管理学 绪论共102页
(绪论)马工程版《管理学》电子书_1-16
绪论管理学是研究人类管理活动一般规律的科学。
时代背景不同，环境特征不同，管理活动的规律就会表现出不同的特征。
管理学学习和研究的目的就是在揭示管理活动一般规律的基础上，分析这种规律在特定时期的表现形式，探讨如何根据这种规律指导不同情境下的管理实践。
一、管理学的研究对象(一)个体活动与群体活动广义上来说，管理学的研究对象既包括个体活动的管理，也包括群体活动的管理。
任何个人即使在从事仅与自己相关的目标活动时，也需要在可利用的不同资源中进行选择。
优先利用哪些资源?以什么样的方式利用这些资源?如何才能利用可支配的资源给自己带来尽可能大的收益?所有这些问题的解决都需要借助我们自己的统筹管理能力。
即便我们在进行相关活动时能够利用的资源种类有限，可以选择的余地很小，也至少有一类基本问题需要解决：如何有效地利用时间?如何合理地把我们的时间资源分配在不同的活动中?时间管理也是管理的一个重要内容。
个体活动的有效组织因此也应成为管理研究的重要议题。
个体活动需要管理，人类有组织的群体活动更需要管理。
群体活动的管理首先需要选择群体活动的方向与内容。
这种选择的实质是群体可支配资源的配置方向与配置方式选择，其目的是保证群体从可支配的资源利用中获得最大满足。
但是，群体活动根据定义可知是由一群人完成的活动。
这一群人中的每一个个体的工作能力是有差异的，能为组织提供的贡献是不同的，对组织要求其提供的特定服务的理解也是不一样的。
所以，对群体活动的管理不仅要研究资源的利用，而且要研究人的努力的整合。
要通过对人的管理使群体中不同人在不同时空的努力转化成对群体有效的贡献。
(二)一般组织与企业组织持续的群体活动是在一定形式的组织中进行的。
或者说，群体活动的持续进行导致了组织的产生。
我们需要在思考群体活动管理，或者说需要在思考作为群体活动框架的组织管理的基础上抽象出一般的管理规律，然后在概括这些规律的基础上形成一般的管理理论，进而把这些理论移植于其他人类组织的管理。
2019年-管理学课件管理学《第一章绪论》-PPT精选文档
应急预案、柔性制造系统、柔性生产线、办公流 程、交通系统。
2019/4/23 5
三 管理的概念
1 美国学者赫伯特. 西蒙 “管理就是决策”—提出了管理的实质与核心。 2. 美国学者孔茨“管理是在正式组织起来的团体中， 通过他人并同他人一起把事情办妥的艺术。”
（强调协调作用、人和组织的目标）
3. 法国法约尔认为“管理，就是实行计划、组织、 指挥、协调和控制 ”（强调过程作用） 4 我国学者胡祖光教授认为“管理就是组织人力与 物力以实现正式组织的目标的过程”
（管理科学学派就是以研究物的利用为重点—运筹学派）
5 美国斯蒂芬.P.罗宾斯 是指同别人一起，或通过 别人使活动完成得更有效的过程。
2019/4/23 6
我的观点： 管理是一门科学，也是一门艺术，是通 过计划、组织、指挥、协调和控制组织的 人力与物力，以更有效实现组织目标的过 程。 人尽其才，物尽其用
2019/4/23 8
泰勒重点作了以下工作 ① 确定合理的工作标准 ② 工作方法标准化 ③ 合理配备和培养“专业“工人 ④ 实行有差别的计件工资制 ⑤ 实行职能工长制（计划职能独立出来）
⑥ ⑦
泰勒 最大贡献完成了使管理从经验到科学的 转变，为管理理论奠定了基础。但没有把之发展 成一门系统的总体学科。
2019/4/23
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第二节 管理理论与思想的发展
一传统管理阶段（古典管理理论）
1. 代表人物简介 弗雷德里克.泰勒（1856-1915） 时任美 国德维尔钢铁公司的总工程师、伯利恒 钢铁公司的管理顾问、美国机械工程师 协会主席，代表著作《科学管理原理》 于1911年出版，标志着管理作为一门科学 而诞生，一生获得专利100多项，是金属 高速切削和精密切削方面的专家，但是 最引人注目的是通过一系列的实验和调 查研究，提出了一套旨在提高生产效率 的科学的管理制度，被称为“科学管理 之 父”。
绪论——管理学(马工程) ppt课件
2. 重人求和思想
➢ 儒家思想一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ强调人是管 理的核心。
➢ 以人为核心的管理，要求 重视人的需要，讲求用人 之道，实现人的和谐。
3. 预谋慎战思想
➢ “兵马未动，粮草先行”，任何活动的组 织展开都要事先谋划。
