行业标准制定管理办法
国家市场监督管理总局关于《行业标准管理办法》政策的解读
国家市场监督管理总局关于《行业标准管理办法》政策的解读文章属性•【公布机关】•【公布日期】2023.12.20•【分类】法规、规章解读正文《行业标准管理办法》政策解读2023年11月28日，市场监管总局令86号发布了《行业标准管理办法》（简称《管理办法》），将于2024年6月1日起施行。
有关情况解读如下。
问：《行业标准管理办法》出台的目的是什么？答：《管理办法》出台目的主要为以下三方面：一是落实标准化改革创新要求。
国务院《深化标准化工作改革方案》提出建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，推动包括行业标准在内的政府主导制定标准向政府职责范围内的公益类标准过渡，逐步缩减现有标准的数量和规模。
《标准化法》确立了行业标准的推荐性标准属性，明确了行业标准与推荐性国家标准的关系，增设了标准实施后评估制度。
《国家标准化发展纲要》提出要优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，推进包括行业标准在内的推荐性标准改革，贯彻落实这些新要求需要对原办法进行修订。
二是解决行业标准面临的问题挑战。
目前行业标准管理中面临着不少问题，如行业标准与国家标准或行业标准之间不协调配套，行业标准超范围制定，行业标准未按时备案等，这些问题的解决需要对原办法进行修订。
三是满足行业部门制定管理行业标准需要。
2018年以来中央深化推进国家机构改革和职能优化配置，部门职责发生了调整，行业标准范围也需要做相应的调整。
进一步明晰行业标准范围和管理要求，需要对原办法进行修订。
问：《行业标准管理办法》修订的主要内容有哪些？答：《管理办法》修订主要包括以下五个方面，也是较原办法的主要变化：一是优化标准供给结构，强化推荐性标准的协调配套，依据2018年实施的《标准化法》，结合行业标准管理实践，进一步明确了行业标准的公益属性和制定范围。
二是坚持“统一管理、分工负责”，进一步明确了国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门对行业标准的管理职责，《管理办法》规定由国务院标准化行政主管部门统一指导、协调、监督行业标准的制定及相关管理工作。
行业标准制定管理办法
行业标准制定管理办法第一章总则第一条为规范行业标准制定工作，按照《中华人民共和国标准化法》和《标准化法实施条例》有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于轻工、纺织、黑色冶金、有色金属、石油天然气、石化、化工、建材、机械(含锅炉压力容器、制药装备）、汽车、电力、煤炭、黄金、包装、商业、物流和稀土等行业标准制定。
第三条行业标准是指没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求（包括工程建设、标准样品的制作).行业标准不得与有关国家标准相抵触.行业标准之间应保持协调、统一，不得重复.制定行业标准，要坚持新型工业化道路原则和科学发展观的要求，以市场需求为导向，重点突出、科学合理；制定行业标准要有效采用国际标准和国外先进标准，有利于参与国际竞争，有利于合理利用和节约资源、发展循环经济，有利于保护人体健康和人身安全、保护环境,与产业政策、行业规划相互协调,有利于科学技术成果的推广应用，促进产业升级、结构优化.第四条行业标准的制定包括立项、起草、审查、报批、批准公布、出版、复审、修订、修改等工作。
第五条行业标准的制定工作由国家发展和改革委员会(以下简称国家发展改革委）管理。
国家发展改革委委托有关行业协会（联合会）、行业标准计划单列单位（以下统一简称直管行业标准化机构,具体名单见附件一)对行业标准制定过程的起草、技术审查、编号、报批、备案、出版等工作进行管理。
第二章立项第六条制定行业标准的立项，由国家发展改革委负责.第七条任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出制定行业标准立项申请(以下简称申请人），并填写《行业标准项目任务书》(见附表1)。
第八条行业标准立项申请由标准化技术委员会或标准化技术归口院所（以下统一简称标准技术归口单位）受理,经标准技术归口单位审查后报送直管行业标准化机构.第九条直管行业标准化机构对标准技术归口单位报送的行业标准立项申请进行审核协调后报送国家发展改革委。
报送材料包括：1、行业标准项目计划汇总表(见附表2）;2、行业标准项目任务书;3、计划编制说明（包括计划编制的基本情况、编制原则和重点等）。
