安全评价中危险辨识的地位_存在问题和对策_牛更奇
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Key words : Safety assessment Hazard recognition Assessment met hod Personnel competence
1 安全评价中危险辨识的地位
1. 1 危险辨识是安全评价的关键
安全评价就是危险评价 。工程项目的安全评价 ,其目的 就是找出在生产工艺 、设备及公用工程等方面存在的危险因 素及可能导致的后果 ,制定出消除和控制危险的措施 ,防止 或减轻灾害对人与财产造成的损失 。因此 ,全面地 、正确地 辨识出危险是安全评价的关键 。
2. 3 危险张冠李戴
缺乏实践经验 ,未掌握生产工艺 、设备性能 ,又不请教行 业专家 ,只根据某些资料和书本知识 ,错误地移花接木 ,将甲 处的危险搬到乙处 ,又把乙处危险误安在丙处 ,这是专业知 识缺乏和实际经验不足而造成的 。
2. 4 指出的危险太笼统 ,欠具体
因对工程项目的具体情况不甚了解 ,无法细致说明危 险 ,只好笼统指出大方向 、大范围 。例如 “: 某化工装置存在
3. 2 同类企业情况调研
预评价阶段 ,工程项目尚处计划阶段 ,危险辨识时需调 研同类企业 ,了解生产工艺流程和设备 ,生产情况及事故案 例 ,安全规章制度等 ,找到危险因素及其可能产生的后果 ,这 对工程项目的本质安全化有极重要作用 ,这也为验收评价和 现状评价提供经验和有益信息 。
3. 3 采用多种危险辨识方法
第13 200
卷第 3年
6 6
期 月
中国 China
安全 Saf et y
科学 Science
学 报 Vol . 1 3 No . 6
Journal
J un . 2 0 0 3
安全评价中危险辨识的地位 、存在问题和对策
牛更奇
王小妹
(胜利石油管理局劳动安全卫生预评价中心) (天津市劳动保护学校)
1. 3 危险辨识定性评价的结果是定量评价的依据
当危险辨识的定性分析不能满足安全评价要求时 ,必须
·58 ·
中国 China
安全 Saf et y
科学 Science
学报 Journal
第 1 200
3 3
卷 年
进行定量评价 ,此时危险辨识的定性评价结果就成了定量评 价的依据 ,同时可作为是否对相关评价对象进行定量分析的 依据 。通过危险辨识找出需要进行定量评价的危险 ,可选用 相关定量评价方法计算其事故后果及发生概率 ,判定其是否 处在可接受范围 。
火灾爆炸危险”,如此论述就太不具体了 。应该指出 ,在装置 的哪些具体设备或部位 ,在什么情况下 ,哪些危险因素出现 时 ,才会发生火灾及爆炸 。
此外 ,还存在对危险估计不足或过份扩大危险 ,对危险 因素 、危险类别的表述欠规范等问题 。
1. 4 危险辨识结果直接影响评价结论的正确性
危险辨识的结果取决于人的专业知识水平和采取检测 手段或评价系统的正确与否 ,将对评价结论产生重大影响 。 辨识结果偏离会导致评价结论的偏颇或失误 ,甚至出现原则 性错误 。
3 对 策
危险辨识要做到全面 、正确 、无遗漏 ,必须在资料文件 、 调研 、方法 、措施 、综合分析 、发挥专家作用 、人员素质等几方 面采取相应对策 。
3. 1 资料文件要齐全
评价所需资料有三个方面 : (1) 工程资料 。如工程项目的可行性研究报告 、初步设 计 、施工图设计 、工程单项验收文件 、设备试运行总结 、危险 隐患整改方案及整改结果 、安全管理规章制度等 。上述资料 根据其预评价 、验收评价 、现状评价所处的不同阶段 ,所需资 料不同 ,但越全越好 。 (2) 标准和法规文件 。如与工程项目有关的设计规范 、 规定 ,安全规程 、规定 ,包括国家标准 、行业标准 、管理规定与 制度等 。 (3) 事故案例 。与该工程项目及相似的生产线或生产 装置发生过的事故资料 ,案例搜集越全越好 。
sessment . The role of hazard recognition in safety assessment is discussed and existing problems are pointed out . Counter2 measures for solving t hese problems are put forward , including information preparation , enterprise investigation , met hods of recognition , role of experts and competence of personnel etc.
