外向型经济

　Ξ　收稿日期:2008-03-14

基金项目:重庆市科委软科学课题“重庆扩大科技对外开放的政策措施研究”

(CST C2006E B9064)资助。作者简介:陈立泰(1970—

),男,四川南充人,经济学博士,副教授,硕士生导师,在站博士后,主要从事产业经济与国际贸易研究。

重庆发展外向型经济的战略思考

Ξ

———基于京、津、沪、渝四直辖市的比较研究

陈立泰,杨小玲

(重庆大学贸易与行政学院,重庆　400030)

摘要:直辖以来,重庆在发展外向型经济方面取得了长足进步,但是与其它3个直辖市相比,还存

在着较大差距。从外向型经济的3个主要方面(对外贸易、吸引外资、国际经济技术合作)将重庆与京、津、沪的情况进行对比,发现其间存在的差距,找出其主要原因,提出了重庆市应树立大格局意识,拓展区域合作的全球视野,以创新为突破口,培育和提升产业国际竞争力等加快发展外向型经济的政策建议。关　键　词:重庆市;对外开放度;外向型经济中图分类号:F207 文献标识码:A 文章编号:1671-0924(2008)05-0055-03

1　外向型经济战略与地区经济发展

在经济全球化时代,各国的经济发展战略一般可分为

外向型经济战略和内向型经济战略两大类。世界银行《1987年世界发展报告》的研究结果表明,外向型经济体的执行情况几乎都优于内向型经济体。外向型战略,作为发展中国家可供选择的一种贸易战略,它是指“不仅鼓励自由贸易,而且也鼓励资本、工人、企业和学者的自由流动,执行一个开放性的交流制度”。而外向型经济,是指一国或地区参与国际分工和国际交换与竞争,在资源配置上采用国内市场与国际市场相衔接的市场机制,以国际市场为主实现生产循环的经济运行方式。

许多学者从理论上阐释了外向型经济促进经济增长的机理:亚当・斯密的分工与专业化促进经济增长和“剩余产品说”;大卫・李嘉图的比较成本分工、分工和贸易促进增长的观点;马克思的对外贸易与经济增长相互促进的观点;凯恩斯的对外贸易乘数论;罗伯特逊的“外贸是经济增

长的发动机”(engine for growth );熊贤良的“外贸促进经济增

长的机制与条件”理论等等。这些理论阐述了外向型经济对经济增长的作用:使资源得到优化配置;提高了本国资

源配置的效率;可以获得动态的比较利益;同时外贸促进经济增长需要一定的条件。外向型经济研究涉及诸多领域、内涵丰富,本文仅从外向型经济中的对外贸易、招商引资、对外经济合作3个主要方面,在宏观层次上探讨重庆市发展外向型经济战略并提出相关政策建议。

2　重庆市发展外向型经济的现状

2.1　重庆市外向型经济的发展势头

1)对外贸易快速增长。重庆直辖后,经济实力和对外

开放度有了明显提高。1997—2005年地区生产总值累计实现17687.76亿元,外贸进出口累计总额200.78亿美元,其中出口112亿美元。2005年相对于1997年而言,出口增长3.2倍,进口增长1.9倍。随着经济社会不断发展,重庆市外向型经济效应逐渐显现,对外贸易快速增长,贸易规模不断扩大[1]。

2)利用外资取得长足发展。至2005年底,重庆市实有外商投资企业1315户,投资总额80.33亿美元,注册资本42.35亿美元;中外合资企业处于主导地位,企业数量占总数的52.93%,投资总额约占总数的54.61%;在产业结构上,主要集中在第二产业,企业数量占总数的57.03%,其中

第22卷　第5期Vol.22　No.5重庆工学院学报(社会科学)

Journal of Chongqing Institute of T echnology (S ocial Science )

2008年5月May 2008

制造业居各行业之首;投资总额在1000万美元以上的大型企业有165户,占实有外商投资企业总数的12.55%。截至2005年末,有65个国家和地区的客商在重庆投资。3)国际经济技术合作发展势头良好。企业主动“走出去”对外投资正在成为新的亮点。2005年全市签订对外承包工程、劳务合作和设计咨询合同数为70个,实际完成营业额1.21亿美元,比1997年增长4.44倍;2005年末劳务输出人数3322人,比1997年翻了两倍。2004年重庆外建成功承揽安哥拉6524万美元的国家卫生部医院项目,中冶塞迪承揽巴西1200万美元的高楼配套设施项目。目前,对外工程承包、劳务合作、设计咨询业务遍及亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲44个国家和地区;在境外投资办厂和设立办事机构39个;接受国际多双边无偿援助项目13个,受援金额944万美元。①　外贸出口依存度能较好的反映外贸出口对经济增长的作用、生产外向程度的一个重要指标。其计算公式为:出口依存度=(当年出口额/当年G DP )×100%②　重庆市统计局课题报告:关于重庆直辖10年的发展变化及存在的主要差距(内部稿),2006.

③　重庆大学课题报告:重庆建设长江上游经济中心的途径与对策研究(内部稿),2006.

