盐城市滨海县月亮湾旅游度假区项目采用PPP模式的初步方案
PPP公私合营简介及成功案例分享
PPP公私合营简介及成功案例分享目录第一章PPP简介 (4)一、模式分类 (4)二、必要条件 (4)三、发展方式 (5)四、主要优点 (5)五、主要缺点 (5)六、主要运作模式 (5)（一）、建造、运营、移交（BOT） (5)（二）、建设、经营、转让（PFI） (7)（三）、建造、拥有、运营、移交（BOOT） (8)（四）、建造、移交（BT） (8)（五）、建设、移交、运营（BTO） (9)（六）、重构、运营、移交（ROT） (10)（七）、设计、建造、融资及经营（DB-FO） (10)（八）、建造、拥有、运营（BOO） (10)（九）、移交、经营、移交（TOT） (11)（十）、设计、建造、运营（DBO） (11)第二章PPP项目成功案例 (12)案例1：禄劝至大松树二级公路 (12)案例2：南京纬三路过江通道 (12)案例3：北京地铁4号线 (13)案例4：临河黄河大桥 (13)案例5：襄荆高速公路 (14)案例6：榆神高速公路 (14)案例7：首都机场高速公路 (15)案例8：涪陵李渡长江大桥 (15)案例9：内蒙古109国道清大一级公路 (16)案例10：漳州滨江快速公路厦漳同城大道角美段 (16)第三章PPP项目主要风险因子分析 (18)一、法律变更风险 (18)二、审批延误风险 (18)三、政治决策失误/冗长风险 (19)四、政治反对风险 (22)五、政府信用风险 (26)六、不可抗力风险 (28)七、融资风险 (28)八、市场收益不足风险 (29)九、项目唯一性风险 (31)十、配套设备服务提供风险 (37)十一、市场需求变化风险 (39)十二、收费变更风险 (41)十三、腐败分析 (42)第一章PPP简介PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程项目(1)
会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程项目智能化设计合同工程名称：会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程智能化设计合同工程地点：省市会昌县月亮湾新区合同编号：发包人（甲方）：中城建业工程设计人（乙方）：泰豪智能工程合同签订地点：市签订日期：2017年2 月发包人（甲方）：中城建业工程承包人（乙方）：泰豪智能工程甲方委托乙方承担会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程综合体项目智能化设计工作并提供相应的服务，工程地点为省市会昌县月亮湾新区，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。
第一条本合同签订依据1.1《中华人民国合同法》、《中华人民国建筑法》。
1.2国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。
1.3建设工程批准文件。
第二条设计咨询依据2.1甲方给乙方的委托书、设计任务书及会议纪要。
2.2甲方提交的基础资料（乙方设计标段所需的建筑图纸、装饰图纸、电气图纸、暖通图纸、给排水图纸等相关专业图纸及电子版）。
2.3乙方采用的主要技术标准是：«智能建筑设计标准» （GB/T50314-2012）及有关现行标准、规、和规定。
第三条合同文件的优先次序构成本合同的文件可视为能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断：3.1合同书3.2中标函（文件）3.3投标书第四条本合同项目的名称、服务围、设计容4.1项目名称会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程综合体项目智能化设计。
4.2服务围：会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程的智能化设计。
4.3 项目设计容：会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程综合体项目智能化设计（包含后续现场施工配合服务）。
第五条甲方向乙方提交的有关资料、文件及时间1、甲方对设计的要求。
2、上级各有关文件及批文。
3、基础技术资料。
4、时间：合同签订后30日。
第六条乙方向甲方交付的设计文件、份数、地点及时间1、交付成果：方案设计咨询文件（A3规格）2套；初步设计咨询文件4套；施工图设计咨询文件14套。
盐城滨海月亮湾风景区介绍
盐城滨海月亮湾风景区介绍
盐城滨海月亮湾风景区位于江苏省盐城市东台市滨海镇，是一个集海滨浴场、海洋公园、渔家乐、度假村为一体的综合性旅游景区。
该景区占地面积约10平方公里，拥有优美的海滩、清澈的海水、丰富的海洋生态资源和独特的海岸地貌，是一个既能够让游客享受海滨度假的场所，又能够让游客领略海洋文化的魅力之地。
盐城滨海月亮湾风景区的主要景点包括月亮湾海滩、海洋公园、渔家乐、度假村等。
其中，月亮湾海滩是景区最为著名的景点之一，该海滩长达3公里，沙质细腻，海水清澈，是一个非常适合游泳、沙滩排球、沙雕等海滨活动的场所。
海洋公园则是一个集海洋科普、海洋动物表演、海洋文化展示为一体的综合性海洋公园，游客可以在这里近距离观赏到各种海洋生物，了解海洋文化知识。
渔家乐则是一个可以让游客体验渔民生活、品尝海鲜美食的地方，游客可以在这里享受到最地道的渔民生活和海鲜美食。
度假村则是一个可以让游客住宿休息的地方，这里的住宿设施非常完备，可以满足游客的各种需求。
除了以上景点，盐城滨海月亮湾风景区还有许多其他的景点和活动，如海上垂钓、海上摩托艇、海上帆船、海上飞行伞等，这些活动都能够让游客在海洋中尽情享受刺激和乐趣。
总之，盐城滨海月亮湾风景区是一个集海滨度假、海洋文化、海洋活动为一体的综合性旅游景区，是一个非常适合家庭、情侣、朋友一起前往游玩的场所。
如果你想要度过一个愉快的海滨假期，那么盐城滨海月亮湾风景区绝对是一个不错的选择。