➢ “兵者，国之大事，死生之地，存亡之 道，不可不察也”。这里的“察”，不仅 仅是强调分析双方资源优劣，而且要 估算用兵动武可能产生的代价，要意 识到“军争为利，军争为危”。
4. 依法治理思想
➢ 管理就是围绕着秩序的建立和维持而进行的一系列工作。建立 和维持秩序可以借助两种不同的方法：
• 人治——依靠管理者主要根据自己判断的实时监督。 • 法治——借助规则的制定和执行。 ➢ 依法治理，需要依循“明法”“一法”以及“常法”的原则。
管理学原理——绪论
PPT课件
1
一、管理学的研究对象
（一）个体活动与群体活动
➢ 个体活动管理： • 资源管理 • 时间管理 ➢ 群体活动管理： • 群体活动的方向与内容 • 人的努力的整合
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
➢ 法约尔：《工业管理与一般管理》 • 致力于管理理论的研究和宣传，构建了管理研究的基本框架。
（三）现代管理学的萌芽与发展
➢ 韦伯：“组织理论之父” • 分析了官僚组织的构成要素和运行特点，提出并论证了官僚组织
是理想的组织形态的观点。
（三）现代管理学的萌芽与发展
➢ 梅奥：霍桑实验，《工业文明的人类问题》 • 把管理的注意力从生产现场的机器操作转向生产过程的人性方面
管理学绪论
2020/3/24
[第一章 概述]
7
• 蓝天咖啡 ：[严格执行制度一定好吗？] • 帽子故事：[合理授权与培训] • 煮青蛙的故事：[求生法则] • “狼来了”的故事：[诚信是金]
帕金森定律：[以人为本]
分粥制度: [团队的历练]
2020/3/24
[第一章 概述]
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管理学原理
第一章 绪论 第二章 管理理论的形成与发展 第三章 现代管理原理 第四章 决策 第五章 计划 第六章 组织 第七章 领导 第八章 激励 第九章 控制
一般环境
具体的环境 一般的环境
内部环境
技术 环境
国际 环境
社会文化环境
图 1 －5 组织环境
2020/3/24
[第一章 概述]
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二 环境对组织及其管理的影响
(一) 环境影响组织发展的规模和速度 (二) 环境制约着组织目标 (三) 环境影响和制约组织管理系统发挥
正常功能 (四) 环境对组织管理过程有巨大影响 (五) 环境对组织变革有重要影响
3、管理的对象是组织的资源。 管理的实质是对组织拥有的资源进行协调和整合。
4、管理是由一系列相互关联的职能构成。 这是管理活动区别于一般作业活动的主要标志。
5. 管理的实质是协调. 6. 管理既是科学又是艺术.
2020/3/24
[第一章 概述]
18
二、管理的基本特征
1、动态性 2、科学性 3、经济性 4、艺术性
明确目标 研究条件 制定决策 编制方案
组织
设计结构 配备人员 组织运行 学习变革
领导
指导激励 沟通协调 解决冲突
控制
确立标准 衡量绩效 纠正偏差
2020/3/24
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2. 重人求和思想
儒家思想一贯强调人是管 理的核心。
以人为核心的管理，要求 重视人的需要，讲求用人 之道，实现人的和谐。
3. 预谋慎战思想
“兵马未动，粮草先行”，任何活动的 组织展开都要事先谋划。
管理学原理——绪论
1
一、管理学的研究对象
（一）个体活动与群体活动
个体活动管理： 资源管理 时间管理 群体活动管理： 群体活动的方向与内容 人的努力的整合
一、管理学的研究对象
（二）一般组织与企业组织
工厂制度或在此基础上发展起来的现代企业
管理学的研究体系
创 管理学的研究体系是由管理活动的过程特点决定的。 新 管理活动是一个由决策、组织、领导、控制以及创新所构成的循
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之 道，不可不察也”。这里的“察”，不仅 仅是强调分析双方资源优劣，而且要 估算用兵动武可能产生的代价，要意 识到“军争为利，军争为危”。
4. 依法治理思想
管理就是围绕着秩序的建立和维持而进行的一系列工作。建立 和维持秩序可以借助两种不同的方法：
人治——依靠管理者主要根据自己判断的实时监督。 法治——借助规则的制定和执行。 依法治理，需要依循“明法”“一法”以及“常法”的原则。
底线思 维
战略思 维
历史思 维
创新思 维
辩证思 维
（二）学习管理学的理论指导、科学思维以及基本方法