3. 5 综合分析完成危险辨识
上述列举的危险哪些是工程项目中实际存在的 ? 危险 引起的后果怎样 ? 发生可能性如何 ? 必须通过科学的综合 分析才能回答这些问题 。综合分析是危险辨识的最后一步 , 也是关键所在 。要进行科学的综合分析应对工艺流程和设 备有较深入的了解 ,掌握较多事故案例 ,具有较全面的科学 知识和安全技术知识 。评价人员应具有丰富的经验 ,才能发 现危险 ,恰当指出何处 、何部位或何设备存在哪些危险因素 , 在何种条件下导致什么样的危险 ,后果怎样 ,如何防止危险 发生或排除危险 。
安全评价方法已有几千种都有自己适用的条件 ,要根据 实际情况选用 ,如预先危险性分析 ( PHA) 、安全检查表 、故障 类型和影响分析 ( FMEA) 、可操作性研究 、事故树 ( F TA) 、事 件树 ( ETA) 、同类企业类比分析等等 。可依据评价对象具体 情况选用各种分析方法 ,从不同角度 、不同层面进行危险辨 识 ,可提高危险辨识准确性 。
李献功
(天津市劳动安全卫生工程研究所)
学科分类与代码 :62015020
【摘 要】 生产企业 、系统 、工程或设备的安全性程度 ,需按有关规定或技术要求 ,进行各种形式的安全评
价 。安全评价是危险评价 ,其中辨识危险在安全评价中具有重要意义 。笔者论述了危险辨识在安全评价中的地 位 ;指出了危险辨识存在的问题 ;从资料准备 、企业调研 、危险辨识方法 、行业专家作用和人员素质等 7 个方面提出 了解决现存问题的对策及措施 。安全评价是落实“安全第一 ,预防为主”方针 ,消除隐患 ,预防和预测事故 ,确保安 全生产的重要手段 。
1. 5 危险辨识结果是制定安全技术措施和管理方 案的科学基础
评价的目的不仅是要找出危险 ,更重要的是防止 、控制 危险 ,避免 、减轻灾害 ,但必须落实到采用的安全技术方法和 建立的安全管理措施 。一切手段和途径均需针对辨识出的 具体危险能够真正被控制或消除 。
2 危险辨识过程中易于存在的问题
Wang Xiaomei
(School of Labor Protection , Tianjin City)
Li Xiangong
( Institute of Labor Safety &Healt h Engineering , Tianjin City)
Abstract : Safety assessment is also called hazard analysis. Hence hazard recognition is of great importance to safety as2
第六期 牛更奇等 :安全评价中危险辨识的地位 、存在问题和对策
·59 ·
工程设施的复杂系统 ,评价时要将其划分为几个单元 ,在危 险辨识中应逐个单元依次进行 。
(2) 从工程项目的各个方面辨识危险 。要从物质 、工 艺 、设备 、厂址与平面布局 、建构筑物 、作业环境等方面进行 辨识 。
【关键词】 安全评价 危险辨识 评价方法 人员素质
Role and Existing Problems in Hazard Recognition in Safet y Assessment and Their Countermeasures
Niu Gengqi
(Center of Safety Assessment , Shengli Oil Field)
1. 2 危险辨识的实质是对危险状态的定性评价
进行危险辨识时 ,必须结合工程项目的生产工艺 、设备 、 区域 、部位的具体情况 ,认真分析存在哪些危险因素 ,什么条 件下会导致何种危险 ,其后果及影响如何 ,采取怎样的措施 防止 、控制或降低相应的危险 。这一系列的综合分析 ,实质 上就是对危险状态或重大危险源的定性评价 。
3. 4 防止危险辨识漏项 (特别是火灾 、爆炸和中毒 危险) 的措施
危险辨识漏项会导致重大失误 ,要防止漏项应利用危险 因素”穷举法”充分设想危险 ,勿轻易排除 。笔者认为 ,要从 下述 3 个方面入手 :
