中国电子政务十大经典案例(1)

中国电子政务十大经典案例北京国税夯实网络基础,建成新一代税务网络加快建设世界一流的税务征收管理信息系统，实现税务信息化的跨越式发展，使之符合“电子政务”发展的需求，是中国税务信息化发展的必然趋势。

思科公司与北京国税局共同改造的税务城域网的竣工标志着北京国税信息化建设已取得阶段性成果，税收征管工作将迈上新台阶。

北京国税已有一个覆盖北京部分机构的税务城域网，运行的业务为国家金税业务和一些办公自动化业务，网络产品为较低端的路由器，线路是64k/128k的帧中继线路，备份线路采用拨号方式。

现有的网络系统存在带宽低、单故障点多等缺点。

由于要推广的CTAIS 系统占用网络带宽较大，所以需要建设一个相对高带宽、扩充性好、高可靠性的网络。

为了解决存在的问题，北京国税将对城域网软、硬件进行全面的改造工作，并决定建设新一代国税城域网。

针对用户的特殊要求，思科公司会同北京国税业务部门和技术部门的专家，经过全面考察研究，在更高的起点上设计和勾勒出此次网络方案，提出了别具特色的双网共存热备份解决方案。

在此项工程中，思科公司采用全套先进的网络设备，完成对北京国税城域网的升级改造任务。

为了保护用户原有的投资并保证高可靠性，思科在建设CTAIS网时，将原有网络设备集中放置在网络边缘，核心节点、分局和大部分的所则全部采用思科的网络设备。

为了保证该城域网具有高可靠性，思科还利用有效的路由策略，将CTAIS网络与金税网络互为备份且负载分担，把金税业务和CTAIS业务分署在不同的服务器上，而在同一节点上，两业务则在同一网段中。

当网络设备、线路正常时，金税业务与CTAIS业务各自在自己的网络上运行；而当任何一个网络出现问题时，其上的业务可转移到另一张网上，且在网络故障恢复后，业务重新切换回到原网上运行。

方案点评：新建的CTAIS网成为全国第一个实现从省/市局中心到地市/区局再到县局直至税务所均采用不小于2M线路带宽的税务网络，具有端到端的QoS保障机制。

标准的三层网络结构具有高扩展性，不但完成了数据、语音、视频“三网合一”的基础设施建设，而且为将来的“四网合一”做好了充分的准备。

中国银联信息处理中心“统一交换、集中清算”随着我国国民经济和社会信息化建设进程的逐步推进，目前分散式建设的银行卡联网联合网络环境不能有效地支持全国银行卡应用和服务环境的进一步发展，国内商业银行为了与国际接轨、适应我国加入WTO后金融的进一步开放所带来的日益剧烈的竞争态势，正在进行系统内的数据大集中改造，完善系统内的通存通兑交易网络，对银行卡联网联合的方式、网络的配置和覆盖范围、跨行交易的转接走向、清分清算的模式、跨行交易的收益分配等都形成了新的需求。

2003年3月，华腾软件成功中标以“统一交换、集中清算”为主要特征，实现跨行、跨区域银行卡的消费、交易、交换清算的统一平台，以实现“联网通用”为目标的中国银联信息处理中心新一代交换系统集成项目，成为该项目建设的集成商和应用软件开发商。

目前，该项目正在紧张而又有条不紊地进展之中。

方案点评：该项目将实现集中式银行卡跨行、国际转接、清算服务体系，实现国际、国内银行卡联网通用，及多渠道银行卡业务应用，并实现有效的跨行交易风险安全控管；高效地运营、管理和服务体系，实现异地灾难备份，建立专业化服务的管理和运作；最大程度的实现国际、国内信息资源综合利用。

深圳市民中心行政服务大厅采用一站式行政审批服务系统基于信息交换技术的一站式行政审批服务系统是一个支持多种终端接入、提供多种业务系统连接和统一管理的综合信息管理服务平台，它使各部门单位不但在地理位置上实现统一办公，而且在业务系统上也可以互联互通，从而真正实现了政府“一站式”行政服务的承诺。

一站式行政审批服务系统方便了市民办理各种项目申请以及审批业务，提高了政府机关的业务办理效率和管理透明度，树立了政府机关在群众中的良好形象。

作为深圳市信息化建设一号工程的深圳市民中心行政服务大厅的信息系统，采用了黎明网络提供的一站式行政审批服务系统。

该市民中心行政服务大厅充分利用已有的各个政府部门的业务系统，依托已经建成的连接全市各个政府部门的政府专用网络、政府统一的安全支撑体系以及XML信息交换技术，并结合业务流程管理、多应用集成等技术，构建成一个安全可控的数据交换平台，实现了多样化的各部门审批业务系统之间的互联互通，解决了跨部门业务系统的协调问题。

方案点评：该方案有效提升了审批办证项目运作的监管能力、审批效能和服务水平，加强了对行政审批办证的管理，从而提高了政府的服务效率，并推动了市政府信息化的建设步伐。

广东省邮政网络应用Unicenter实现统一、集中的监控与管理“广东省邮政网络”包括邮政综合网、金融网、电子邮政等子系统，它集各种业务应用、数据库系统、主机系统、网络设备于一体，是一个异常复杂的系统，并已成为广东省邮政业务运营的支撑系统。

针对广东省邮政网络计算机系统及网络种类繁多、业务众多、地域广阔等特点，CA公司提出了全面的企业级IT管理方案：采用分布与集中管理相结合的管理模式，在广东全省建立1个省网管中心、11个邮区网管中心，利用Unicenter系列软件分两级来实现对广东省邮政网络的集中监控和管理。