2.2　重庆市发展外向型经济存在的主要问题1)外贸总量偏小,外贸依存度不高。从总量上看,“十五”期间,重庆市进出口总额占全国比重在0.3%上下波动,与G DP 占全国比重1.60%～1.68%相比相差较大。外贸依存度是指一国(地区)对外贸易总额与国内(地区)生产总值的比值,用于反映和衡量该国(地区)经济对国际市场的依赖程度。上海、北京和天津外贸依存度均高于50%,外贸出口依存度①

也都高于20%;而重庆市2005商品进出口总额为42.93亿元,仅为上海的2.3%,为北京的3.5%,为天津8.1%,外贸依存度仅为11.44%,外贸出口依存度为6.70%,重庆市的外贸依存度和出口依存度水平远远落后于其它3个直辖市。②

2)外资利用度不高。外资在一定程度上可以弥补资金、外汇的不足,也可以带来先进技术、管理经验和高素质人才等。将外资利用度定义为一国或地区实际利用外资总额与国内生产总值(G DP )的比值,用于反映和衡量该地区对国外资本的开放程度与吸纳外国生产要素的能力。北京市、天津市和上海市的外资利用度都远远超过于重庆市的外资利用度。2003—2005年期间,重庆市的外资利用度基本上处于2%的水平徘徊。③

3)对外开放度仍有待提高。衡量一国或地区对外开放程度的指标一般是外贸依存度和外资利用度。2005年重庆市实际利用外商直接投资仅为5.76亿美元,不足全国实际利用外商直接投资额总量的1%,造成重庆市的对外开放度远远落后于北京、天津和上海市的对外开放度。重庆市的对外开放度基本上处于20%的水平之下,与京、津、沪3直辖市相比,存在着较大的差距,与西部直辖市的地位极不相称[3]

。3　重庆经济外向型程度较低的原因

3.1　外向型经济定位较低,发展思路欠清晰

全球经济一体化的快速发展使产品的销售可以通过国内和国外两个市场来实现,以实现产品的最优价值。重庆市长期以来认为自己身处内陆,一直以“工业城市”作为自己的战略定位,对外向型经济发展战略定位较低,发展

思路欠清晰,从而导致重庆市外向型经济发展缓慢,对重庆经济综合实力提升贡献度较低[4]。本文认为重庆市应对外向型经济的重要战略地位予以全新的定位,结合重庆

“内陆城市”的特点,重新审视外向型经济的相关发展战略,确定全新的发展思路。3.2　发展起点较低,基础薄弱,区域间发展极不平衡对外开放程度高的京、津、沪3个直辖市及大部分东部沿海地区,发展起点高、资金供应相对充足。而在重庆成立直辖市之初,地区生产总值不到1200亿元,占全国的比重仅为1.7%,居中下游水平;重庆“二元结构”特征十分突出,全市3100多万人口,农业人口占74.2%,40个县区(自治县、市)中有一半为贫困县,是典型的大城市带大农村[5];区域间发展极不平衡,都市发达经济圈发展水平相对较高,而三峡库区腹心、渝东南少数民族地区聚集了14个国家级贫困县。由于历史积累和体制等原因,道路交

通、教育科技、卫生医疗等基础建设严重滞后。3.3　知识经济和第三产业对经济发展带动程度较低重庆的产业结构大体上是:重工业有一定基础,轻工业不发达,农业比重较高,第三产业欠发达[6]。按照库兹涅茨和钱纳里等学者对工业化所处阶段的划分标准,重庆人均生产总值已经超过1000美元,经济发展进入工业化中

期的初始阶段。重庆市出口贸易中虽然工业制成品的比重远远超过初级产品的比重,但在出口的制成品中,低技术、低附加值的劳动密集型工业品占很大部分,传统工业仍占主导位置。高技术含量、高附加值的出口商品尚未形

成真正的出口竞争力。这是重庆市经济发展中的一个薄

弱环节。这种状况影响了产业结构的优化升级。3.4　外向型经济所需要人才相对缺乏随着知识经济时代的到来,经济全球化趋势日益明显,我国经济将进一步融入到势不可挡的经济全球化浪潮中。未来的国际竞争乃至县域经济的竞争,说到底是人才的竞争。重庆市发展外向型经济,同样需要大量的综合素质高的人才,需要大量的国际化的专门性人才,比如精通

外语、外贸、法律和专业知识等多位一体的人才,精通跨国

经营管理的高级人才,主动开拓国际市场的人才,着力开发国际资源的人才,熟悉并灵活运用国际规则的人才。而重庆市这些人才都很缺乏[7]。3.5　地理位置相对具有劣势重庆是一个典型的内陆城市。虽然作为西部唯一的直辖市和长江上游最大的中心城市,由于地理位置上具有相对劣势,发展外贸必须走长江进入华中、华东腹地。这

不仅提高了了成本,而且了增加了时间,所以与东部沿海

城市相比,在发展外向型经济方面还存在着较大的差距。

65重庆工学院学报