东方园林PPP模式案例分析
东方园林PPP模式案例分析作者：胡淑惠来源：《商》2016年第34期近年来，园林景观行业应用领域逐渐由城市公园、房地产配套建设、简单绿化拓展到整个城市绿地系统的规划建设、风景管理、园区建设等多个领域，以及随着人们对生活的更高要求、政府政策大力支持，园林行业潜在很大的发展前景。
根据国家林业局公布的《全国造林绿化规划纲要2011-2020》提出，到2020年，城市建成区绿化覆盖率达到39.5%。
人均公园绿地面积达到11.7平方米，乡镇建成区绿化覆盖率达到30%等。
可见园林行业有很大的市场容量和规模。
东方园林作为包括生态湿地、园林建设和水利市政等设计施工的生态修复业务，又不断向环保业务拓展，提供集规划、设计、施工一体化全产业链服务的园林行业迎来了又一个“春天”。
一、东方园林的经营模式分析东方园林一直积极探索金融创新方式，从2013年开始就组建了专业化的金融团队，探讨充分挖掘金融机构的资金实力和公司在业务中的实力，构建稳健有效的金融平台。
例如与中国民生银行股份有限公司、上海爱建信托有限责任公司等许多金融机构建立了战略联盟，还与人大成立生态金融研究智库，目的是形成与政府之间的合作。
2014年以来，随着国家大力推广PPP模式，公司抓紧机遇，充分利用PPP方面的优势，与多省市政府签署PPP项目协议，加速PPP项目的落地。
（一）PPP模式园林行业的项目建设资金需求量大，因此承担的风险也相应较大。
而采用PPP模式，与政府共同出资成立SPV（项目公司），可以有政府采购服务保证等，使风险分离。
通过与政府建立合作关系，可以实现利益共享，主要体现在以下几个方面：1.利用多年的项目业务经验，充分运用PPP模式跑马圈地。
以园林施工为切入点，拓展业务范围到园林绿化、市政基建、湿地建设等多项业务，这些项目理念契合了国家近年提出的建设海绵城市的目标，因此也铸就了公司从传统景观业务向生态修复业务的转型，打造了它以生态规划设计及生态修复为核心的竞争力。
旅游度假区项目投资风险的的分析及防范对策的研究
（Signature）
Instructor：Li Yongqing
（Signature）
ABSTRACT
With the sustainable and healthy development of China's economy, consumers’ attitude is becoming mature and tourist resorts increasingly become the people's hot consumption. In recent years, China's tourism resorts develop and construct rapidly, tourism resort projects set off a building boom. Because resort projects have a long investment cycle, large investment, complex factors, combining with China's tourist resort project’s imperfect development market, so the risk of investment in such projects is high. Therefore, carrying out a comprehensive risk management for tourist resort project has a very important practical significance.
本文顺应旅游度假项目开发经营风险管理的需要，在对旅游度假区项目特点、风险 特性分析和项目风险管理理论阐述的基础上，根据旅游度假区项目风险识别的特点，采 用头脑风暴法从社会、经济、政策法律、自然和运营管理等方面系统分析了旅游度假区 项目中存在的风险，建立了旅游度假区项目风险指标体系，并运用层次分析法确定指标 的权重；基于旅游度假区项目在我国尚处于发展的初级阶段，能够获取的风险信息具有 不完整性和模糊性特点的考虑，运用模糊综合评价法构建了旅游度假区项目风险综合评 价模型，从而对旅游度假区项目的总体风险给予了定量判断，并以西安临潼国家旅游休 闲度假区项目为例进行了实证研究，验证了模型的有效性和合理性；针对旅游度假区项 目提出了风险防范的对策与具体措施，为旅游开发企业进行风险管理提供了科学依据。
海绵城市PPP项目成功案例分析
PPP项目成功案例择抄海绵城市PPP项目案例分析2015年4月，武汉入选国内首批海绵城市建设试点城市并于当年启动青山、汉阳四新2个海绵城市示范区建设。
截至去年底，试点区内计划的288个项目已基本完工，涉及城市水系、管渠、小区、公建、市政道路、公园绿地等，建设面积38.5平方公里，初步实现海绵城市的“呼吸吐纳”功能。
在此基础上，2018年将向全市7个中心城区和东湖高新区、武汉经开区拓展，重点针对存在“水问题”的小区，并与“四水共治”紧密结合。
今天就让我们带领大家走进青山区，看看这里的南干渠海绵城市PPP项目建设有哪些先进的技术和理念可以供行业参考。
一、武汉海绵城市建设综框作为曾经享誉全国的“百湖之城”武汉曾有大小湖泊166个，合计面积779.6平方公里，占全市总面积的10%。
其典型的老城区如青山区，大量社区建于上世纪八九十年代，地下雨水管网老旧不足，雨季期间下大雨后积水严重，历史上和近年城区均出现过大规模的洪涝灾害。
作为华中地区特大型城市，武汉频频“看海”的现象引起了国家高度重视。
在此背景下，2015年武汉通过竞争性评审成为海绵建设第一批16个试点城市之一，下图是这三年来武汉海绵城市建设的重大事件和时间轴：二、青山区南干渠海绵PPP青山区南干渠海绵城市PPP项目作为武汉海绵城市建设的两大示范核心之一，项目西起工业路，东抵滨港路，南起友谊大道，北至和平大道，总面积约3.84 km2，惠及周边近10万居民。
涉及到市政道路13项、小区公建59项、公园绿地2个、城市管渠3项、城市水系1项，项目总投资约12.74亿元。