行业标准制定管理办法
行业标准制定管理办法行业标准是指在特定行业中，在生产、加工、服务等各个环节中具有普遍适用性的统一规范。
为了保证行业标准的制定具有公正性和公平性，需要建立一套行业标准制定管理办法。
本文将对行业标准制定管理办法进行探讨和分析。
一、行业标准制定的必要性行业标准的制定对于推动行业发展、统一行业规范起到重要的作用。
首先，行业标准的制定可以促进技术进步和创新。
通过明确行业标准，可以推动企业进行技术研发和创新，提高产品和服务的质量，提升企业竞争力。
其次，行业标准的制定可以规范市场秩序，维护消费者权益。
行业标准明确了产品的质量要求和服务标准，消费者可以根据标准选择产品，提高购买的可信度和准确性。
再者，行业标准的制定可以促进行业协作和合作。
通过制定共同的标准，行业内企业可以加强合作，形成合力，共同推动行业的发展。
二、行业标准制定的方案1. 建立专门机构行业标准制定需要明确的组织机构和人员负责。
可以建立行业标准制定协会或专门的标准制定委员会，负责行业标准的制定工作。
该机构应该由行业内的相关企业、专业机构、行业协会等共同参与，保证标准制定的公正性和权威性。
2. 制定标准制定程序行业标准的制定需要明确的程序和流程。
标准制定程序应该包括标准制定的提案、立项、起草、评审、公示、修订等各个环节。
同时，应该建立专门的标准制定指南和操作手册，对标准制定的具体方法和步骤进行规定。
3. 开展调研和评估行业标准制定前，应该进行充分的市场调研和技术评估。
调研可以了解市场需求和技术发展趋势，评估可以确定标准制定的重点和难点。
同时，还可以邀请行业内的专家和学者进行评估和论证，确保标准的科学性和实用性。
4. 完善标准制定标准行业标准制定需要明确的标准制定标准。
标准制定标准应该包括标准的层次、结构、格式、术语等，确保标准的一致性和规范性。
同时，还应该参考国际标准和相关行业标准，借鉴其经验和做法，提高我国行业标准的水平和竞争力。
三、行业标准制定的管理要求1. 加强标准制定人员的培训行业标准制定人员应该具备一定的技术和专业知识，同时还应该具备标准制定的方法和技巧。
《建立行业标准》管理办法范本
《建立行业标准》管理办法范本建立行业标准管理办法范本一、前言为了规范行业内的各项活动，保障市场秩序的正常运行，提高行业整体水平及相关企业发展，特制定《建立行业标准》管理办法。
二、目的和依据本管理办法的目的是为行业内相关单位建立统一的标准管理体系，促进行业的健康有序发展。
根据国家有关法律法规和行业发展需要，制定本管理办法。
三、适用范围本管理办法适用于行业内的各类企事业单位，包括但不限于生产企业、研究机构、贸易商等。
四、行业标准的制定程序1. 提案阶段任何行业内单位均可向行业标准制定机构提出制定新标准的提案。
2. 研究讨论阶段行业标准制定机构收到提案后，将进行研究讨论，对提案进行评估，并组织相关专家参与讨论。
3. 起草阶段在研究讨论的基础上，行业标准制定机构组织编写起草委员会，起草新的行业标准。
4. 征求意见阶段起草委员会完成初稿后，将行业标准向全行业范围内的单位公开征求意见，征求意见的时间一般为30天至60天。
5. 修订阶段起草委员会根据收集到的各方意见，进行相应修订，形成最终草案。
6. 审核发布阶段经过多层次审核和批准程序，最终确定的行业标准将由行业标准制定机构发布，并向全行业范围内的单位推广实施。
五、行业标准的实施与监督1. 实施行业内各单位应按照行业标准的要求进行生产、经营及其他相关活动，并建立符合标准要求的质量管理体系。
2. 监督行业标准的实施应由行业标准制定机构及相关管理部门进行监督，对违反标准要求的单位进行处罚，并促使其纠正违规行为。
六、行业标准的修订和废止1. 修订随着科技的发展和行业的进步，行业标准需要不断修订。
行业标准制定机构应定期进行修订工作。
2. 废止行业标准制定机构审议决定后，可以废止不再适用的行业标准。
七、附则1. 本管理办法解释权归行业标准制定机构所有。
2. 本管理办法自发布之日起生效。
以上即为《建立行业标准》管理办法范本，供行业内相关单位参考和使用。
为确保行业的健康有序发展，请各单位认真遵守，并积极参与行业标准的制定和修订工作，共同推动行业的进步与发展。
行业标准制定管理办法
行业标准制定管理办法行业标准是指对特定行业内的产品、服务和管理等方面所作出的规范性要求。
制定和管理行业标准对于行业发展和市场竞争具有重要意义。
本文将探讨行业标准制定管理办法的重要性和实施过程，并介绍一些成功的案例。
一、行业标准制定管理办法的重要性行业标准是保障市场秩序和消费者权益的重要手段。