3. 学习和研究管理学的基本方法
理论联系实际是在马克思主义指导下我们学习和研究管理学的基本 方法。
把握管理学的理论体系，理解管理的基本原则、方法和工具。 用所学的管理理论与方法去观察和分析工作和生活中的管理问题。
管理学第一章绪论
二、管理者的分类和角色
（一）管理者及其分类
操作者：只对自己的工作承担责任。 管理者：有下属，需要对下属的工作承担责任。
上层 中层 基层
共同特征：协调他人的努力以实现组织目标。
技术技能(Technical skills)：即业务技能 人际技能(human skills)：沟通、引导、激励 概念技能(conceptual skills)：对复杂事物的分析、判断、抽象、
概括的能力。
高层 中层 基层
技术
人际 概念
（三）管理者的角色---明茨伯格的理论（Henry Mintzberg)
3）领导：指导、指挥、影响下属努力工作以实现既定目标的 过程。
包括指导（方法论）、指挥（命令、指示）、协调、激励 4）控制： 找偏和纠偏。（计划与实际之间的偏差）
管理的定义：
为实现预定目标而进行的计划、组织、领导、控制。 或 合理组织和有效利用有限资源以达到既定目标的过程。
管理的实质是一种手段、工具，不是目的。 管理的作用在于它的有效性，追求效率与效果的统一。
学习意义：
（1）大胆地引进吸收 （2）批判地吸收 （3）因地制宜，因时制宜
2．管理的科学性和艺术性
科学性：反映管理实践活动的客观规律。管理理论来自于 实践，又指导实践，有一套分析、解决问题的方 法论。
艺术性：即实践性、创造性。是指在实践中创造性地运用 管理理论知识的技巧，必须将管理理论与具体的 实践活动相结合。
基层管理者 中层管理者 高层管理者
计划 15% 18% 28%
组织 24% 33% 36%
领导 51% 36% 22%
管理学李彦斌
管管管
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2021/7/5
《管理学》精品课程 第1章 绪论
1.1 管理的概念 1.2 管理的特性 1.3 管理的原理 1.4 管理的方法 1.5 管理的社会责任
-13-
2021/7/5
《管理学》精品课程 1.3 管理的原理
-14-
2021/7/5
《管理学》精品课程 1.3 管理的原理
3、组织效力和效率： 效力：完成组织目标的能力；效率：完成个人目标的能 力。
4、权威接受论 管理者的权威不是来自上级的授予，而是来自下级的认可。
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2021/7/5
《管理学》精品课程
管理理论丛林之三：决策理论学派
１、 这一学派是一门有关决策过程、准则、类型及方法的较 完整的理论体系。
代表人：赫伯特.西蒙，代表作《管理行为》《管理决策新 科学》。
早期的管理思想 古典管理理论
行为科学 管理理论的丛林
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2021/7/5
《管理学》精品课程
西方早期的管理思想
埃及金字塔 古巴比伦汉穆拉比法典 古希腊的管理思想：
亚里士多德：专业化和分工、权利集中和分散、领导、 协作。 瑟诺芬的劳动分工思想:制鞋 马基埃维里的领导四原则： 1）得到群众的拥护 2）使组织有凝聚力； 3）强烈的生存意志； 4）高尚的品质和非凡的能力
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2021/7/5
《管理学》精品课程
管理理论丛林之一：管理过程学派
（一）管理过程学派 代表人物：哈罗德.孔茨，代表作《管理学》 主要内容： 1）该学派将管理视为一种程序和许多相互关联的职能，以此为 基础提供了一个分析研究管理的思想框架，把一些新的管理 概念和管理技术容纳到这一框架之中。 2）该学派从对职能的分析中归纳出若干原则，同时强调管理职 能的共性。
管理绪论版
四、几点约定 1．记必要的笔记； 2．分组选出小组长;五、一点愿望 韩愈师说：闻道有先后术业有专攻，师不必贤于弟子，弟子不必不如师 学习管理学的过程，是一个整分合的过程。要
悟
你为什么要学习管理
基本理由： 做正确的事 正确地做事1．每一个人都面临着管理和被管理的局面2．改进组织的管理方式关系到我们每一个人的切身利益。
答案：他为什么挣钱多
返回
高超的管理技能是一种稀缺商品工资水平反映了供求关系，高薪是组织对这种稀缺商品的度量
第一章 管理与管理学