下图为青山区示范区总改造范围：下图为武汉市青山区南干渠PPP项目工程平面图：在经历了如下正式程序： 1、立项--2、项目建议书获批--3、可行性研究--4、初步设计--5、PPP项目实施机构甄选--6、实施方案获批--7、招标--8、正式签订PPP合同后，武汉钢铁建工集团有限责任公司、武汉钢铁(集团)公司、武钢现代城市服务(武汉)集团有限公司联合体城市成为青山示范区海绵城市(南干渠片区)的中标联合体，项目期限内政府付费总额17.9亿元，可用性付费：2.011亿元每年，运营维护绩效服务费2267万元每年。
游乐园建设项目可行性研究报告
游乐园建设项目可行性研究报告目录一、前言 (3)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 研究目的与范围 (4)1.3 研究方法与数据来源 (5)二、游乐园市场分析 (6)2.1 游乐园市场现状 (8)2.2 游乐园市场需求分析 (9)2.3 游乐园市场竞争格局 (10)2.4 游乐园市场发展趋势 (12)三、游乐园建设条件评价 (14)3.1 地理位置与交通便捷性 (15)3.2 自然环境与景观资源 (15)3.3 基础设施完善程度 (16)3.4 投资环境与政策支持 (18)四、游乐园项目定位与功能规划 (19)4.1 项目定位 (20)4.2 主要功能区划分 (22)4.3 服务对象与客流量预测 (23)4.4 项目特色与创新点 (25)五、游乐园投资估算与资金筹措 (26)5.1 投资估算范围与方法 (27)5.2 资金来源与筹措计划 (28)5.3 资金使用计划与效益分析 (29)六、游乐园项目风险评估与控制 (30)6.1 风险因素识别与评估 (31)6.2 风险防范与控制措施 (33)6.3 风险监控与应对机制 (35)七、游乐园项目经济评价与财务分析 (36)7.1 经济评价指标体系构建 (38)7.2 财务效益与费用估算 (39)7.3 财务盈利能力分析与评价 (40)7.4 财务清偿能力分析与评价 (42)八、游乐园项目社会影响评价 (43)8.1 社会影响识别与分析 (45)8.2 社会效益评价 (46)8.3 社会适应性评价 (47)8.4 社会风险分析与应对 (49)九、游乐园项目可持续发展评价 (49)9.1 可持续发展理论概述 (50)9.2 游乐园项目可持续发展指标体系构建 (52)9.3 游乐园项目可持续发展影响因素分析 (53)9.4 游乐园项目可持续发展实施策略 (54)十、结论与建议 (55)10.1 结论总结 (56)10.2 建议与措施 (57)10.3 研究不足与展望 (59)一、前言随着社会经济的快速发展和人们生活水平的提高，旅游业已成为各国经济增长的重要支柱之一。
经济技术开发区eod项目典型案例
经济技术开发区eod项目典型案例全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：经济技术开发区EOD项目典型案例经济技术开发区（Economic and Technological Development Zone简称ETDZ）是中国大力发展的区域性经济发展模式，为促进经济增长和技术进步提供了重要的平台。
EOD项目则是ETDZ中的一个重要部分，旨在打造创新型企业和技术领先的产业集群。
本文将通过一个典型案例来介绍经济技术开发区EOD项目的发展情况。
在我国，经济技术开发区EOD项目的建设是政府引导企业采用先进技术、提高产业竞争力的一项重要举措。
EOD项目通常涉及高新技术领域，如电子信息、新材料、生物医药等，旨在推动相关产业的发展及技术创新。
下面我们以某省某市的EOD项目为例，来介绍其发展情况。
该EOD项目规划总面积约1000亩，计划引进10家高新技术企业，涵盖了新材料、人工智能、大数据等领域。
项目前期由政府出资进行基础设施建设，包括厂房、道路、绿化等，为企业提供良好的发展环境。
随着项目陆续引进企业，产业集聚效应逐渐显现，吸引了更多优质企业入驻，形成了技术创新和产业升级的良好氛围。
其中一家入驻的新材料企业，公司自成立以来，致力于研发高性能复合材料，并取得了多项技术专利。
通过与当地科研机构合作，不断推进产品升级和技术创新，为新材料产业的发展做出了积极贡献。
公司还积极参与国内外展会和交流活动，拓展市场渠道，实现产业链的全球化布局。
另一家人工智能企业，则致力于智能化生产线的研发和应用。
公司引进了国外先进的智能制造设备，采用人机协作技术，提高了生产效率和产品质量。
公司还联合当地高校开设人工智能研究中心，培养人才，推动智能制造产业链的发展。
在市场竞争激烈的情况下，公司凭借技术优势和服务创新，赢得了客户的广泛认可。
以上案例展示了经济技术开发区EOD项目对当地产业发展的推动作用。
通过引进高新技术企业，推动技术创新和产业转型升级，为区域经济发展注入了新的动力。
[实用参考]13个PPP成功典型案例
![[实用参考]13个PPP成功典型案例](https://img.taocdn.com/s3/m/a5377035964bcf84b9d57bad.png)
国家发改委发布的13个PPP成功典型案例近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发改委推荐，国家发改委公开发布北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程等13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，供有关方面参考借鉴。
此次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值。
13个PPP项目案例包括：1、北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。
4号线工程概算总投资153亿元，于20GG年8月正式开工，20GG年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过100万人次。
