街道办关于全面推行河长制的实施方案

留紫街办发〔2017〕60号
中共留坝县紫柏街道办事处委员会
留坝县紫柏街道办事处
关于印发全面推行河长制实施方案的通知
各村（居）党支部、村（居）委会：
现将《紫柏街道办事处全面推行河长制实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共留坝县紫柏街道办事处委员会留坝县紫柏街道办事处
2017年5月12日
— 1 —
紫柏街道办事处全面推行河长制的实施方案
根据《留坝县关于全面推行河长制的实施方案》（留办发〔2017〕33号）要求，为进一步加强我办辖区河流管理保护工作，健全河道治理监管长效机制，结合我办实际，制定本方案。

一、总体要求
以加强水管理、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、运行有效的河长管理制度，为维护健康水环境、实现河流功能永续利用提供制度保障。

到2017年底，建立以街道办党委、街道办主要领导负责为核心的街道办河长制和5村、1居河道巡查保护体系，有效遏制和打击涉水违法违规行为，逐步实现河流“四无四有”目标（无垃圾倾倒、无污水直排、无非法采砂、无违章建筑；有管护机构、有稳固堤防、有生态空间、有良好水质），着力打造“水清岸绿、生态健康、自然优美、人水和谐”的河流环境，努力让留坝的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

二、主要任务
（一）严格河流规划管理
1．科学谋划精心布局。

遵循河流自然规律和经济社会发展规律，坚持开发与保护并重，统筹考虑地区水资源条件，探索建立河流连通联控联调制度，提高河流水环境承载能力，积极推进海绵县城建设。

以国民经济和社会发展五年规划为指导，注重生— 2 —
态环境保护和可持续发展，逐步推进旅游、土地、城乡、水利、农业、林业等专项规划与河流环境有关规划“多规合一”。