行业标准制定管理办法的建立和实施对于提高产品质量、规范市场秩序、促进行业发展具有以下重要意义。
1. 提升产品质量和服务水平。
行业标准的制定可以规范产品的设计、生产和售后服务等方面，推动企业提高产品质量和服务水平，满足消费者的需求，增强消费者的信心。
2. 统一市场规则和竞争秩序。
行业标准可以统一市场上的产品质量、技术要求和管理规范，减少不正当竞争和低劣产品的出现，保护市场的公平竞争环境。
3. 促进行业发展和技术创新。
行业标准可以推动行业内的技术创新和进步，提高整个行业的竞争力和发展水平。
通过标准的制定和推广，可以引导行业企业朝着技术先进、环保、节能等方向发展。
二、行业标准制定管理办法的实施过程行业标准的制定和管理是一个复杂而系统的过程，核心包括标准制定、标准发布与实施等环节。
1. 标准制定行业标准的制定需要确定标准的主体、参与标准制定的组织和人员、制定标准的原则和方法等。
通常，行业协会或行业组织会牵头制定行业标准，组织相关企业和科研机构参与制定工作。
制定标准的过程中，需广泛征求各方的意见和建议，确保标准的科学性和公正性。
2. 标准发布与实施标准发布与实施是行业标准制定管理的关键环节。
标准的发布需要通过适当的渠道，如官方网站、行业刊物等向社会公开。
标准的实施需要相关企业和机构进行遵守和执行，相关监管机构进行监督和检查。
同时，还需要进行标准的宣传和解读工作，确保各方对标准的理解和应用。
三、成功案例以下是几个成功的行业标准制定管理案例：1. 汽车行业：中国汽车行业协会制定并发布了《乘用车通用技术条件》，包含了乘用车的安全性、环保性、性能等方面的要求。
行业标准管理办法
行业标准管理办法行业标准是指在特定行业领域内，为了保障产品质量、促进技术进步和规范市场秩序而制定的一系列强制性规范和规则。
行业标准的制定和管理对于行业发展和企业经营至关重要。
因此，建立科学、合理的行业标准管理办法，对于提高行业整体水平、促进产业升级具有重要意义。
一、行业标准的制定。
行业标准的制定应当依据国家法律法规和政策导向，结合行业实际情况，充分调研市场需求和技术发展趋势。
在制定过程中，应当广泛征求行业内企业、专家学者和消费者的意见，确保标准的科学性和公正性。
同时，还应当注重与国际标准接轨，提高我国行业标准的国际竞争力。
二、行业标准的发布和实施。
行业标准的发布应当由相关主管部门进行统一管理，确保标准的权威性和可操作性。
同时，应当采取多种形式进行宣传和推广，提高标准的知晓率和执行率。
在实施过程中，相关企业应当严格遵守标准要求，确保产品质量和安全性，维护消费者权益。
三、行业标准的监督和检查。
行业标准的监督和检查是保障标准执行的重要手段。
相关主管部门应当建立健全的监督管理机制，加强对企业标准执行情况的检查和评估。
对于违反标准规定的企业，应当依法进行处罚，并公开曝光，形成震慑效应。
四、行业标准的修订和完善。
行业标准是一个动态的过程，随着技术和市场的变化，需要不断修订和完善。
相关主管部门应当建立健全的标准修订机制，及时跟踪行业发展动态，对标准进行修订和更新，确保标准与时俱进，更好地适应市场需求。
五、行业标准的国际合作。
随着全球化进程的加快，行业标准的国际合作显得尤为重要。
相关主管部门应当积极参与国际标准组织的工作，加强与国际标准的对接和交流，推动我国行业标准走向国际化，提升我国在国际标准制定中的话语权和影响力。
六、行业标准的信息化管理。
信息化是现代管理的重要手段，行业标准的信息化管理有利于提高标准制定和管理的效率。
相关主管部门应当加大信息化建设力度，建立行业标准的统一管理平台，实现标准的全程在线管理，提高标准管理的科学性和便捷性。
行业标准管理办法
行业标准管理办法【发文字号】中华人民共和国国家技术监督局令第11号【发布部门】国家(质量)技术监督局【公布日期】1990.08.24【实施日期】1990.08.24【时效性】现行有效【效力级别】部门规章行业标准管理办法（１９９０年８月２４日国家技术监督局令第１１号发布）第一条为加强行业标准的管理，确保行业标准的协调、统一，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，制定本办法。
第二条行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。
行业标准不得与有关国家标准相抵触。
有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。
行业标准在相应的国家标准实施后，即行废止。