北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。
20GG年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。
评价认为，北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力，实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破，形成同业激励的格局，促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。
从实际情况分析，4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功，项目实施效果良好。
二、运作模式（一）具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司4号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。
社会资本参与开发EOD模式项目的实施策略研究
2023年12月第26卷第24期中国管理信息化China Management InformationizationDec.,2023Vol.26,No.24社会资本参与开发EOD模式项目的实施策略研究杨 杨1，王 瑛2（1.中国联合工程有限公司，杭州310052；2.中电建江苏勘测设计研究院有限公司，南京210000）［摘 要］绿色经济是我国未来经济发展的重要方向，在生态文明思想指引下，以生态环境为导向的发展（Eco-environment-oriented Development,EOD）模式显得尤为重要。
该模式通过引入社会资本，最大化融合生态效益和经济效益，很好地契合了当前经济社会高质量发展的实际要求。
文章从社会资本参与开发EOD模式项目落地实施的角度出发，首先分析EOD模式的基本特征，然后提出社会资本参与开发EOD模式项目的实施策略，以期为EOD模式项目更好地落地提供思路，推动城市朝着绿色化方向 发展。
［关键词］社会资本；EOD模式；EOD模式项目doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.24.051［中图分类号］F124.5；X321 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）24-0155-031 EOD模式的基本特征EOD模式即生态环境导向的开发模式（见图1），2020年发布的《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》中正式给出EOD模式官方定义，即以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以环境治理和生态保护为基础，以特色生态类产业运营为支撑，以区域性综合开发为载体，通过产业链延伸、联合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化的一种创新性的项目组织实施方式［1］。
EOD模式的成功与否取决于产业运营收益反哺生态环境改善的可持续性，在此基础上搭建运行模式，避免政府隐债，增强生态环境治理和开发类项目收益的关联性，强调经济效益的价值链衍生，有效落实“谁破坏、谁修复”“谁收益、谁反哺”的生态修复原 则。
月亮湾大道快速化改造规划方案
月亮湾大道快速化改造交通规划设计初步方案深圳市交通运输委员会2015年06月目录一、项目概述二、规划方案一、项目概述 1.1 项目位置月亮湾大道位于前海合作区与南山区交界处，北起深南月亮湾立交、南至妈湾大道，全长约7.5公里，现状为城市主干道。
兴海大道沿江高速北环大道深南大道南坪快速路宝安大道107国道1、相交道路☐高速路：沿江高速；☐主干道：深南大道、桃园路、桂庙路、东滨路、兴海大道、妈湾大道等；☐次干道：学府路、港城路等。
2、主要交叉口☐现状立交4座：深南大道、沿江高速、兴海大道、妈湾大道；☐现状与主、次干道的平面信号灯路口6个。
现状立交桃园路学府路桂庙路一、项目概述 1.2 项目背景☐前海片区功能提升，对该地区及周边区域道路网体系提出新的要求，《前海综合规划》明确将月亮湾大道提升为快速路；☐《深圳市干线路网规划（修编）》定位月亮湾大道是深圳市快速路的重要组成部分。
一、项目概述 1.2 项目背景☐现状月亮湾大道客货混行严重，由南往北道路服务水平逐渐降低，北段交通拥堵时有发生；公交设施缺乏，慢行设施不完善，整体交通品质和城市景观形象较差。
☐客货混行，疏港货运交通对城市环境、交通运行影响较大。
☐人行道中断，公交设施缺乏，慢行空间环境较差。
道路流量（Pcu/h-单向）3219255021859567512一、项目概述1.3 功能定位1、作为深圳市快速路的组成部分，承担南山半岛通过性交通功能。
衔接南坪快速路、海滨大道、沿江高速等多条高、快速路，承担快速交通转换功能。
广州、东莞、珠三角西岸海滨大道月亮湾大道南坪快速路沿江高速蛇口前海后海科技园西部港群香港宝安中心一、项目概述1.3 功能定位2、承担西部港区东北向疏港货运交通☐在妈湾跨海通道建成前，由兴海大道—沿江高速和月亮湾大道双通道疏港；☐在妈湾跨海通道建成后，由妈湾跨海通道—沿江高速和月亮湾大道双通道疏港。
沿江高速月亮湾大道妈湾跨海通道建成前妈湾港区蛇口港区兴海大道妈湾跨海通道沿江高速妈湾跨海通道建成后妈湾港区蛇口港区月亮湾大道机荷高速一、项目概述 1.3 功能定位3、承担前海和南山沿线片区快速对外及片区之间联系交通☐承担前海和南山片区的快速对外交通；☐承担沿线桂湾、前湾、妈湾、南油、蛇口西部等片区间的中短距离交通出行；☐承担沿线前海及南山片区的公共交通出行。
月亮湾旅游度假区控制性详细规划设计方案
尴尬境界。
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文
化
体
验
印象·刘三姐
区
印象·西湖
49
山水实景剧意向效果图
