配网工程监理组织管理措施研究

配网工程监理组织管理措施研究

摘要：配电网建设是现如今社会发展以及国民经济增长的重要组成部分。所以

高效的组织和管理则成为了配电网工程提高工作效率的重要手段。通过对配网工

程监理组织管理进行深入的研究分析其中存在的问题寻找出有效的应对措施，从

而最大化的提高配网工程施工、监理企业生产经营效率，培养配网专业化人才提

高企业的活动与生命力。

关键词：配网工程；管理方式；优化策略

前言：近年来，随着国家城镇化以及农业现代化发展的不断深入，社会经济

的快速发展对于配网工程的优质供电服务有了更高的标准和要求。因此，为了能

够彻底的去落实中央所提出的“稳健增长、防范风险”的战略部署，国家能源局联

合发改委颁布了《关于加快配电网建设改造的指导意见》以及《配电网建设改造

行动计划》，这两个政策中明确的要求了从2015到2020年期间配电网建设、改

造是电网建设的重点，同时要全面的实施智能配电网的建设工作。国网公司建设“泛在电力互联网”的中远期规划，也决定了智能配电网建设是电网建设的重点；

这就决定了在今后一个时期电网建设工程的重点向配电网转移。

但是通过与主网的比较发现，实施配网工程具有点多、面广且周期较短等特点，并且实施监督管理以及协调的难度相对较大，在此类现象的前提下，如何按

照不同区域配网工程的实际分布情况选择有效的管理方式，在配网专业性特点的

基础上如何实现人员结构的优化，提高人均产值企业利润的目标，是现阶段监理

企业所亟待解决的重要难题。

一、配网工程现状

近几年来，我国的大多数配网工程的合同额都呈现了稳定的上升趋势，伴随

着国家政策的颁布和实施，配网工程的不断增加成为了社会发展的必然趋势。通

过以2013年我国配网工程的合同额为基础，可以发现自2014年至2015年配网

的合同额一直呈现逐年上升，直至2016年上半年有小幅度的下降。配网工程与

其他工程的产出进行比较发现具有非常大的优势；2016年上半年的总产值比例为18%，而每人的月平均产值为130%，两者相比较发现人均月产值高出了大约30

个百分点。由此可知，配网工程的增加能够在一定程度上帮助企业人均产值的有

效提升。此外，配网企业所承接的配网工程产值越高那么监理部门的人均产值也

会随之提高，适当的增加配网工程的人力、财力与物力能够且切实的提升企业的

经济利益，如果一个区域内的配网工程量较大的话，能够有助于人力资源以及物

力资源的统筹和优化，通过科学合理的组织和管理，能够增加企业的经济利润。

二、配网工程监理组织管理存在的问题

（一）没有统一的配网工程监理管理体系

以冀北公司配网工程为例，本区域内主要有三家电力工程监理单位，网省公

司直属一家，地市级公司集体企业所属两家，但是由于适应工作重点的区别和区

域的差异，监理的组织管理模式也不尽相同，在配网工程中监理项目部管理方式、管理侧重点的不同，使配网工程的完成效果、质量以及成果都有一定的差异，所

以很难做到整体上的提升。

（二）施工单位的人员素质较差，监理管理的难度较大

对于主网而言的配网工程其建设单位方面的管理层次相对较多，并且信息的

传递以及流转时间也较长。配网工程实施过程中由于总包和分包的单位有很多，后续出现转包的现象也很多；并且施工单位的工作力量相对而言较为薄弱，且管理人员严重的不足；在施工过程中能够发现施工人员的综合素质较低，且人员混杂。因流动性较大导致管理的难度不断增大。从而将施工现场的管理压力逐渐转移到监理单位的身上，在一定程度上增加了监理管理的

（三）建立管理的要求与建设力量不匹配

随着经济的不断提升以至于对配网工程的建设要求和标准都有所提升，现如今配电网与电网的基建工程的重要性维持在同一高度上，但是由于项目部的人员配备缺失，并且相关技术岗位缺乏人才存在分配不均的现象，无法在进行日常管理的同时监管施工现场的监督；导致很多项目部门都流于形式，不仅严重的缺乏专业的管理人员和管理力度，就连施工团队的管理也是十分粗放的，不仅不具备专业的施工技能，还一味的追求施工的进度从而忽视了施工的安全性，并且工程质量以及违规操作的现象也十分严重；监理的力度也会因企业性质的不同而产生一定的差异，同时与项目业主的合作关系也有所不同，甚至有很多员工的实际身体情况、薪资待遇以及技术等方面无法满足配网工程的施工需求。从而造成监理的责任和压力越来越重。因为一般监理在行业内的收费标准相对较低，所以一些专业的高素质的人才很难聘请，加上有些业主并不配合电网工程的施工，从而导致监理的投入无法满足建设的需求。

（四）监理人员对配网工程的认可程度较低

由于企业之前一直以主网建设为主导，大部分监理人员也都是针对主网工程进行管理，相比主网工程，配网工程整体施工能力、管理水平、人员的配备较主网存在较大差距。并且配网工程所需要用到的资料多而复杂，沟通协调难度大，给监理工作的开展形成较大的不利影响，导致监理人员开展监理工作较主网存在较大难度。

三、提高配网工程监理组织管理的对策

（一）建立起统一的管理体系

省公司应该建立统一且完善的管理体系，从而将监理公司的作用充分的发挥出来，将监理与业主的力量进行整合融为一体从而发挥出强大的管理力量和资源优势，在县区设置配网监理项目部，监理公司应该建立起与本地配网工程相适应的监理项目部以及监理管理部室，统筹协调本地区内35千伏以下的所有配网工程的监理工作，还要充分考虑配网工程中所涉及到的监理专业人员配备、在可行的范围内提高监理的收费标准，为监理人员的工作开展提供一定的经济支持。

（二）加强对人员的培训，提高是个人员素质

想要有效提高配网施工人员的综合素质，就需要站在长远发展的角度来看，企业应该针对配网施工人员开展定期的培训活动，从而在一定程度上为配网施工人员建立一个良好的成长平台，并帮助其制定适合其发展的职业规划。

（三）完善统一的管理手段

应该逐渐的完善管理手段，建立一体化的监理管理信息系统，将网省公司与监理部门建立有效的联系，还能够在一定程度上解决点多且面广的问题；进而能够将监理管理的流程和标准得以确定，从而可以有效的解决监理管理不到位、施工人员行为不规范等问题；不仅能够对项目的实际进展情况和承监情况进行全面的管控，并且能够及时的发现问题解决问题；配网工程管理部门可以通过远程对现场情况进行了一定的指导和管控，从而提高时效性；有计划的管理资料，这样能够促使监理部以及员工在施工过程中按照标准要求及时的进行归档；