第三条需要在行业范围内统一的下列技术要求，可以制定行业标准（含标准样品的制作）：（一）技术术语、符号、代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术语言；（二）工、农业产品的品种、规格、性能参数、质量指标、试验方法以及安全、卫生要求；（三）工、农业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用、维修方法以及生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；（四）通用零部件的技术要求；（五）产品结构要素和互换配合要求；（六）工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的技术要求和方法；（七）信息、能源、资源、交通运输的技术要求及其管理技术等要求。
第四条行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性行业标准：（一）药品行业标准、兽药行业标准、农药行业标准、食品卫生行业标准；（二）工农业产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生行业标准；（三）工程建设的质量、安全、卫生行业标准；（四）重要的涉及技术衔接的技术术语、符号、代号（含代码）、文件格式和制图方法行业标准；（五）互换配合行业标准；（六）行业范围内需要控制的产品通用试验方法检验方法和重要的营业产品行业标准。
其他行业标准是推荐性行业标准。
第五条产品质量行业标准，凡需要而又可能分等分级的，应作出合理的分等分级规定。
行业标准管理办法
• 行业协会定期组织检查，对行业内企业、组织和人员执行办法的情况进行检查 • 对检查中发现的问题，要求企业、组织和人员进行整改 • 通过检查，确保办法得到有效实施，维护行业秩序
行业标准管理办法的监督与处罚
行业标准管理办法的监督
• 行业协会负责办法的监督，确保行业内企业、组织和人员遵守办法规定 • 行业协会对不按照规定执行的企业、组织和人员进行调查处理 • 通过监督，保障行业标准管理办法的有效实施，维护行业秩序
行业标准管理办法的批准
• 将审查通过的办法提交给行业主管部门审批 • 行业主管部门对办法进行审批，并作出批准或者不予批 准的决定 • 批准的办法由行业主管部门发布实施
行业标准管理办法的发布与实施
行业标准管理办法的发布
• 行业主管部门将批准的办法发布给行业协会 • 行业协会负责办法的发布和宣传工作 • 企业、组织和人员按照办法规定执行
行业标准管理办法的实施
• 行业协会负责办法的实施和监督 • 企业、组织和人员按照办法规定执行，并接受行业协会的监督 • 行业协会定期评估办法的实施效果，及时调整和完善
03
行业标准管理办法的实施与监督
行业标准管理办法的宣传贯彻与培训
行业标准管理办法的宣传贯彻
• 行业协会通过各种渠道进行办法的宣传贯彻 • 提高行业内企业、组织和人员对办法的认识和理解 • 形成良好的行业标准氛围，推动办法的顺利实施
行业标准管理办法的提高
• 通过培训、评估和反馈等方式，提高行业内人员对办法的认识和理解 • 提高行业内人员的专业素质和技术水平，保障办法的有效实施 • 通过提高，促进行业标准的普及和应用，提高行业整体水平
05
行业标准管理办法的实践案例
行业标准管理办法在 某个行业的成功应用
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技术内容
本标准适用于“转速可控型的热泵热水器”产品的检测。
本标准主要规范了“转速可控型的热泵热水器”的技术要求、试验方法等，具体试验考核指标包含：
（1）热泵制热性能系数
（2）节能模式下的COP
（3）速热能力
（4）低温热泵制热能力衰减
等方面的检测内容。
国内外情况
简要说明
日本已经有变频热泵热水器产品在售，但是其标准测试工况并不适合中国国内实际，同时对用水模式的设置也不符合中国的国情。为此我们从中国国情出发，结合热泵热水器产品特点，我们重新定义的相关工况，给出考核变频热泵热水器评价方法。
3）ห้องสมุดไป่ตู้热能力
区别于现有的定频技术，在无电辅助加热装置的条件下，定频加热速度恒定。变频可以实现通过频率调节直接提高制热量，提升加热速度，实现速热。在满足GB/T 23137-2008的关于能效限定值的前提条件下（COP3.4）,最大制热量直接提升150%～200%。
4）低温热泵制热能力衰减
在-7℃的低温工况条件下，热泵制热量应满足名义制热量的100%。-15℃时，热泵制热量应该满足名义制热量的85%。
计划起止时间