(1) 按各评价单元逐个分析危险 。评价对象往往是包 含主要运行的生产工艺及设备 、辅助生产工艺及设备和公用
3. 6 充分发挥行业专家的作用
评价人员受安全生产知识和安全工程专业所限 ,不可能 对所有评价对象均熟悉 ,充分发挥行业专家作用 ,请他们参 与评价 ,利用专家的智慧和成功的安全生产经验 ,尊重他们 对危险因素的判断力 ,这种方法普遍被采用 ,专家参与辨识 危险非常重耍 。有些情况存在争议是可能的 ,但在进行综合 分析和评价人员研讨后会得到更合理的结果 。
(收稿 :2003 年 4 月 ;作者地址 :山东省东营市东营区北一路 62 号 ;胜利油田技术检测中心安全评价中心 ;邮编 :257000)
参考文献
1 闪淳昌. 建设项目 (工程) 劳动安全卫生预评价指南 1 大连 :大连海事大学出版社 ,1999. 9 2 天津市津联劳动卫生工程研究所. 天津油墨股份有限公司特种油墨技改工程劳动安全卫生评价报告书 ,1997. 2 3 胜利石油管理局建设项目 (工程) 劳动安全卫生预评价研究中心. 东营原油库风险评估报告 ,2002. 10 4 胜利石油管理局建设项目 (工程) 劳动安全卫生预评价研究中心. 年产 1. 3 万吨超高分子量聚丙烯酰胺高技术产业化
2. 1 危险或隐患漏项
危险辨识的失误或偏离 ,将造成评价漏项 ,应该指出的 危险未能查出 。例如 :某化工厂评价报告中使用道化法或蒙 德法只评价了火灾爆炸和中毒危险 ,其他十多种危险均未指 出 。当然 ,任何工程项目的安全评价 ,在危险辨识中都应抓 住有没有火灾 、爆炸和中毒的危险 ,这是后果最严重的危险 , 是评价的重点 。但其他形式的危险也不可漏项 。
2. 2 危险无中生有
在危险辨识过程中 ,有时会将实际不存在危险的情况误 认为有危险 。如 :色素炭黑生产中的臭氧流化床反应器内 , 空气中的臭氧与炭黑中杂质在常温下进行的气固相氧化反 应 ,表面看来作为氧化剂的臭氧与易燃爆的炭黑接触 ,存在 爆炸火灾危险 。但对反应物料 、反应条件 、反应机理进行科 学分析后 Байду номын сангаас却能得出实际不存在火灾爆炸危险的结论 。
危险辨识的结果是否符合安全生产规律 ,是否符合企业 实际 ,很大程度上决定于评价人员的技术水平 。评价人员素 质包括对安全评价的理论知识和安全评价的实践经验 ,特别
要有对所评价组织生产经营活动的深入了解 ,对工程项目的 安全工程 、卫生工程及安全管理工程把握能力 。
应当指出 ,危险辨识没有固定模式 ,”穷举法”的作用是 为了防止漏项 ,而综合分析目的有二 :一是排除不存在的危 险 ,二是对存在的危险进行深化分析 。
3. 7 对评价人员的素质要求
对于评价人员的素质主要有以下几点要求 : (1) 健康的精神 、思想状态 ,即强烈的事业心 、崇高的职 业道德 、刻苦钻研精神 、团队精神 。 (2) 较广泛的科技知识和安全专业知识 。广泛的科学 技术知识是适应各种专业领域工程项目评价的根本 ,安全技 术和安全管理知识是安全评价的基础 。安全评价人员要取 得合格资质或经过专业培训后才允许参加评价工作 。 (3) 较强的工作能力 ,包括阅读工程图纸查阅文件 、手 册 ,能独立下厂调查的工程技术能力 、计算机能力 、自学能 力 、逻辑能力 、文字表达能力等 。
(3) 从生产企业的各种状态设想危险 。从开车 、停车 、 生产运行 、检修 、安全管理等各种状态寻找可能的危险 ,对生 产运行状态尚需考虑各工艺参数超限失控后的危险性 。
由于火灾 、爆炸和中毒为重大危险 ,能造成群死群伤 ,因 此对一切能导致火灾爆炸和中毒的危险因素决不可放过 ,这 是危险辨识的重点 。
1 安全评价中危险辨识的地位
1. 1 危险辨识是安全评价的关键
安全评价就是危险评价 。工程项目的安全评价 ,其目的 就是找出在生产工艺 、设备及公用工程等方面存在的危险因 素及可能导致的后果 ,制定出消除和控制危险的措施 ,防止 或减轻灾害对人与财产造成的损失 。因此 ,全面地 、正确地 辨识出危险是安全评价的关键 。
