文化组织概述
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第二章 文化组织
2.1 中国共产党的文化管理组织 2.2 文化行政组织 2.3 文化产业组织 2.4 文化事业组织 2.5 群众文化组织
《文化管理学》
2.1 中国共产党的文化管理组织
《文化管理学》
2.1.1 中国共产党文化管理经验
☆ 坚持党对文化管理的绝对领导地位 ☆ ☆ 建立严密的组织管理机构 ☆ ☆ ☆ 鲜明的意识形态特征
《文化管理学》
党的文化政策 的总体结构
2.1.2 党的文化管理组织的运行方式 和管理内容
管理方式：
基本方针
具体方针
配套政策
党的中心工作应该是抓主流意识形态的理论建设和 理论创新，具体的文化事务由政府去管。
《文化管理学》
中国共产党文化管理组织的管理内容
目前，党对文化事业的领导主要体现在：
★ 党对文化事业的领导是一种宏观、间接的领导； ★★ 党的领导机关要充分尊重文化活动的特点和规
四大要素： （1）物质要素； （2）精神要素； （3）环境要素； （4）目的要素。
《文化管理学》
文化行政组织设计原则的若干观点
《文化管理学》
我国政府行政组织的设置原则
◇需要原则 ◇精简原则 ◇统一原则 ◇服务原则 ◇法制原则
◆ 命令统一原则 ◆ 精简精干原则 ◆ 效率原则 ◆ 分工协作原则 ◆ 权责一致原则 ◆ 幅度适中原则 ◆ 权变原则 ◆ 法制原则
《文化管理学》
文化事业单位的分类
狭义的文化事业单位可以指文化部、新闻出版总署、广电总局 等三大政府文化主管部门管理的单位。广义的文化事业单位还应该 包括其他部委所属的文化事业单位，工会、共青团、妇联、文联、 作协等全国性社会团体管理的文化事业单位，以及在民政部门登记 注册的“民办非企业机构”。
文化中介机构的特征
◎ 以文化中介为核心的市场经营主体 ◎ 为交易的双方充当媒介 ◎ 以经纪人的名义从事文化中介活动 ◎ 以佣金为主要经济收入的文化服务报酬
《文化管理学》
文化中介机构的功能
★ 扩大文化信息传播渠道，加速文化商品流通。 ★ 促进文化资源合理配置，拓展文化再生产规模。 ★ 引导文化经济消费，培育文化消费群体。 ★ 开发ຫໍສະໝຸດ Baidu化专业市场，建构支柱文化产业格局。 ★ 推动文化事业体制的转换，健全社会主义文化市场
上下级关系，设立若干层次，上
下层次之间构成领导与被领导的
垂直关系。
《文化管理学》
科学的行政幅度与四个因素有关
▲ 行政层次 ▲ 组织内权责划分程度 ▲ 组织成员的素质 ▲ 组织机构的合理化程度以及物资设备和技术传 送的先进程度
《文化管理学》
我国中央文化行政组织的机构设置
《文化管理学》
2.2.2 新形势下文化行政机构设置及改革的总 体思路
《文化管理学》
2.3 文化产业组织
《文化管理学》
2.3.1 文化产业组织的含义和分类
文化产业组织的含义： 为公众提供文化、娱乐产品与服务的组织。
从提供产品的类别上分类： 演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化
旅游化、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业 以及艺术培训业等。
《文化管理学》
文化产业组织的分类
体制。
《文化管理学》
发展文化中介机构的思路
（1）建设社会主义文化经纪体制，逐步、有序、适时地开放文化经纪 市场 （2）发展专业教育，完善资格评审制度，造就一支现代文化经纪人队 伍 （3）建立健全现代文化经纪企业制度，增强文化中介机构的市场竞争 力度 （4）营造政府宏观调控与行业自律有机结合的管理网络体系 （5）建立文化经纪的统计指标体系
我国文化行政管理组织存在的弊端： ※ 组织结构不合理 ※ 宏观调控措施不到位 ※ 行政管理手段不规范
《文化管理学》
文化管理体制改革的总体思路
★ 以观念创新为先导，以调整优化政府行政管理结构为 突破口，实现文化管理体制适度维持和适度创新的有机 结合，带动其他各项文化管理体制改革。 ★ ★ 在文化管理组织结构方面，建立科学合理的政府文 化行政管理机构，加强政府的综合协调职能，形成政府 支持社会文化发展、构建公共文化服务体系的新格局。 ★ ★ ★ 在文化管理手段方面，要从以行政手段为主转向 以法律、经济手段为主。 ★ ★ ★ ★ 在所有制结构上，积极鼓励和引导多种经济 成分进入文化领域，努力形成以公有制为主体、多种所 有制经济共同发展、社会多方力量兴办文化的格局。