2015年1月1日-2016年3月31日
目的﹑意义或必
要性
一、背景
在国家节能减排的号召下，热水器产品也在朝着多元化发展，太阳能热水器已不再作为单一的节能新型热水器，热泵热水器的到来为热水器的整体市场打开一个新兴局面，但因普通的热泵热水器依然受到环境制约，普及度受到极大的影响，行业内急需研发新产品打开北方市场，变频热泵热水器在此形势下应运而生。
5）运转范围
常温型热泵工作范围为0℃～43℃，一般在长江以南区域使用；
低温型热泵工作范围为-7℃～43℃，能适应部分北方地区；
变频热泵工作范围为-18℃～43℃，适应范围更广；
四、在家电标准体系中的位置
本标准属于01家用和类似用途电器—01制冷空调器具—03热泵热水器类—01热泵热水器产品标准。是对“家用和类似用途热泵热水器”产品类中变频热泵热水器节的试验方法和技术要求的有效补充。
附表2：
行业标准项目建议书
建议项目名称
(中文)
家用和类似用途转速可控型热泵热水器的技术要求和试验方法
建议项目名称
(英文)
Technical requirements and test methods forvariable speedheat pump water heater
制定或修订
■制定
□修订
被修订标准号
采用程度
□IDT
□MOD
□NEQ
采标号
国际标准名称
（中文）
国际标准名称
（英文）
采用快速程序
□FTP
快速程序代码
□B
□C
ICS分类号
97.100.99
中国标准分类号
Y61
牵头单位
中国家用电器研究院
体系编号
010460101030100004CP
参与单位
青岛经济技术开发区海尔热水器有限公司等
牵头单位
（签字、盖公章）
月日
标准化技术组织
（签字、盖公章）
月日
部委托机构
（签字、盖公章）
月日
[注1]填写制定或修订项目中，若选择修订必须填写被修订标准号；
[注2]选择采用国际标准，必须填写采标号及采用程度；
[注3]选择采用快速程序，必须填写快速程序代码。
3）加热速度快
变频热泵热水器一开机，便以最大的功率工作，使水温迅速上升到设定温度，制热水能力效果明显。
4）电压要求低
变频热泵热水器对电压的适应性较强，有的变频热泵热水器甚至可在150－240V电压下启动，对电路没有大的电流冲击，可在宽负荷下运转。
5）环境温度要求低
变频热泵热水器对环境温度的适应性很强，有的产品甚至可在-18摄氏度的环境温度下启动。并且制热能力不衰减，消费者在寒冬也可正常使用，带来了更好的用户体验。因此，变频热泵热水器在节能、环保、高效、宽负荷、超低温运行，提供更多的热水，给消费者带来了更舒适的洗浴享受。
变频热泵热水器具有以下优势：
1）节能
变频热泵热水器内装变频器，随时调节热泵热水器心脏——压缩机的运转速度，从而做到合理使用能源；使压缩机频率与水箱温度之间始终保持稳定、合理的工作状态，使整体达到节能50%以上的效果。
2）噪音低
由于变频压缩机运转平衡，震动减小，整机噪音也随之降低，给用户舒适的沐浴环境。
1）热泵制热性能系数
按照GB/T 23137-2008的测试要求，名义工况下，变频系统实测COP已经很轻松超过了其限定值，也超过了GB 29541-2013《热泵热水器能效限定值及能效等级》的一级能效值，需要根据变频热泵热水器特点单独制定制热性能系数。
2）节能模式下的COP
在制热量满足名义制热量60 %的前提条件下，通过调节频率，COP能够达到5.2以上,在现行的标准内进行具体的定义及测试方法的规定。
目前，家用空调的发展趋势已全面向变频空调转移，变频技术应该成为未来热泵系统的发展主流方向。根据水箱温度的不同，利用频率的变化有针对性的进行加热。用户使用热水过程中，再根据用户的不同体验和使用热水的习惯，使系统的加热时间最短，耗电量最低，稳定运行，节能减排。
三、标准制定的必要性
目前，国内多家家电企业都在研发变频热泵热水器产品，但目前还没有完整的产品标准。以变频系统作为空气源热泵热水器较普通的定频空气源热泵热水器，对于名义工况下超过一级能效、节能模式下远远高于国家一级能效、通过频率的变化可以实现迅速加热状态、制热量低温抗衰减能力、运转范围更广等产生出了新的技术要求，本标准针对变频热泵热水器的产品特点，规定了以下性能指标：
二、产品创新性
变频热泵技术升级创新不断推动行业发展，当气温高时，降低运行功率，达到最节能省电效果；当气温低时，加大运转功率，保证机组最有效吸热状态。这种技术能确保压缩机常年保持最佳的工作状态，延长压缩机寿命；另外，它比一般的热泵热水器更节能。所以，应用了感温变频技术的产品，应用于热泵热水器将能更大程度上的提高产品的节能程度，变频热泵热水器诸多优点备受消费者欢迎。