2. 3 危险张冠李戴
缺乏实践经验 ,未掌握生产工艺 、设备性能 ,又不请教行 业专家 ,只根据某些资料和书本知识 ,错误地移花接木 ,将甲 处的危险搬到乙处 ,又把乙处危险误安在丙处 ,这是专业知 识缺乏和实际经验不足而造成的 。
2. 4 指出的危险太笼统 ,欠具体
因对工程项目的具体情况不甚了解 ,无法细致说明危 险 ,只好笼统指出大方向 、大范围 。例如 “: 某化工装置存在
3. 2 同类企业情况调研
预评价阶段 ,工程项目尚处计划阶段 ,危险辨识时需调 研同类企业 ,了解生产工艺流程和设备 ,生产情况及事故案 例 ,安全规章制度等 ,找到危险因素及其可能产生的后果 ,这 对工程项目的本质安全化有极重要作用 ,这也为验收评价和 现状评价提供经验和有益信息 。
3. 3 采用多种危险辨识方法
第13 200
卷第 3年
6 6
期 月
中国 China
安全 Saf et y
科学 Science
学 报 Vol . 1 3 No . 6
Journal
J un . 2 0 0 3
安全评价中危险辨识的地位 、存在问题和对策
牛更奇
王小妹
(胜利石油管理局劳动安全卫生预评价中心) (天津市劳动保护学校)
1. 3 危险辨识定性评价的结果是定量评价的依据
当危险辨识的定性分析不能满足安全评价要求时 ,必须
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中国 China
安全 Saf et y
科学 Science
学报 Journal
第 1 200
3 3
卷 年
进行定量评价 ,此时危险辨识的定性评价结果就成了定量评 价的依据 ,同时可作为是否对相关评价对象进行定量分析的 依据 。通过危险辨识找出需要进行定量评价的危险 ,可选用 相关定量评价方法计算其事故后果及发生概率 ,判定其是否 处在可接受范围 。
火灾爆炸危险”,如此论述就太不具体了 。应该指出 ,在装置 的哪些具体设备或部位 ,在什么情况下 ,哪些危险因素出现 时 ,才会发生火灾及爆炸 。
此外 ,还存在对危险估计不足或过份扩大危险 ,对危险 因素 、危险类别的表述欠规范等问题 。
1. 4 危险辨识结果直接影响评价结论的正确性
危险辨识的结果取决于人的专业知识水平和采取检测 手段或评价系统的正确与否 ,将对评价结论产生重大影响 。 辨识结果偏离会导致评价结论的偏颇或失误 ,甚至出现原则 性错误 。
3 对 策
危险辨识要做到全面 、正确 、无遗漏 ,必须在资料文件 、 调研 、方法 、措施 、综合分析 、发挥专家作用 、人员素质等几方 面采取相应对策 。
3. 1 资料文件要齐全
评价所需资料有三个方面 : (1) 工程资料 。如工程项目的可行性研究报告 、初步设 计 、施工图设计 、工程单项验收文件 、设备试运行总结 、危险 隐患整改方案及整改结果 、安全管理规章制度等 。上述资料 根据其预评价 、验收评价 、现状评价所处的不同阶段 ,所需资 料不同 ,但越全越好 。 (2) 标准和法规文件 。如与工程项目有关的设计规范 、 规定 ,安全规程 、规定 ,包括国家标准 、行业标准 、管理规定与 制度等 。 (3) 事故案例 。与该工程项目及相似的生产线或生产 装置发生过的事故资料 ,案例搜集越全越好 。
sessment . The role of hazard recognition in safety assessment is discussed and existing problems are pointed out . Counter2 measures for solving t hese problems are put forward , including information preparation , enterprise investigation , met hods of recognition , role of experts and competence of personnel etc.
