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农村电力市场分析论文
一、山西省农村电网管理的缺陷
1）对相关政策进行调研微调，进一步拓展农电市场。

供电企业经营活动中的针对大用户装表接电时，需收取供电贴费的方法在过去曾发挥很重要的作用。

但随着农村经济的不断发展，相应的做法和政策也需要做进一步调整，以适应农村经济发展的需要。

如：在农村，开办投资一家企业，如果需要增容一台配变的话，不仅需要新增电气设备的费用，还有集资办电款、交纳用电贴费等费用，这无疑增中了企业开办资金，有的投资者因为无法承担高额的费用而放弃办厂或者造成企业生产压力，这都对当地农村经济的发展造成严重的制约，影响了农网的良性发展。

2）设备维护费用支付的渠道需要疏通，依据国家相关文件规定，乡镇及其以下电力资产，由县级供电企业管理，这样，县级电力企业就需承担低压电力设备的维护费用。

但是，由于地区差异，农网改造情况也不尽相同，同时，也造成低压高备和线路损耗及农网维护费用相差较大。

按照“两改一同价”来执行的话，相关的损耗和费用转嫁到农民承担显然也不合理。

3）农电一线员工工作热情不高。

在过去，乡镇电站统一纳入县级供电企业管理之后，人员编制和待遇问题也随之突显。

在乡镇营业所，工作人员分为企业正式职工和合同制聘用电管员组成，二者薪资待遇存在较大的差距，但人员工作内容却相差无几，没有体现多劳多得的公平分配原则，这些势必影响合同制聘用电
管员的工作积极性，对稳定电力企业内部员工队伍十分不利。

4）掌握好投资方向，落实资金偿还责任制。

针对农村电网改革的问题，农电资产如何进行统一管理？农网改造中所需资金的筹集和还款的责任机制问题？这些，都是需要进一步明确和规范。

5）为了解决电网在规划、建设、管理过程中出现的问题，全省实行电力一体化管理做为县级农村电网管理体制改革的重点。

但随之而来，又出现一个触电事故责任的划分和认定的问题。

按照以前事故处理的方式，农村触电事故发生后，是按产权归属来划分事故责任的，现在县级供电企业做为农村电网的第一责任人，如何保护企业自身合法利益不受损害？当地农民权益如何维护？都需要相应的法律法规做进一步明确和规范。

二、农村电网管理改革进程
在山西农村电网管理改革的过程中，城乡电网同网同价做为改革的重点，既是改革的出发点，也是落脚点。

城乡同网同价不能简单的理解为城乡电价对等，而应该通过降低运营成本，提高农村电网利用率，进而达到同网同价的目的。

在山西省农村，要认真抓好“两改”，农网改造和体制的改革，一方面对电网资产结构进行优化，提高农网供电增长的基础上，对销售成本、利润收入等企业经营指示进行测算，通过科学评估，有计划的稳步推进。

另一方面对电力企业的用人机制进行调整，公平薪酬，提高员工工作积极性，从而保证电网安全可靠运行。

当前省内电网改革的
重点在于山西省县乡农村电网管理体制的改革。

按权利、责任、事务统一原则，调整用人方式和人员结构，有效控制人力成本在财务成本中所占比重，通过销售收入和可变成本比例来控制用人总数，降低管理成本支出，完善财会制度，杜绝企业资产流失。

可以预见，通过改革有效实施，“两改一同价”必将为电力企业的营运增加新的活力，也有利企业通过市场化手段完善自身管理水平，使企业获得新的发展机遇。

具体措施可分为以下几点：1）彻底实现农村电网“五统一”、“四到户”和“三公开”。

“五统一”是抄表统一，核算统一，发票统一，电价统一，电价统一。

“四到户”是到户抄表，到户服务，到户服务和销售；”三公开”是指公开电价，公开电费，公开电量。

2）动员各地农村电网员工积极参与管理，始终以提高效率和效益为中心，转变管理思路，以“成本等于价格减去利润”替代“价格等于成本加上利润”的消极管理。

3）提高农村电力管理水平，做到县级电力企业服务到户、抄表到户、销售到户、收费到户的“四到户”，对县、乡、村电力实行一体化管理模式，直正做到城乡用电同网同价。

4）提高农网电气化水平。

通过对农村电网的改造和电气化升级，已经解决了农村电网供电半径过大以及线变损高的问题，理一步将农网的供电可靠率提高到99.7%，供电合格率已达97%，明显的提高也电网供电的质量。

5）对城市电价和城乡电价统筹安排。

在实现“同网同价”城乡用电的基础上，有计划地过渡到城乡用电“同网同质同价”，进一步缩小城乡用电差别，提高供电企业服务水平。

三、结语
农村电力市场的管理，应立足于效益和服务并重，这就需要引入相应的的监督机制，通过行业监管、公众监督、企业自纠等相关机制，提高电力企业服务质量。

通过对农网电力市场的进一步优化，供电企业高效、有序运营，从而保证电力市场的健康发展。

作者：郭昊城单位：大同电力高级技工学校。