1.1 管理的概念与特点 1.2 管理的性质与作用1.3 管理的主体与职能讨论题案例分析
学习内容要求
第一节管理的概念与特点
①管理是一种有意识、有组织的群体活动不是盲目无计划的、本能的活动②管理是围绕着某一共同目标进行的。 ③管理是一个动态的协调过程，协调人与人之间的活动和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。④管理包括一系列相互关联的职能，即计划、组织、领导、控制等。
管理的七重含义
⑤管理工作强调有效合理地利用资源确保组织的效率和效果 ⑥管理是在特定环境下开展工作的，有效的管理必须审时度势，根据环境的特点进行活动。⑦管理是人类改造世界的实践过程，是一种特殊形态的实践活动。
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二、管理者的角色理论
管理者工作的共同特点– 大量的工作永不松懈的步调，空闲时间极少；– 工作活动具有简短性、多样性和琐碎性；– 倾向于将工作更活跃的部分——现实的、具体的、明确的、非例行的活动放在优先地位；– 在口头的（电话、会晤、书面的（文件）和观察性的（视察）几种联系工具中，爱用口头交谈方式；– 处于他的组织与外界接触的网络之间，与顾客、供应商、业务伙伴、同级人员以及其他人的外部联系要消耗经理联系时间的1/3至1/2，与下属的联系要占1/3至1/2的时间，而与其上级的联系时间通常只占1/10• Henry Mintzberg 将管理者的角色归纳为三个方面十种角色。
罗宾斯《管理学》(第7版)笔记整理版
斯蒂芬·P·罗宾斯《管理学》（第7版）笔记第Ⅰ篇绪论第1章管理者与组织导论第1节谁是管理者（1）管理者：通过协调其他人的活动达到与别人一起或者通过别人实现组织目标的目的。
（2）操作者：非管理人员，他们直接从事某项工作或任务，不具有监督别人工作的责任。
（3）团队：是由来自不同部门的人甚至包括来自组织外部的人组成。
（4）管理者分类：基层管理者中层管理者高层管理者。
*不同层次的管理者职责不同第2节什么是管理（1）管理：同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程。
这一过程体现在计划、组织、领导和控制的职能或基本活动中。
（2）效率：以尽可能少的投入获得尽可能多地产出（方法） *理解—节约和有效利用资源，通常指“正确的做事”，即不浪费资源效果：指实现组织目标的程度（结果） *理解—通常指“做正确的事”，即所从事的工作和活动有助于组织达到目标两者关系：管理不仅关系到使活动达到目标，而且要做得尽可能有效率。
低水平管理绝大多数是由于无效率和无效果，或者是通过牺牲效率来取得效果。
图解：效率（方式）效果（结果）低浪费高达成第3节管理者做什么（一）、管理的职能和过程：1、亨利·法约尔：计划、组织、指挥、协调和控制2、计划、组织、领导、控制（1）计划：定义目标，制定战略，以及开发分计划以协调活动。
（2）组织：决定需要做什么，怎么做，由谁去做。
（3）领导：指导和激励所有参与者以及解决冲突。
（4）控制：对活动进行监控以确保其按计划完成。
３、管理过程：是一组进行中的决策和工作活动，在这个过程中管理者从事计划、组织、领导和控制（连续地过程地管理）（二）管理者角色（亨利·明茨伯格）：1、管理者角色：特定的管理行为范畴①人际关系：挂名首脑、领导者、联络者②信息传递：监听者、传播者、发言人③决策制定：企业家、混乱驾御者、资源分配者、谈判者2、管理者角色与传统管理职能理论的关系：①职能方法仍然代表着将管理者的工作概念化的最有效方法。
管理学课件管理学《第一章绪论》 PPT资料共37页
应急预案、柔性制造系统、柔性生产线、办公流 程、交通系统。
23.09.2019
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三 管理的概念
1 美国学者赫伯特. 西蒙
“管理就是决策”—提出了管理的实质与核心。
2. 美国学者孔茨“管理是在正式组织起来的团体中，
通过他人并同他人一起把事情办妥的艺术。”
（强调协调作用、人和组织的目标）
3. 法国法约尔认为“管理，就是实行计划、组织、 指挥、协调和控制 ”（强调过程作用）
1. 孔子的管理思想
孔子(公元前551--公元前479)，名丘,
字仲尼，春秋末期鲁国陬邑(今山
东曲阜市东南)人。他是我国古代
著名的思想家、教育家、儒家学派
创始人。相传有弟子三千，贤弟子
七十二人，孔子曾带领弟子周游列
国14年。孔子还是一位古文献整理
家，曾修《诗》、《书》，定
