过大已经成为一个不争的事 实，它主要体现在地区、城乡和个人三个方面。自改革开放 以来，我国居民的收入普遍提高，生活有了很大改善，但与 此同时收入差距也在逐渐拉大甚至悬殊，成为困扰我国改革 和发展的一大社会难题，并且随着社会主义市场经济体制的 建立，经济利益的分化逐步形成了一些新的利益群体。如私 营企业主群体、农民工群体、失地农民群体、失业职工群体、 失房居民群体等等。 不同利益群体之间的矛盾成为当前人民内部矛盾的主要 表现，集中反映了人民内部各社会阶层、各群体如何分享改 革开放所带来的物质利益成果问题。 如果说贫富差距扩大是经济发展过程中一道绕不过的坎 的话，那么有效遏制不合理贫富差距，合理兼顾效率与公平， 更好地统筹各方面的利益关系和利益要求，则是我们构建社 会主义和谐社会必须解决的问题。温家宝总理在3月5日所作 的《政府工作报告》中已显示了政府努力解决部分社会成员 收入差距过大的决心。
情景小剧
无奈的数字
从198Hale Waihona Puke Baidu年至2007年， 收入最高10%人群和 收入最低10%人群的 收入差距，从7.3倍上 升到23倍。
23倍 10倍
垄断行业职 工收入比中 国职工平均 工资水平超 出4倍到10倍 福布斯全球 税务负担指 数显示，中 国百姓的税 务负担排在 全球第二。
60%的百姓口 袋里并不达每 年公布的收入 平均数 目前每年至 少有4万亿元 以上的不规 范收入处于 国家可掌控 范围之外。
那该怎么办?—解决措施
（一）承认并肯定合理的收入差距 （二）限制并取缔不合理的收入差距 1．加强监督，健全市场体系 2．进一步调整税收政策和农村政策 3．加强扶贫、教育培训力度，完善社会保障体系 （三）有步骤有角度的政策倾斜 （一）实施积极的政策增加就业（二）强化税收 的调节作用加强打击非法收入力度。力求区域经 济协调发展。 （四）完善法制建设 （五）加强税收管理制度，健全社会保障制度 （六）变“金字塔型”为“橄榄型”
城乡之间的差距 1 我国城乡之间的收入差距首先表现显性收 入差距过大 （意味着城乡居民在衣食住行、子女教育、 医疗保健、娱乐文化服务等方面有着根本 不同。 ） 2 城乡之间个人隐性收入差距悬殊。
不同行业的差距
从不同行业来看,增长最快的是金融、保险 业、房地产,增长最慢的行业是采掘业,农业、 餐饮业、制造业是收入最低的三个行业。 从各行业之间的收入绝对水平来看,像计算 机应用服务业、航空运输业等行业职工工 资收入平均超过万元,2002年行业年平均工 资最高和最低之比为2.26∶1,比1990年的 1.76∶1,扩大了近30%。
可见，政策体制因素所引起的 收入差距扩大化问题在以牺牲公平 为代价后，却没有取得更高的效率。
市场化程度低和管理不完善造成的收 入差距
我国建立市场经济的时间比较短，市场化改 革还不成熟、不完善，机会平等原则远未实现， 这也是导致收入分配差距拉大的重要原因。由于 市场体系不健全、管理不完善所导致的收入差距 问题，表现在很多方面，下面从3个方面进行分析。 1．垄断所产生的收入差距 垄断企业，凭借在市场上的垄断地位，控制 产品价格，攫取高额垄断利润，破坏了正常的市 场竞争秩序，造成与竞争性企业之间收入差距拉 大。可以肯定的是，垄断作为与竞争相对的概念， 是不利于经济社会成长的。在我国，产生垄断的 原因主要是因为计划经济时期大量国有垄断企业 的存在，而改革后又没有妥善解决这个问题。
视频资料
所 有 1984年,其他所有制经济职工与 国有所有经济职工的平均工资基 制 本持平。而到了1999年,两者之 单 间平均工资之比为1.17∶1。 位 的 差 距
为啥你的工资比我高？！ --个人收入差距的原因
自然历史及政策因素 根本原因是经济发展问题 市场竞争产生的收入差距 体制与法治的不健全
城乡分割的体制及政策导致的收入差 距
1．严格的户籍制度，限制了农村剩余劳动力 再就业的空间 我国的城乡二元经济结构造成了城乡发展的 不均衡，城乡之间的收入差距过大与农村的劳动 力流动不充分有很大的关系。在由计划经济向市 场经济的转变过程中，一方面，城镇人口的收入 显著增加，与经济发展速度和经济水平相适应； 另一方面，农村人口仍然停留在手工耕种阶段， 农业现代化程度极低，导致人均收入水平上升缓 慢。同时，由于农村人多地少，人均耕地面积有 限，存在大量剩余劳动力。