（二）强化水资源保护
2．落实最严格水资源管理制度。

严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，构建水资源合理配置和高效利用体系。

严控用水总量不突破水资源开发利用控制红线。

加强地下水监测，严控地下水开采，实行地下水位和开采水量双控制度。

3.提高水监测能力。

加强县城北栈河的水量水质监测，强化突发水污染处置应急监测。

逐步健全完善县级水资源水环境监测机构，大力开展水质水量监测和评价，按规定适时发布有关监测信息。

建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实整治责任和限期整改措施。

（三）加强水域岸线管护治理
4．建立长效管护机制。

依法划定辖区河流管理范围，建立河流自然资源资产产权制度，对水域、滩涂、岸线等自然生态空间确权登记。

严禁以各种名义侵占河道、水域，严格涉水活动管理，科学划分河流岸线功能区，强化分区管理和用途管制。

明确河流管理责任，完善河流、堤防管理养护制度，积极推行管养分离和政府购买服务方式，实现河流养护专业化、社会化。

5．加强涉河活动监管。

按照“一河一策”思路和“还空间、固堤防、治污水、优环境”要求，全面系统推进河流综合治理。

严
— 3 —
格涉河项目审批和建设管理，严禁未批先建，对违规建设项目实行责任追究。

强化河道采砂日常监管，禁止在北栈河河道采砂。

积极开展多部门联合执法检查和专项整治行动，严厉打击在北栈河乱倒乱排、乱采乱挖、乱占乱建、乱围乱堵、电毒炸鱼和违规网具捕鱼等问题，恢复河流水域岸线生态功能。

（四）统筹城乡水污染防治
6．加快城镇污水治理。

协助县住建部门推进城镇污水处理设施和配套管网建设，积极实施雨污分流，逐步实现城镇污水全收集、全处理，大力整治县城区域黑臭水体。

7．加强沿岸垃圾处置。

实施辖区农村清洁工程，积极建设生态镇村。

加快北栈河河流沿岸镇村的生活垃圾处理设施建设，完善配套设施，逐步实现生活垃圾设施全覆盖和无害化处理。

8．严格农业面源污染防治。

加强种植业污染防治，加快测土配方施肥技术推广应用，引导农民科学施肥，广泛使用生物农药或低毒、低残留农药，降低农药对水环境的影响。

推进畜禽养殖污染防治，推行养殖废弃物分户收集、集中处理。

9．加强水环境应急管理。

严格水环境风险控制，定期开展风险评估，加强隐患排查，落实防控措施。

健全水污染事故处置应急预案，落实突发事件各项应急措施。

按区域、流域规划建设应急物资储备库，储备足够的应急物资。

强化联合预警，建立联动应急预案和响应机制，定期组织开展演练。

（六）加强水生态保护与修复
— 4 —
10．加大水土流失治理。

继续实施流域综合治理，以水保治理重点项目为依托，积极推进水土流失治理，建设清洁型示范小流域。

11．推进水生态修复。

科学划定生态保护红线，加强河流湿地生态保护与修复，禁止侵占河流湿地等水源涵养空间，开展河流沿岸绿化造林，维护健康自然弯曲河流岸线和天然浅滩深潭泛洪漫滩。

加大水生生物保护，加强水生生物保护区和增殖放流工作，科学组织增殖放流活动。

12．加强水文化建设。

建设水文化示范基地和水生态科普基地，构建以水文化、水科技、水生态为主要内容的文化传播平台，增强群众亲水、爱水、惜水、护水意识，为改善水环境、修复水生态营造良好的水文化氛围。

（七）深入开展节水提效
13．强化节水管理。

建立健全节水管理机构，加强节水管理制度建设，推进高耗水行业节水技术改造，推行合同节水管理试点，促进节水型服务行业发展。

三、河长的设置及职责
（一）河长设置
1．街道办总河长、副总河长
总河长：牛立（街道办党委书记）
范澄（街道办党委副书记、主任）
副总河长：鲁燕（街道办党委副书记）
— 5 —
倪永军（街道办副主任）
2、村级（社区）河道巡查管理人员由5个村1个社区的党支部书记和主任担任。

分别是：
刘文广（城关社区党支部书记），负责城关社区辖区内河道流域。

蒋建琴（城关社区主任）
刘宝成（城关村党支部书记），负责城关村辖区内河道流域。

谌永成（陶沙坝村党支部书记），负责陶沙坝村辖区内河道流域。

徐志刚（陶沙坝村主任）
李宗安（大滩村党支部书记），负责大滩村辖区内河道流域。

殷书学（大滩村主任）
夏道华（小留坝村党支部书记），负责小留坝村辖区内河道流域。

邬曾荣（小留坝村主任）
唐词桧（青羊铺村党支部书记），负责青羊铺村辖区内河道流域。

— 6 —
郑世明（青羊铺村主任）
3、河长制办公室。

办公室主任：倪永军，具体负责辖区内河段的组织协调、河段划界、确权登记、宣传巡查、调度、督导、档案资料收集整理、对村级河道巡查管护人员考核等工作。

成员：张磊、侯静，专项负责各项工作落实。

（二）工作职责
1．河长职责。

街道办河长是本辖区包抓河流（段）保护管理的直接责任人，负责牵头推进包抓河流（段）突出问题的整治、水污染综合防治等相关工作；村（社区）负责巡查保洁安全防护、水生态修复、河流保护管理等工作。

各级河长要定期对包抓河流进行巡查、检查、督导，及时协调解决存在的相关问题。

街道办河长要每周巡查1次，村（社区）级河道巡查管护人员要每周巡查1—2次。

2.村（社区）河道巡查管理保护职责。

负责本村（社区）辖区内河道保洁处理、宣传教育，增强沿河道、沟道居住的群众爱护河道、保护河道的意识，对乱修乱建、乱堆乱倒、乱围乱堵、乱采乱挖、毒鱼炸鱼等问题第一时间处理，涉及违法的及时反馈。

四、组织保障
（一）健全工作机制。

建立联席会议制度，定期召开联席会议，对此项工作进行点评督导，协调解决河流保护管理重点和难点问题。

— 7 —
（二）强化社会监督。

河长制是一项长期制度，各村（居）要在思想上提高认识，完善监督机制，提高社会公众关注度和参与意识，营造全社会关爱河流、珍惜河流、保护河流的浓厚氛围。

（三）严格考核问责。

将河长制工作纳入全办综合目标责任考核，根据不同河流的实际情况，实行差异化绩效评价。

— 8 —
紫柏街道办事处党政办公室2017年5月12日印发
— 9 —。