《礼》、《乐》，序《周易》，作
（2）非正式组织的概念及作用----与正式组织相
互依存，对生产效率有重大影响
23.09.2019
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2）人力资源学派
代表人物：麦格雷戈和阿吉里斯
X理论 人本恶天性厌恶工作，只要有可能就一定要逃 避工作，因此需强迫、控制、惩罚行动威胁严格管理。
Y理论人本善，劳动像游戏和休息一样自然，潜在智能 得到部分发挥，因此只要妥加引导，均能充分发挥其潜 能
实践中感觉到，工人关键是技术，而管理人员尤 其是高级管理人员最重要的是管理才能而不是技 术，进而提出要丰富管理理论，并且提出管理才 能也应首先在学校获得，然后在工厂完善。
被称之为：管理理论之父
23.09.2019
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法约尔的管理理论贡献
1. 建立管理理论框架即管理职能五要素：
《管理学绪论》PPT课件
·应邀新加坡、马来西亚、印尼、泰国、香港、中国大陆
演讲企业管理，在台湾主讲千次
现任：
中华企管网集团 首席顾问、华夏智业管理学院 院长
台湾智慧大学 校长、台湾交通大学 教授
专研：
中、美、日管理比较；易经管理
中、西管理思想比较；人际关系与沟通
中国人的民编辑族版性pp与t 管理
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管理是设计并保持一种良好环境，使人 在组织里高效率地完成既定目标的过程。
启迪：
什么样的选择决定什么样的生活。今天的生活是由三年前我们
的选择决定的，而今天的选择将决定我们三年后的生活。我们要选
择接触最新的信息，了解最新的趋势，更好的创造自己的将来。
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8
• 管理学课程简介
二、参考资料：
1、《管理学》，哈罗德.孔茨 海因茨.韦里克， 经济科学出版社
2、《管理学》，斯蒂芬.罗宾斯著， 人民大学出版社
管理者目标选择准 高
确，但不善于利用 资源以实现目标
推崇“通过提升人的管理提升企
业业绩”的思想，致力于通过具体内 容建设为中国企业管理层、决策层和 专业人士提供基于“人”的管理工具、
管理方法和管理思考。
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作业： 出勤： 提问： 考试：
计划
组织
控制
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领导
13
不要这样：
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第一编 导 论
• 管理与管理者 • 管理的基本原理 • 近代管理理论 • 环境与管理 • 全球化管理 • 管理学发展新趋势
3、介绍中外著名企业、企业家的书籍 （韦尔奇）
4、介绍企业管理实践的报刊文章
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9
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管理学考点总结 第一章 绪论
管理学考点总结第一章．绪论（一）管理的概念１．管理所要解的基本矛盾：有限的资源与人类无限的欲望之间的矛盾。
（例如，人类的发展需要资源而许多宝贵的自然资源不可多得）２．管理的定义：管理就是为了有效实现组织目标，通过计划，控制，组织，激励，领导等手段对组织资源进行协调的过程。
（在背诵时，拆分为划线三处，有利于理解）３．管理的作用：解决管理所要解决的基本矛盾，并且充分调动人的积极性，发挥人员的积极性，有效利用人力，物力，财力，用较少的消耗获得较大的收益。
４．管理的要素（１）管理的载体：组织（组织的定义）（２）管理的对象：资源（实物资源，财务资源，人力资源和其他资源）（３）管理的主体：管理者（重点把握图１－２，图１－３）（４）管理的手段：五大职能（计划，控制，组织，激励，领导）（５）管理的目的：有效（区分效率和效果，效率是手段，效果是结果。
书本第８页，１－４段需要重点理解）（二）管理的特性１．管理的自然属性和社会属性（或称管理的二重性）（１）定义：一是指与生产力相联系的管理的自然属性。
在管理学中有一部分内容，诸如质量管理，库房管理，定额管理，成本管理，财务管理等主要是对物的管理，不具有意识形态色彩。