50
360度旋转舞台
5152Biblioteka 生态休休闲运功环
闲
轴
总体定位
打造月亮湾以水上运动、山体健身为核心的体育产业区
功能定位
运动体验、户外健身、营地度假
开发项目 开发要点
急水漂流、户外健身、拓展训练、山地自行车、登山运动
选择月亮湾流域峡谷区域开发漂流、健身、野外拓展、山地自行车、 登山运动等动感运动类旅游项目；举办月亮湾生态登山节、山地自行 车比赛等活动。
6
无论从旅游产品的开发还是旅游功能 的配置上看，月亮湾的旅游发展都是不全 面的，实为半个月亮！
另“半个月亮”亟待开发……
7
因此，“半个月亮”之惑正是我们 思考月亮湾旅游开发的核心点……
8
要实质性解决月亮湾症结，其实就是要： 提升月亮湾旅游产品功能 高效合理开发旅游配套产业 推进月亮湾旅游全面发展
位置选在一带，这个区域目前以种有百亩茶园，进一步整合周边资源， 提升产品开发规模。以茶为特色产品，打造茶文化休闲度假区。
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采茶体验
茶园观光
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茶艺表演
养生茶屋
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生态茶理疗
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引入SPA养生馆、SPA水 疗馆、度假公寓
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瑜伽
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41
民俗体验环
总体定位
打造独具特色的民俗文化休闲区
功能定位 招商项目 开发要点
乡村休闲、田园文化体验、民俗文化交流
农业示范园、田园生活区、古村落码头（住宿码头）、生态酒庄、月 亮湾民间艺术品体验馆
工程建设项目PPP模式实务案例
工程建设项目PPP模式实务案例2015-12—25一、省内：1、杭州地铁1号线工程2、杭州市文一路地下通道（保俶北路~紫金港路）工程3、温州市域S1铁路一期工程4、温州市环山东路(经开区段)项目5、台州湾大桥及接线工程部分路段6、绍兴市嵊新污水处理一期工程、提标改造工程及污泥处置工程7、常山县天马污水处理厂改扩建工程8、玉环县生活垃圾焚烧发电一期工程二、省外:1、北京地铁4号线项目2、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、江西峡江水利枢纽工程项目6、酒泉市城区热电联产集中供热项目7、陕西南沟门水利枢纽工程项目8、深圳大运中心项目9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、天津市北水业公司部分股权转让项目11、渭南市天然气利用工程项目12、张家界市杨家溪污水处理厂项目13、重庆涪陵至丰都高速公路项目杭州地铁1号线工程一、项目概况杭州地铁1号线工程为连接中心城核心区与江南、临平、下沙副城中心区的骨干线，线路全长47。
97公里，其中地下线41.36公里，高架线6。
14公里，过渡段0。
47公里；设车站30座，其中地下站27座，高架站3座；车辆基地和停车场各1处、控制中心1处.初期配车288辆。
项目概算总投资为220。
76亿元。
杭州地铁1号线工程前期工作开始于本世纪初。
2002年6月6日，经市委、市政府批准,杭州市地铁集团有限责任公司挂牌成立。
2003年12月26日，地铁1号线试验段婺江路站工程开工建设.2004年2月11日-13日，国家发改委委托中咨公司，对《杭州市城市快速轨道交通建设规划》进行了评审,建设规划通过专家评审。
2005年6月1日,国务院批准了杭州市地铁项目建设规划,6月6日，国家发改委正式下发了《关于审批杭州市城市快速轨道交通建设规划的请示的通知》,1号线工程正式立项.2007年2月7日，地铁1号线工程初步设计通过浙江省发改委批复。
沙滩景观工程实施方案
沙滩景观工程实施方案一、项目背景沙滩景观工程是为了提升海滩旅游景区的吸引力，改善海滩环境，提高旅游体验而进行的一项重要工程。
随着人们对休闲度假需求的增加，海滩旅游已经成为了人们假日休闲的首选之一。
因此，对海滩的环境进行改善，打造美丽的沙滩景观成为了迫切的需求。
二、目标项目的目标是对现有海滩进行改造，使其成为一个集休闲、娱乐、体育、观光于一体的现代海滩旅游景区，提升其吸引力。
三、实施方案1. 原始调研在进行沙滩景观工程之前，我们首先要进行原始调研工作。
这包括对现有沙滩环境进行勘察，了解海滩地形、潮汐、植被等情况。
此外，还需要调查周边的旅游设施、交通、环境等情况，为后续工程的实施提供依据和保障。
2. 环境改善首先，对沙滩环境进行改善。
这包括清理沙滩上的垃圾、植被修剪、海滩绿化等工作。
同时，对海水质量进行监测和处理，确保海水清澈透明。
3. 景观设计在沙滩景观工程中，景观设计是一个重要的环节。
我们需要根据海滩的地形、潮汐等特点，设计出具有海滩特色的景观。
这包括设置观光平台、木质栈道、休闲座椅、遮阳伞等设施，打造符合海滩特点的休闲环境。
4. 娱乐设施建设为了增加海滩的吸引力，我们需要在海滩上建设一些娱乐设施，如沙滩排球场、海滩篝火晚会区、水上项目等。
这些设施可以为游客提供更多样化的娱乐项目，增加海滩的吸引力。
5. 安全设施设置在进行沙滩景观工程的过程中，我们还需要考虑到游客的安全问题。
因此，在海滩上需要设置一些安全设施，如预警系统、救生设备、安全警示标识等，确保游客的安全。
6. 建设管理完成以上工作后，我们需要进行一些后续的管理工作。
这包括对景区环境的日常维护、游客服务、安全监控等工作。
同时，也需要建立起一套完善的管理制度，确保景区的长期稳定运行。
四、实施步骤1. 招标在项目实施之前，我们需要先进行工程招标工作。
通过公开招标的方式选取合适的施工单位，确保施工质量和进度。
2. 施工施工过程中，需要按照设计要求，按部就班地进行工程建设。