《文化管理学》
文化行业协会
职能： ☆ 行业代表 ☆ 行业服务 ☆ 行业协调 ☆ 行业自律
《文化管理学》
2.4 文化事业组织
《文化管理学》
2.4.1 文化事业组织的概念与特征
所谓文化事业组织，是指国家为了发展社会主义 先进文化，由国家举办或者其他组织利用国有资 产举办的主要从事社会公益文化活动、为社会公 众提供文化服务，独立于政府和企业之外的非营 利组织。
《文化管理学》
文化行政组织的结构
★ 横向结构：
又称文化行政组织的部门化，
指文化行政组织的横向分工，是
文化行政组织内同级行政机构之
间和机构内部各同级部门之间平
衡分工、相互合作与协调的关系 ★ 纵向结构：
模式。
又称组织的层级化，指文化
行政组织的纵向分工，是文化行
政组织内部各级之间的纵向等级
模式，即在文化行政各机构内按
《文化管理学》
2.3.2 文化企业、文化中介机构和文化行业协会 文化企业： □ 文化企业是文化产业的主体。 □ 要组建大型文化产业集团。
《文化管理学》
文化中介机构
指文化经纪企业。一般地讲，文化中介机 构是在文化经济市场中，为交易的双方提供信息 、促成交易而收取佣金等报酬的文化服务机构。
《文化管理学》
按业务流程分类：
文化产品与文 化服务创 意组织
文化产品与文 化服务流通承 销组织
文化产品与文 化服务生产制 作组织
《文化管理学》
文化产业组织的分类
据文化企业在产业链中的位置分类： ☆ 生产性文化企业组织 ☆☆ 文化中介组织 ☆☆☆ 文化行业协会
《文化管理学》
现代国际文化产业组织的特征
◆ 数字化 ◆ 规模经济 ◆ 范围经济 ◆ 网络经济
律；
★★★ 党的领导者要正确执行党的路线、方针和政
策，努力探索和研究在新的历史条件下领导好文化工 作的方式和方法。
《文化管理学》
2.2 文化行政组织
《文化管理学》
2.2 .1文化行政组织的含义、设计原则和结构
文化行政组织的含义:
通常指为行使国家
权力，管理公共事务， 通过权责分配、层次结 构、人员安排所构成的 国家行政机关的完整体 系，也就是通常所说的 政府机关。
2.1 中国共产党的文化管理组织 2.2 文化行政组织 2.3 文化产业组织 2.4 文化事业组织 2.5 群众文化组织
《文化管理学》
2.1 中国共产党的文化管理组织
《文化管理学》
2.1.1 中国共产党文化管理经验
☆ 坚持党对文化管理的绝对领导地位 ☆ ☆ 建立严密的组织管理机构 ☆ ☆ ☆ 鲜明的意识形态特征
《文化管理学》
党的文化政策 的总体结构
2.1.2 党的文化管理组织的运行方式 和管理内容
管理方式：
基本方针
具体方针
配套政策
党的中心工作应该是抓主流意识形态的理论建设和 理论创新，具体的文化事务由政府去管。
《文化管理学》
中国共产党文化管理组织的管理内容
目前，党对文化事业的领导主要体现在：
★ 党对文化事业的领导是一种宏观、间接的领导； ★★ 党的领导机关要充分尊重文化活动的特点和规
四大要素： （1）物质要素； （2）精神要素； （3）环境要素； （4）目的要素。
《文化管理学》
文化行政组织设计原则的若干观点
《文化管理学》
我国政府行政组织的设置原则
◇需要原则 ◇精简原则 ◇统一原则 ◇服务原则 ◇法制原则
◆ 命令统一原则 ◆ 精简精干原则 ◆ 效率原则 ◆ 分工协作原则 ◆ 权责一致原则 ◆ 幅度适中原则 ◆ 权变原则 ◆ 法制原则
《文化管理学》
文化事业单位的分类
狭义的文化事业单位可以指文化部、新闻出版总署、广电总局 等三大政府文化主管部门管理的单位。广义的文化事业单位还应该 包括其他部委所属的文化事业单位，工会、共青团、妇联、文联、 作协等全国性社会团体管理的文化事业单位，以及在民政部门登记 注册的“民办非企业机构”。
文化中介机构的特征
◎ 以文化中介为核心的市场经营主体 ◎ 为交易的双方充当媒介 ◎ 以经纪人的名义从事文化中介活动 ◎ 以佣金为主要经济收入的文化服务报酬
《文化管理学》
文化中介机构的功能
★ 扩大文化信息传播渠道，加速文化商品流通。 ★ 促进文化资源合理配置，拓展文化再生产规模。 ★ 引导文化经济消费，培育文化消费群体。 ★ 开发ຫໍສະໝຸດ Baidu化专业市场，建构支柱文化产业格局。 ★ 推动文化事业体制的转换，健全社会主义文化市场