两级网管中心的具体分工如下：(1) 第一级，在省监控中心内设企业IT资源管理控制台，对整个系统的主要资源，如主机、数据库、主要网络设备及各个业务系统状况进行监控；对各个邮区监控的主要事件进行集中管理；监控广东省邮政网络的主干网的状况等。

(2) 在广州、东莞等市控制中心内设立本地IT资源管理控制台，对本地邮政网络进行全面的性能监控和集中的维护管理，包括主机性能、数据库性能的详细参数的监控；本地网各个子网的资源利用状况；各个业务子系统的运行状况；具体的桌面系统的维护；本地的帮助台维护；对严重事件进行报警管理等等；并负责把重要信息上传到省监控中心。

广东邮政经过比较认为，CA提出的解决方案既可以方便市级分局进行监控管理，又便于广东邮政省中心的集中监控，并可以减少主干网上的管理信息的流量。

CA同时提出了面向业务的管理模式，在广东省邮政网络管理中的具体应用体现在：在全网自动发现的基础上，利用Unicenter 的业务处理视图工具，结合广东省邮政网络计算机系统的总体结构和具体应用的业务流程，可以将单纯的网络拓扑图按照地理位置、主机功能及业务流向进行有针对性的划分重组。

例如：按照广东省邮政网络的业务分布如中心局、分局、营业网点等创建各业务系统骨干网视图，将各业务所属的网络范围、建筑特征图标放入相应的位置视图。

一旦出现问题，用鼠标点击告警点，即可进入相应的区域，追踪故障来源，从而避免了盲目性，提高了解决问题的效率。

建立集中统一的网络管理系统，可对广东省邮政综合网、金融网、电子邮政、实物网、以及非IT系统进行实时监控和管理，从而优化网络资源，提高网络运行效率，降低网络运行成本，防范网络运行事故的发生，为邮政业务的发展提供强有力的技术保障。

方案点评:CA为广东邮政提供的网络管理解决方案不仅可以实现统一、全面的监控与管理，而且还解决了众多非IT系统和设备的管理问题。

同时，它改变了广东邮政传统的以资源为中心的管理模式，实现了IT管理与业务管理的结合，提高了广东省邮政网络的管理效率和资源利用率，在邮政行业具有较好的借鉴意义。

扬州实施应急指挥联动系统城市应急联动系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。

它能够为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制；实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动。

鼎天中小城市应急指挥联动系统以基于开放源码的Linux为基础运行平台，保障系统的安全性；整合大容量在线事务处理技术，保障系统稳定性；以创新的高速录入技术，满足应急系统时效性；采用独特的软件黑盒技术，保障系统的高效运行；采用抗骚扰技术，保障系统指挥效果；采用智能向导技术，保障指挥的准确性；采用虚拟指挥所设计，解决条块结合的问题；采用高可靠的体系架构，保障系统不停机运行。

鼎天针对目前国内应急指挥的几种运行模式、现状与存在的问题等，提出了应急指挥多模式协同的运行模式。

从系统的业务模式、业务理念、技术方案、管理能力、建设规模五个主要方面提出了整体解决方案。

方案点评：鼎天中小城市应急指挥联动系统是一套具有可伸缩性、可靠性、容错性架构及合理性能价格比的城市联动及应急系统。

应急联动系统能做到在最短的时间内，实现最佳的资源调配，达到“一点感知，处处可知；闻警而动，处处协同”的境界。

苏州建立三维全景新型政府网站联科公司针对苏州作为旅游城市的特点，建立以电子地图为基础，结合三维全景全面展示苏州的古今风貌的新型政府网站，更适应数字时代发展的需要，更加直观、真实、有效地展示苏州风土人情。

《网上苏州》要推出的是一个基于电子地图的“数字化的网上虚拟城市”，一个结合地理信息系统（GIS）、数据库系统（DBMS）、动态Web软件技术开发、数学模型以及建模技术等综合技术的应用，可以让用户通过浏览器方便地操作电子地图，矢量化的电子地图可以让用户平滑地放大、缩小、漫游、目标定位和搜寻地图目标，可以通过智能化地理信息分析查找特定范围内的特定目标，可以确定城市任意两点间的最优公交换乘方法和最短路径。

方案点评：此方案结合全景虚拟现实技术，可以在网络上呈现完整的视觉效果，即使不亲临现场，也能产生身临其境的感觉。

劳动与社会保障部全国养老保险部省联网项目：安全、可靠、可管理全国养老保险部省联网项目的建设是国家社会保障系统第一次实现部省数据专网连接、全线采用国内网络设备的国家级重大项目，该项目的建设对于我国社会保障系统骨干政务网络平台的建设、国产网络设备在国家级大型电子政务核心网络的应用、电子政务建设过程中的安全性和管理性等诸多具有重大意义的课题，都有着具有典型的探索和示范性作用。

为了达到金保工程骨干网的建设目标，就必须实现总体规划，统一标准，一方面要完成信息报送标准化制定，另一方面要完成重要业务系统数据库指标体系的制定，为下一步实现异构系统的整合奠定基础；建立健全信息安全保障体系，实现一次登录，即可访问全网授权；解决政务信息网上信息传输的安全性问题，通过数据加密、权限管理、CA认证等手段防止信息在传输过程中被窃取、篡改、偷看、越权等问题，同时应防止冒名和抵赖；此外，还要建立终端安全监控系统，防止因开后门而导致全网的安全漏洞的产生。

同时，骨干网络还必须完成部省之间V oIP的传输以及未来视讯业务的可靠承载。

华为根据金保工程骨干网络设计思想及应用需求，鉴于政府各部门的特殊安全性要求，在总体建设上采用业务与网络分层构建、逐层保护的指导原则。