这些内容属于生产力的范畴，在不同国家可以通用甚至可以照搬。
另一种是与生产关系相联系的管理的社会属性。
在管理学中还有另一部分内容，诸如组织目标，组织道德，领导作风，激励方式，管理理念，人际关系等等主要是对人的管理，具有较强的意识形态色彩，属于生产关系和社会关系的范畴。
在不同国家，不同民族，不同社会制度之间的借鉴较为复杂，不可直接照搬。
（２）二者之间的关系：管理的二重性之间是相互联系，相互制约，辩证统一。
一方面，管理的自然属性总是在一定的社会形式，社会生产关系条件下发挥作用，同时，管理的社会属性也不可能脱离管理的自然属性而存在，否则管理的社会属性也就成了没有内容的形式。
另一方面，二者又是相互制约的，管理的自然属性要求具有一定的“社会属性”的组织和生产关系与其相适应，同样，管理的社会属性必然对管理的科学技术等方面产生积极影响或制约作用。
第一讲 《学校管理学》绪论
2、行为科学理论：西蒙等 、行为科学理论：
行为科学——研究人、组织的行为动机 研究人、 行为科学 研究人
行为科学理论 产生于20世纪20—30年代。是指用心理学、社会学、 人类学及其他相关学科的成果，研究管理过程中人的 行为、人与人之间的关系，人类行为产生的原因、人 的行为动机和发展变化的规律，目的在于调动人的积 极性，推动人们努力实现组织目标；研究个人与个人、 个人与群体、群体与群体之间的关系，目的在于创造 一个良好的工作环境，以充分发挥人的主观能动性。
（2）法约尔 ）
• 提出管理过程的五大环节：计划、组织、指挥、协调、 提出管理过程的五大环节：计划、组织、指挥、协调、 控制。 控制。 • 计划：指出要达到的结果、遵循的路线、通过的阶段和 计划：指出要达到的结果、遵循的路线、 使用的手段。 使用的手段。 • 组织：包括组织机构和组织活动，组织是管理活动中最 组织：包括组织机构和组织活动， 关键的环节。 关键的环节。 • 指挥：有力领导。 指挥：有力领导。 • 协调：动态的优化配置资源。 协调：动态的优化配置资源。 • 控制：调节、再决策。 控制：调节、再决策。
• 1、人际关系理论 、 • 梅奥，霍桑实验，认为人不仅是经济人，还是社会人，有社 会需求：人际友谊、归属、安全、尊重等；强调通过提高对 职工满意度来提高效率；非正式组织影响很大； • 强调员工的动机、工作满意度、非正式组织对提高劳动生产 率的价值。在“人”与“组织”之间，古典管理理论重视组 织，而人际关系理论强调调动人的积极性，改善组织中的人 际关系，才能达到有效管理的目的
4、古典管理理论对学校的作用 、
• 学校需要什么：效率、效益；科学还是 人本？ • 私立学校的生命力在哪？——效率 ——效率 • 片面追求升学率反映什么问题？——过 过 于追求效率 • 如何提高学校管理效率？——科学管理！ 科学管理！ 科学管理 • 于是人们把科学管理理论引入学校管理 之中。
第1章 市政管理学绪论
市政管理学
三、市政管理的含义
• 所谓市政管理，即城市公共管理，是指对 城市公共产品和公共事务的管理活动。
• 市政管理所涉及的对象，包括城市公共行 政和公共管理的所有领域。
• 基本使命是有效提供城市公共产品和公共 服务，满足市民的公共需求，提升城市综 合竞争力，促进城市可持续发展。
城市社会学是社会学的分支学科，其研究重点是
城市的社会问题、社会现象。它与市政管理学的
区别在于，城市社会学偏重于揭露问题、提出问
题，市政学则更多地侧重于解决问题，即提供解
决这些问题的途径和措施；另外，城市社会学研
究城市社区结构、社会组织，并不侧重于城市政
权机构，而市政管理学则恰好以城市政权机构为
研究重点。
市政管理学
2、市政的含义
• 市政，是指城市公共产品和公共 事务。
• 城市公共事务的内容十分广泛。
• 广义的市政，不仅包括市政工程和市政建 设，还包括城市发展规划、基础设施建设、 城市财政与税收、城市人口与社会、城市 公共教育、城市科技文化、城市卫生、城 市大众体育、城市土地和地产、城市环境 保护等诸多方面。
“市” 古代是指集中起来进行产品交换、物资交流的特定
场所,也就是“市场”（Market） 。
§“市，买卖所也。”——《说文解字》
§“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得
其所。”——《易·系辞下》
§现代的“市”是指“市制”（市政当局），相当于英文的
市政管理——提供公共服务、满足市民需求为导向， 它坚持以人为本，追求公共利益。
私人管理——营利和利润取向
• 其次，城市管理更强调公平和责任，而私人管理 更强调效率和竞争。