国内网络教育资源建设与应用现状

国内网络教育资源建设与应用现状

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一、国内网络教育资源建设与应用现状

回顾国内教育电子资源建设的历程，基本经历了：由单机课件到网络课件到网络课程再到网络资源库，由个人行为到组织行为到国家行为，多年来开发和建设了许许多多的教育教学资源。但拥有资源的态势基本呈割据状态，资源散落，目前已经暴露出如下问题：如有些课程内容重复，有些课程水平不高$由于网络课程各家自搞一套，造成开发成本高，平台不兼容，效益较低；重开发、轻应用，尤其是轻资源的共建共享$资源开发的技术含量偏低或不符合建设规范，造成资源重复利用率低，重组困难；国家投巨资建设的资源，得不到推广应用等。如何盘活教育资源使其发挥更大效益呢？这如同企业盘活资产一样，只有盘活了才能增效。我们认为盘活的出路之一：优质资源共享。遴选、认证优质资源，共享共建优质资源，只有这样他人或其它组织才有机会使用与分享优质资源。

二、国内为网络教育优质资源共享所作的准备

从国家和教育部门出台的政策和实施的行动中，

我们发现各级组织和机构为实现优质资源共享共建做出了积极的准备工作，归纳为以下方面：

1.制定了相关政策和指导

我国的《面向21世纪教育振兴行动计划》《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》（教高厅[2000]10号）、关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见〉（教高[2002]8号）、《教育部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见》()等政策文件都明确提出优质网络教育资源共建共享的指导意见。

2.成立了相关组织机构、区域联合体或项目合作团体

67所试点高校成立了协作组；农林、师范等行业院校之间或成立联盟或筹建协作组；上海6校网络学院联合招生；广州石牌6校在校生互选有学分的网络课程；上海远程教育集团，整合教育信息化（教育电视台）、教育技术（电教馆）和网络教育（电大和网院）三支队伍，实行公司化、产业化运作等都是值得关注的多边合作动向。

3.制定技术规范

教育部于2000年成立了现代远程教育技术标准化委员会，力求在跟踪国际相关远程教育技术标准的

基础上，制定出一系列符合我国国情的远程教育标准。同时，科技司正式启动现代远程教育技术标准研究项目。教育部还制定了《网络课程（课件）评审标准》用于遴选优秀课程教材资源。

4.开发了一批网络教育资源

国家教育部师范司启动“中小学教师继续教育网络课程开发项目”，第一期立项开发的网络课程有40多门。国家教育部高教司启动的“新世纪网络课程建设工程”，建设了300多个基础性网络课程、案例库和试题库。2003年现代远程教育试点高校（67所网络学院）年报年检的统计数据表明有：电子图书273981册、录像带420001盘、光盘724032张、网上视频点播课件近490万学时。此外各学校和教师个人都已经组织人手开发了相当一部分网络课程。

5.试点实践

2002年6月上海交通大学、西安交通大学、浙江大学三校“课程互选、学分互认、联合办学”项目达成合作协议，探索新型的网络教育联合办学模式。

2003年9月“全国教师教育网络联盟”正式启动。教师网联计划是新一轮教育振兴行动计划的重点项目，其核心工作之一就是实现全国教师教育网络优质资源的共建共享。

三、建立资源共享机制的几个关键因素

克来斯勒将“机制”（regimes&界定为“一系列隐含的或明确的原则、规范、规则以及决策程序，行为者对某个既定关系领域（问题&的预期围绕着它们而会聚在一起”。以此为指导，我们认为网络教育优质资源共享机制的运作包含：更新观念、政策导向、组织体系、技术规范、认证体系、实施平台和共享方式几个关键因素。其中更新观念是先导，政策导向是行动纲领（指导思想&，组织体系是实施者，技术规范是体制，认证体系是保障，实施平台是载体，共享方式是途径。

1.更新观念

网络教学所具有的开放性、协作性、交互性等特点引领着我们在网络教育资源共享共建中要树立起开放、协作与交互的观念。

首先要搞好校内的网上教学资源共享工作，校内的传统教育充分运用网络教学资源提升教学效益。校本品牌的网络课程要走出去引进来，不仅要共享网上教学资源，还应共享校外的教学支撑服务体系。其次网上资源建设要加大经费投入，减少重复建设，协作开发丰富的高质量的网上教学资源、试题库及网上测试系统，保证网络教学工作的顺利进行。如，通过认

证或收购建立全国共享的课件库，尽量减少学校自行建设课件的重复，保证国家投入的经费能够最大限度地发挥作用，产生最大化的效益。

教育资源建设和学习过程要互动结合。老师和学生一方面是资源的受益者，另一方面又是资源的创建者，他们在教和学的过程中不断创建新的资源。人人都共享资源，人人又创建资源，使资源库变成一种动态生成式的资源库。资源共享是人类智慧的共享，而且需要互动的共享，这样才能水涨船高。如果孤立的建设资源如同封闭地搞经济建设，一则闭关自守，搞重复；二则没有使用已有的成果，进步不大，最终是效益不高。

要依法保护知识产权，建立起资源共享的形式和运行机制，形成网上教育资源建设的滚动发展机制。

2.政策导向

国家各级政府和部门出台的政策文件只要涉及到远程教育的基本上都会强调“资源共享”，既然政府部门这么强调，为什么教育领域只有少数学校在尝试呢。原因是多方面的，其中缺乏一个行动纲领性的指导政策和规范如同革命缺乏指导思想一样，思想难以统一，必然造成行动不一。因此，迫切需要整理已有文件中关于“资源共享”的观点，在此基础上形成一份行动纲

领，以统一各部门、组织和机构的思想，为优质资源共享行动起来。

3.组织体系

一个理念、一项政策如果缺乏行动者必然无法得以实施。优质教育资源共享是项系统化工程，需要多方面的实施者齐头并进，推动这项事业的发展。大家都知道网络呈混沌状，资源的分布也是混沌的，但是资源的建设是按规则的并且有组织的，因此资源呈混序（混沌而有序&状态，如何把握这种混序呢？我们需要组织加以调控。为此，我们需要在散乱资源提供者之间构建关系，建立组织结构。因为结构决定功能，功能体现效益。在组织的调控下、参与下实现优质资源的共享。

根据目前的经验，我们需要建构一个具有宏观管理层面的机构，在这之下建立具有决策与实施层面的组织。如教育部成立相关的监管小组，各学校、机构根据利益关系形成团体或联盟，通过团体或联盟根据利益关系形成共享决策，各学校、机构依托平台实施资源共享。

4.技术规范

世界各国在发展现代远程教育时深刻认识到，学习资源的可共享性和系统的互操作对于网络远程教育