3. 5 综合分析完成危险辨识
上述列举的危险哪些是工程项目中实际存在的 ? 危险 引起的后果怎样 ? 发生可能性如何 ? 必须通过科学的综合 分析才能回答这些问题 。综合分析是危险辨识的最后一步 , 也是关键所在 。要进行科学的综合分析应对工艺流程和设 备有较深入的了解 ,掌握较多事故案例 ,具有较全面的科学 知识和安全技术知识 。评价人员应具有丰富的经验 ,才能发 现危险 ,恰当指出何处 、何部位或何设备存在哪些危险因素 , 在何种条件下导致什么样的危险 ,后果怎样 ,如何防止危险 发生或排除危险 。
安全评价方法已有几千种都有自己适用的条件 ,要根据 实际情况选用 ,如预先危险性分析 ( PHA) 、安全检查表 、故障 类型和影响分析 ( FMEA) 、可操作性研究 、事故树 ( F TA) 、事 件树 ( ETA) 、同类企业类比分析等等 。可依据评价对象具体 情况选用各种分析方法 ,从不同角度 、不同层面进行危险辨 识 ,可提高危险辨识准确性 。
李献功
(天津市劳动安全卫生工程研究所)
学科分类与代码 :62015020
【摘 要】 生产企业 、系统 、工程或设备的安全性程度 ,需按有关规定或技术要求 ,进行各种形式的安全评
价 。安全评价是危险评价 ,其中辨识危险在安全评价中具有重要意义 。笔者论述了危险辨识在安全评价中的地 位 ;指出了危险辨识存在的问题 ;从资料准备 、企业调研 、危险辨识方法 、行业专家作用和人员素质等 7 个方面提出 了解决现存问题的对策及措施 。安全评价是落实“安全第一 ,预防为主”方针 ,消除隐患 ,预防和预测事故 ,确保安 全生产的重要手段 。
1. 5 危险辨识结果是制定安全技术措施和管理方 案的科学基础
评价的目的不仅是要找出危险 ,更重要的是防止 、控制 危险 ,避免 、减轻灾害 ,但必须落实到采用的安全技术方法和 建立的安全管理措施 。一切手段和途径均需针对辨识出的 具体危险能够真正被控制或消除 。
2 危险辨识过程中易于存在的问题
Wang Xiaomei
(School of Labor Protection , Tianjin City)
Li Xiangong
( Institute of Labor Safety &Healt h Engineering , Tianjin City)
Abstract : Safety assessment is also called hazard analysis. Hence hazard recognition is of great importance to safety as2
第六期 牛更奇等 :安全评价中危险辨识的地位 、存在问题和对策
·59 ·
工程设施的复杂系统 ,评价时要将其划分为几个单元 ,在危 险辨识中应逐个单元依次进行 。
(2) 从工程项目的各个方面辨识危险 。要从物质 、工 艺 、设备 、厂址与平面布局 、建构筑物 、作业环境等方面进行 辨识 。
【关键词】 安全评价 危险辨识 评价方法 人员素质
Role and Existing Problems in Hazard Recognition in Safet y Assessment and Their Countermeasures
Niu Gengqi
(Center of Safety Assessment , Shengli Oil Field)
1. 2 危险辨识的实质是对危险状态的定性评价
进行危险辨识时 ,必须结合工程项目的生产工艺 、设备 、 区域 、部位的具体情况 ,认真分析存在哪些危险因素 ,什么条 件下会导致何种危险 ,其后果及影响如何 ,采取怎样的措施 防止 、控制或降低相应的危险 。这一系列的综合分析 ,实质 上就是对危险状态或重大危险源的定性评价 。
3. 4 防止危险辨识漏项 (特别是火灾 、爆炸和中毒 危险) 的措施