项目评价内容
项目评价内容一、项目概述本项目是一个旅游度假村的开发建设项目，位于某海滨城市，占地面积约1000亩。
项目旨在打造一个集住宿、餐饮、娱乐、休闲于一体的综合性度假村，为游客提供高品质的度假体验。
二、项目背景该海滨城市地理位置优越，旅游资源丰富，吸引了大量的游客。
然而，目前市场上缺乏高品质的度假村，游客在住宿、餐饮和娱乐方面的需求无法得到充分满足。
因此，本项目的建设将填补该市场空白，满足游客对高品质度假的需求。
三、项目目标1. 提供高品质的住宿服务：建设豪华别墅、精品酒店和度假公寓，为游客提供舒适、安全的住宿环境。
2. 提供多样化的餐饮服务：建设中西餐厅、海鲜餐厅和咖啡厅，提供各种口味的美食，满足不同游客的需求。
3. 提供丰富多样的娱乐设施：建设水上乐园、高尔夫球场、SPA中心和健身房等娱乐设施，为游客提供多样化的娱乐选择。
4. 提供便捷的交通服务：建设停车场、租车服务和接送机服务，为游客提供便利的交通条件。
四、项目规划1. 建设豪华别墅区：规划建设30栋豪华别墅，每栋别墅面积约500平方米，配备私人泳池和花园。
2. 建设精品酒店：规划建设一座5星级精品酒店，拥有200间客房，配备高端设施和服务。
3. 建设度假公寓：规划建设多栋度假公寓，提供不同规格的房间供游客选择。
4. 建设中西餐厅：规划建设两座中西餐厅，提供中餐和西餐，满足不同口味的需求。
5. 建设海鲜餐厅：规划建设一座海鲜餐厅，提供新鲜的海鲜美食。
6. 建设咖啡厅：规划建设一座咖啡厅，提供各种咖啡和小吃。
7. 建设水上乐园：规划建设一座水上乐园，包括水滑梯、浮潜区和冲浪池等设施。
8. 建设高尔夫球场：规划建设一座18洞高尔夫球场，提供高品质的高尔夫球体验。
9. 建设SPA中心：规划建设一座SPA中心，提供按摩、美容和放松身心的服务。
10. 建设健身房：规划建设一座健身房，提供器械训练和团体课程等健身服务。
11. 建设停车场：规划建设一座大型停车场，提供充足的停车位。
PPP项目失败案例集锦
PPP项目失败案例无论是建设文化小镇还是综合管廊，国家目前全力推行PPP模式，虽然例如河北固安工业园区新型城镇化项目，实施PPP14年，有力带动县财政收入增长近50倍，投资方的资产规模也增加了10多倍，但PPP在运用过程中也有失败的教训，通过对国内外9个典型失败案例的分析，以避免今后犯类似的错误。
国内案例1案例1 杭州湾跨海大桥出于对预期效益的乐观评估，杭州湾跨海大桥一度吸引了大量民间资本，17家民营企业以BOT形式参股杭州湾大桥发展有限公司，让这一大型基础工程成为国家级重大交通项目融资模板。
然而现在投资入股的民企又纷纷转让股份，退出大桥项目，地方政府不得不通过国企回购赎回了项目80%的股份。
通车五年后，项目资金仍然紧张，2013年全年资金缺口达到8.5亿元。
而作为唯一收入来源的大桥通行费收入全年仅为6.43亿元。
按照30年收费期限，可能无法回收本金。
评价：第一，《杭州湾跨海大桥工程可行性研究》预测到2010年大桥的车流量有望达到1867万辆，但2010年实际车流量仅有1112万辆，比预期少了30%以上。
严重的预期收益误判导致民企决策错误。
第二，大桥项目从规划到建成的10年间多次追加投资，从规划阶段的64亿元到2011年的136亿元，投资累计追加1倍还多，参股的民企已先期投入，只能继续追加，最终被“套牢”。
第三，2013年嘉绍大桥通车对杭州湾大桥是“雪上加霜”，接下来，杭州湾第三跨海工程钱江通道2014年底也将通车，另外宁波杭州湾大桥、舟山-上海跨海高速、杭州湾铁路大桥等项目也已纳入地方或国家规划，未来车流量将进一步分流，合同与规划的严重冲突令项目前景更加黯淡。
2案例2 汇津中国(长春)污水处理有限公司作为国内首家合资公用事业项目，长春市排水公司于2000年初与香港汇津公司合资建立汇津(长春)污水处理有限公司(即汇津长春)，合同期限为20年。
同年7月，市政府制定了《长春汇津污水处理专营管理办法》。
国家十个综合管廊试点城市的综合管廊情况
国家十个综合管廊试点城市的综合管廊情况试点城市1、包头市地下综合管廊规划102.56公里包头市是全国首批地下综合管廊试点示范城市之一，共有两个综合管廊，即北梁棚户区腾空区和新都市区。
依据《包头市城市总体规划(2012-2020)》，包头市已于2014年编制完成《包头市城市综合管廊专项规划（2014-2020）》。
包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了102.56公里，近期在新都市区规划了26.4公里，北梁棚户区规划了8公里；远期在昆北改造区规划了16.81公里，结合旧城道路改造设计（民族西路）规划了5.7公里；远景结合轨道交通建设规划了45.65公里。
2、沈阳：今年新建运河和铁西新城两条地下管廊沈阳成国家首批地下综合管廊试点城市今年年初以来，根据市政府的安排部署，沈阳市建委在学习借鉴国内其他城市工作经验的基础上，会同市财政局组织开展了试点城市申报工作，包括沈阳在内全国共有34个城市申报2015年地下综合管廊试点。
沈阳市最终以94.64的高分和排名第一名的成绩进入2015年地下综合管廊试点范围，成为国家首批地下综合管廊10个试点城市之一。
地下综合管廊试点城市可获专项资金补贴按规定，中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，省会城市每年4亿元。
对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。
三年建设两大管廊试点项目采用PPP模式按照沈阳市提报的地下综合管廊实施方案，自2015年至2017年，沈阳市计划在老城区南运河段和新城区沈阳经济技术开发区各建设一个管廊试点项目，建设总里程33.828公里。
其中，南运河段综合管廊建设里程12.828公里；铁西综合管廊建设里程21公里。
两个项目全部采用政府和社会资本合作方式(PPP模式)建设。
今年5月，沈阳市在组织地下综合管廊设计、施工专家对运河综合管廊建设方案进行反复比选论证、综合评价的基础上，最终拟定了运河综合管廊项目建设总体方案。