上下级关系，设立若干层次，上
下层次之间构成领导与被领导的
垂直关系。
《文化管理学》
科学的行政幅度与四个因素有关
▲ 行政层次 ▲ 组织内权责划分程度 ▲ 组织成员的素质 ▲ 组织机构的合理化程度以及物资设备和技术传 送的先进程度
《文化管理学》
我国中央文化行政组织的机构设置
《文化管理学》
2.2.2 新形势下文化行政机构设置及改革的总 体思路
《文化管理学》
2.3 文化产业组织
《文化管理学》
2.3.1 文化产业组织的含义和分类
文化产业组织的含义： 为公众提供文化、娱乐产品与服务的组织。
从提供产品的类别上分类： 演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化
旅游化、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业 以及艺术培训业等。
《文化管理学》
文化产业组织的分类
体制。
《文化管理学》
发展文化中介机构的思路
（1）建设社会主义文化经纪体制，逐步、有序、适时地开放文化经纪 市场 （2）发展专业教育，完善资格评审制度，造就一支现代文化经纪人队 伍 （3）建立健全现代文化经纪企业制度，增强文化中介机构的市场竞争 力度 （4）营造政府宏观调控与行业自律有机结合的管理网络体系 （5）建立文化经纪的统计指标体系
我国文化行政管理组织存在的弊端： ※ 组织结构不合理 ※ 宏观调控措施不到位 ※ 行政管理手段不规范
《文化管理学》
文化管理体制改革的总体思路
★ 以观念创新为先导，以调整优化政府行政管理结构为 突破口，实现文化管理体制适度维持和适度创新的有机 结合，带动其他各项文化管理体制改革。 ★ ★ 在文化管理组织结构方面，建立科学合理的政府文 化行政管理机构，加强政府的综合协调职能，形成政府 支持社会文化发展、构建公共文化服务体系的新格局。 ★ ★ ★ 在文化管理手段方面，要从以行政手段为主转向 以法律、经济手段为主。 ★ ★ ★ ★ 在所有制结构上，积极鼓励和引导多种经济 成分进入文化领域，努力形成以公有制为主体、多种所 有制经济共同发展、社会多方力量兴办文化的格局。
《文化管理学》
文化行业协会
职能： ☆ 行业代表 ☆ 行业服务 ☆ 行业协调 ☆ 行业自律
《文化管理学》
2.4 文化事业组织
《文化管理学》
2.4.1 文化事业组织的概念与特征
所谓文化事业组织，是指国家为了发展社会主义 先进文化，由国家举办或者其他组织利用国有资 产举办的主要从事社会公益文化活动、为社会公 众提供文化服务，独立于政府和企业之外的非营 利组织。
《文化管理学》
文化行政组织的结构
★ 横向结构：
又称文化行政组织的部门化，
指文化行政组织的横向分工，是
文化行政组织内同级行政机构之
间和机构内部各同级部门之间平
衡分工、相互合作与协调的关系 ★ 纵向结构：
模式。
又称组织的层级化，指文化
行政组织的纵向分工，是文化行
政组织内部各级之间的纵向等级
模式，即在文化行政各机构内按
《文化管理学》
2.3.2 文化企业、文化中介机构和文化行业协会 文化企业： □ 文化企业是文化产业的主体。 □ 要组建大型文化产业集团。
《文化管理学》
文化中介机构
指文化经纪企业。一般地讲，文化中介机 构是在文化经济市场中，为交易的双方提供信息 、促成交易而收取佣金等报酬的文化服务机构。
《文化管理学》
按业务流程分类：
文化产品与文 化服务创 意组织
文化产品与文 化服务流通承 销组织
文化产品与文 化服务生产制 作组织
《文化管理学》
文化产业组织的分类
据文化企业在产业链中的位置分类： ☆ 生产性文化企业组织 ☆☆ 文化中介组织 ☆☆☆ 文化行业协会
《文化管理学》
现代国际文化产业组织的特征
◆ 数字化 ◆ 规模经济 ◆ 范围经济 ◆ 网络经济
律；
★★★ 党的领导者要正确执行党的路线、方针和政
策，努力探索和研究在新的历史条件下领导好文化工 作的方式和方法。
《文化管理学》
2.2 文化行政组织
《文化管理学》
2.2 .1文化行政组织的含义、设计原则和结构
文化行政组织的含义:
通常指为行使国家
权力，管理公共事务， 通过权责分配、层次结 构、人员安排所构成的 国家行政机关的完整体 系，也就是通常所说的 政府机关。