危险辨识漏项会导致重大失误 ,要防止漏项应利用危险 因素”穷举法”充分设想危险 ,勿轻易排除 。笔者认为 ,要从 下述 3 个方面入手 :
(1) 按各评价单元逐个分析危险 。评价对象往往是包 含主要运行的生产工艺及设备 、辅助生产工艺及设备和公用
3. 6 充分发挥行业专家的作用
评价人员受安全生产知识和安全工程专业所限 ,不可能 对所有评价对象均熟悉 ,充分发挥行业专家作用 ,请他们参 与评价 ,利用专家的智慧和成功的安全生产经验 ,尊重他们 对危险因素的判断力 ,这种方法普遍被采用 ,专家参与辨识 危险非常重耍 。有些情况存在争议是可能的 ,但在进行综合 分析和评价人员研讨后会得到更合理的结果 。
(收稿 :2003 年 4 月 ;作者地址 :山东省东营市东营区北一路 62 号 ;胜利油田技术检测中心安全评价中心 ;邮编 :257000)
参考文献
1 闪淳昌. 建设项目 (工程) 劳动安全卫生预评价指南 1 大连 :大连海事大学出版社 ,1999. 9 2 天津市津联劳动卫生工程研究所. 天津油墨股份有限公司特种油墨技改工程劳动安全卫生评价报告书 ,1997. 2 3 胜利石油管理局建设项目 (工程) 劳动安全卫生预评价研究中心. 东营原油库风险评估报告 ,2002. 10 4 胜利石油管理局建设项目 (工程) 劳动安全卫生预评价研究中心. 年产 1. 3 万吨超高分子量聚丙烯酰胺高技术产业化
2. 1 危险或隐患漏项
危险辨识的失误或偏离 ,将造成评价漏项 ,应该指出的 危险未能查出 。例如 :某化工厂评价报告中使用道化法或蒙 德法只评价了火灾爆炸和中毒危险 ,其他十多种危险均未指 出 。当然 ,任何工程项目的安全评价 ,在危险辨识中都应抓 住有没有火灾 、爆炸和中毒的危险 ,这是后果最严重的危险 , 是评价的重点 。但其他形式的危险也不可漏项 。
2. 2 危险无中生有
在危险辨识过程中 ,有时会将实际不存在危险的情况误 认为有危险 。如 :色素炭黑生产中的臭氧流化床反应器内 , 空气中的臭氧与炭黑中杂质在常温下进行的气固相氧化反 应 ,表面看来作为氧化剂的臭氧与易燃爆的炭黑接触 ,存在 爆炸火灾危险 。但对反应物料 、反应条件 、反应机理进行科 学分析后 Байду номын сангаас却能得出实际不存在火灾爆炸危险的结论 。
危险辨识的结果是否符合安全生产规律 ,是否符合企业 实际 ,很大程度上决定于评价人员的技术水平 。评价人员素 质包括对安全评价的理论知识和安全评价的实践经验 ,特别
要有对所评价组织生产经营活动的深入了解 ,对工程项目的 安全工程 、卫生工程及安全管理工程把握能力 。
应当指出 ,危险辨识没有固定模式 ,”穷举法”的作用是 为了防止漏项 ,而综合分析目的有二 :一是排除不存在的危 险 ,二是对存在的危险进行深化分析 。
3. 7 对评价人员的素质要求
对于评价人员的素质主要有以下几点要求 : (1) 健康的精神 、思想状态 ,即强烈的事业心 、崇高的职 业道德 、刻苦钻研精神 、团队精神 。 (2) 较广泛的科技知识和安全专业知识 。广泛的科学 技术知识是适应各种专业领域工程项目评价的根本 ,安全技 术和安全管理知识是安全评价的基础 。安全评价人员要取 得合格资质或经过专业培训后才允许参加评价工作 。 (3) 较强的工作能力 ,包括阅读工程图纸查阅文件 、手 册 ,能独立下厂调查的工程技术能力 、计算机能力 、自学能 力 、逻辑能力 、文字表达能力等 。
(3) 从生产企业的各种状态设想危险 。从开车 、停车 、 生产运行 、检修 、安全管理等各种状态寻找可能的危险 ,对生 产运行状态尚需考虑各工艺参数超限失控后的危险性 。
由于火灾 、爆炸和中毒为重大危险 ,能造成群死群伤 ,因 此对一切能导致火灾爆炸和中毒的危险因素决不可放过 ,这 是危险辨识的重点 。