五大案例 全面解读当下最火模式—PPP
五大案例 | 全面解读当下最火模式—PPP本文目录1、PPP模式简介2、PPP政策解读3、PPP项目实操案例（普邦园林、东方园林、铁汉生态、龙元建设、围海股份）4、PPP未来展望1、PPP 模式简介1.1PPP 模式简介PPP（Private-Public Partnership）即公共部门与私人企业在基础设施及公共服务领域以某个项目为基础而形成的合作模式。
通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
PPP 模式于20 世纪90 年代从英国兴起，目前已在全球范围内被广泛接受和应用。
PPP 模式有广义和狭义之分：图1、广义/狭义PPP 的框架与要素广义的PPP泛指公共部门和私人部门为提供公共产品和服务而建立的各种合作关系，可分为外包、特许经营和私有化三大类。
其可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO 等多种模式。
表1、广义PPP 模式的分类狭义的PPP 是众多项目融资方式中的一种，类似于特许项目经营，但在操作方式上有较大的不同。
较为典型的方式是政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV)，引入社会资本，强调共同设计开发和承担风险，全过程合作进行项目开发和运营。
政府和民营资本合作提供基础设施具有很多模式，狭义的PPP 与BT、BOT 等模式的主要区别在于政府和社会资本相对参与程度以及承担风险的大小。
表2、狭义的PPP 与BT、BOT 等模式比较1.2 PPP 模式具体案例：北京地铁4 号线北京地铁4 号线项目是我国城市轨道交通行业第一个正式批复实施的特许经营项目，也是国内第一个运用PPP 模式的地铁项目。
图2、国内PPP 项目第一单：北京地铁4 号线PPP 项目作为首条采用PPP 方式建设运营的线路，北京地铁4 号线引入了港铁公司的投资和运营管理经验。
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月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案
第一章 项目基本情况
1.1 项目概况
1、项目名称：月亮湾旅游度假区项目 2、项目类型：新建 3、项目建设地点：江苏滨海港经济开发区 4、项目实施机构：滨海县滨海港投资开发公司 联系人：韦熙 联系方式：15751607309
1.2 建设背景
港城作为江苏滨海港经济开发区重要组成部分，坚持“临海亲海、宜业宜游” 的生态港城特色，致力打造淮河生态经济带门户城市、滨海县域的“副中心”，规 划建设“一带、两区、三节点”。
“两区”一是综合服务功能区，东侧与度假区毗邻，西至 G228，北至 S327， 南至黄河故道，面积 20 平方公里，服务港口，临港产业，提升旅游功能；二是月 亮湾国际旅游度假区，东临黄海，南至黄河故道南岸，北至翻身河，面积 15 平方 公里，依托流淌 727 年（1128-1855）的古黄河及盐城沿海唯一的海滨天然沙滩浴场 两大独特资源，建设 10 大系列，近 50 个旅游景点，集旅游观光、休闲度假、健身 娱乐、美食宜居等于一体。目前度假区起步面积 10 平方公里，建成后日接待游客 可达 10000 人以上。
14 温泉浴场及酒店环境
0.9
47.5 亩 打造，同时建设温泉浴场，实施温泉钻 井工程
15
月堤海景公园
对月堤海景公园进行提升，丰富旅游元
0.4
1.5km 素
16
海滨浴场
对浴场进行整体提升，按照封闭管理进
0.9
2 平方公 里
行改造，同时提升景观功能，增加浴场
配套设施，新建服务中心，改造沙滩等
灵龙湖/灵龙湖景观
功能于一体的“一站式、全方位”游客服
务中心，建筑面积 1.5 万平方米。
4
停车场
按照 5A 级旅游度假区标准建设林荫式
智慧停车场，每个停车场规模不小于
0Hale Waihona Puke 360 亩 800 辆，同时考虑景区公共交通车辆停
靠空间。
项目位于观海大道南侧，曲水路东侧，
5
滨海颐和养生园
听海路西侧，古黄河路北侧，拟用地 800
第三章 初步实施安排..................................................................................................... 12 3.1 政府与社会资本的权利义务.............................................................................. 12 3.2 风险及风险分担机制.......................................................................................... 13 3.3 PPP 运作方式...................................................................................................... 14 3.4 项目公司设立情况.............................................................................................. 15
配套的目标，实施各道路景观工程。
10
综合游艺园
用地规模约 45 公顷，建设集儿童游乐
3.5
675 亩 场、海洋世界、水上世界等活动游览项
目于一体的综合游乐中心。
沿海堤公路和沿海岸线打造独具滨海
特色的集休闲骑游、文化展示、生态环
11
百里风光带
2
44.6km 境、产业融合四大功能于一体的百里风
光休闲长廊，总长约 44.6 公里。景观面 积 150 万平方米，建筑面积 5 万平方米。
0.4
60 亩 调，改造立面总长约 2.4km，改造面积
约 4 万平方米
位于月亮湾旅游度假区西南方，主体坐
落在古黄河河道之上，其中有六合大道
穿过，北侧与古黄河森林公园相临，东
8 沙浦寨遗址公园项目
4
1800 亩 侧与灵龙湖公园融合，西侧可借古黄河
之宽阔水景，南侧为景区度假休闲项
目，主体区域向东拓展水路游线以借海
第二章 可行性分析........................................................................................................... 7 2.1 项目满足要求情况分析........................................................................................ 7 2.2 行业主管部门和融资平台意愿............................................................................ 9 2.3 项目对社会资本的吸引力分析.......................................................................... 10 2.4 物有所值分析...................................................................................................... 10
17
提升
0.4
完成灵龙湖景观元素的提升，形成丰富 800 亩 的景观特色，增强项目的观赏性
合计
42.3
3
月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案
1.4 项目建设必要性
1.4.1 贯彻国家关于促进特色文化业改革发展的需要
《国务院关于促进特色文化业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31 号）和 《省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进特色文化业改革发展的实施意见》（苏 政发〔2014〕85 号）中提出要加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源 配置中起决定性作用；要建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地 区壁垒，推动特色文化市场向社会资本全面开放；要积极培育壮大市场主体，扶持 特色文化企业，鼓励发展专业特色文化经营机构。
8
800 亩 亩，建设集海鲜美食、摄影服务、产品
展销于一体的商业广场，建筑面积约 10
万平方米。
按照一类渔港标准对翻身河渔港进行
6
渔港整治
10
800 亩 规划整治，清理违规营运项目，规范渔
港管理，提升渔港环境形象。
对六合大道建筑外立面，街道环境进行
改造设计，以达到与度假区整体风格协
7 六合大道立面改造
湾路，长 0.4km，宽 15m；菩提路，长 0.7km，宽 15m；滨湖路，长 1.5km， 宽 24m；金地路，长 0.6km，宽 15m； 宋公大道南延，长 1km，宽 22m；滨湖 路西延，长 0.4km，宽 24m。S327 绿化
提升， G228-翻身河段整体改造提升， 道路两侧各宽 50m，总长约 8.5km；道 路绿化工程，各道路做到有路即有景观
景。
景观和道路/路网建
9
设
4
总长约 35.2km
观海大道西延，对外交通，长 9km，宽 50m，古黄河路二期工程，长 11.2km， 宽 9m，新海堤公路，港区临时道路，
2
月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案
长 4.9km，宽 7m，听海路北延，长 0.4km， 宽 32m；六合大道南延，长 2.9km，宽 33m；渔港路，长 2.2km，宽 14m；陶
第四章 财务测算............................................................................................................. 16 4.1 投资估算及投融资计划...................................................................................... 16 4.2 项目收入与成本测算.......................................................................................... 18 4.4 还款分析............................................................................................................. 22
1.3 拟建项目主要建设内容和建设规模
月亮湾旅游度假区 PPP 项目总投资约 42.3 亿元，具体建设内容请见下表：
1
月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案
表 1-1 建设内容和规模
项目投资额
序号
项目名称
规模
（亿元）
项目概况
项目位于古黄河北侧，八港路南侧，月
1 古黄河湿地森林公园
1.8
5760 亩 亮湾旅游度假区西侧，打造综合森林游
憩、农家休闲等项目的生态公园。
2
古黄河博物馆
项目位于灵龙湖中心岛上，占地面积 27
1.5
27 亩 亩，建设展示古黄河历史文化的现代化
展馆，建筑面积约 1 万平方米。
项目位于观海大道北侧，滨湖路东侧，
3
游客服务中心
金地路西侧，拟用地 77 亩，按照 5A 级
0.75
77 亩 标准建设集游客服务、交通集散服务等
月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案