现行的环境管理制度
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• 通过建立一套机制，确定组织的环境方 针和目标等，通过环境管理体系的持续 改进来实现组织环境绩效的持续改进
环境管理体 系运行模式
持续改进
环境方针 管理评审 规划（策划） 环境因素 法律与其它要求 目标和指标 环境管理方案 实施与运行
检查和纠正措施 监测和测量 不符合、纠正与预防措施 记录 EMS审核
• 国际标准化组织于1993年成立环境管理技术委 员会，开始推出序列号为14000的系列环境管 理标准，共100个标准号
ISO14000系列标准标准号分配表
分技术委员会 任务
标准号 14001~14009 14010~14019 14020~14029 14030~14039 14040~14049 14050~14059 14061~14100
我国现行的主要环境管理制度
• 环境管理 – 运用经济、法律、技术、行政、教育等手段， 限制人类损害环境质量的行为。
– 环境管理不是管理自然环境本身，而是管理人 的社会行为。
环境影响评价制度
• 环境质量：是环境系统客观存在的一种本质属 性，并能用定性和定量的方法加以描述的环境 系统所处的状态。
• 环境影响评价制度：对可能影响环境的工程建 设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预 测和评价，提出环境影响及防治方案的报告， 经主管当局批准才能进行建设
限期治理污染制度
– 是指对现已存在的危害环境的污染源，由法定 机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到 规定要求的一整套措施 – 限期治理的对象：
– 位于特别保护区域内的超标排污的污染源 – 造成严重污染的污染源
– 限期治理的决定权：有关的人民政府 – 法律后果：加收超标排污费、罚款、停业、关 闭等
排污收费制度
– 是指环境保护行政主管部门依法对向环境超过 标准排放污染物的单位征收超标准排污费，对 向陆地水体排放污染物的还必须征收排污费， 用于污染防治的制度。 – 范围：对污水、废气、固体废物、噪声、放射 性等5大类 – 排污费应按国家统一的收费标准征收，个别情 况可作调整 – 收费计算方法：同一排污口排放两种以上污染 物的，只按收费最高的一种计算
污染集中控制制度
– 在一个特定范围内，为保护环境所建立 的集中治理设施和采用的管理措施 – 针对单个污染源治理提出的
其他环境管理制度
• 落后工艺和设备限期淘汰 • 危险废物处置代执行 • 污染物总量控制等新制度
ISO14000系列标准产生背景
• 1992年联合国环发大会上，“可持续发展商务 委员会”强调工商界在环境管理方面需要帮助 的意愿，希望能制订出可以测量环境行为和加 强环境管理的方法。于是，国际标准化组织 （ISO）开始在环境管理方面开展研究和制定 标准
– 防止环境污染许可证 – 防止环境破坏许可证 – 整体环境保护许可证
环境保护目标责任制
• 是一种具体落实地方各级人民政府和有 污染单位对环境质量负责的行政管理制 度
城市环境综合整治定量考核制度
• 是指把城市环境作为一个系统、一个整体、运用系统工 程的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的综合 战略、手段和措施，对城市环境进行综合规划、综合管 理、综合控制，以最小的投入，换取城市环境质量优化， 做到“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步 实施、同步发展”。 • 国家级考核的城市有32个，省级考核城市在242个以上。 • 考核对象是人民政府。 • 考核指标共21项，包括大气、水、噪声、固体废物及绿 化等5个方面。
ISO14000系列标准的特点
• 自愿性 • 自我约束性 • 灵活性，没有设置绝对量
• 全员参与和行动
• Hale Waihona Puke Baidu过程管理及对相关方的要求
• 强调持续改进
ISO14001：环境管理体系
• 是ISO14000系列标准中的主体标准，也 是至今唯一能由第三方认证的标准
• 它规定了组织建立、实施并保持的环境 管理体系的基本模式和17项基本要求
– – – – API 0~50，1级；API 51~100，2级：空气质量良好。 API 101~200，3级，轻度污染。 API 201~300，4级，中度污染。 API 大于300，5级，重度污染。
环境影响评价
– 单项建设工程环境影响评价 – 区域开发的环境影响评价
– 公共政策的环境影响评价
环境影响评价制度
• 适用范围：《建设项目环境保护管理条例》规 定：我国领域和管辖的其他海域内建设对环境 有影响的建设项目
• 分类管理：环境影响报告书；环境影响报告表； 环境影响登记表
• 报批和分级审批：要求30天内批复
环境质量现状评价
• 空气污染指数：将常规监测的几种空气污染物 浓度简化为单一的概念性指数值形式，并分级 表征空气污染程度和空气质量状况。 • 我国空气污染指数所定项目：SO2、NO2和 PM10 —分级：
“三同时”制度
– 是指新建、改建、扩建项目以及区域开发建设项 目的防治污染和其他公害的设施以及综合利用设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投 产使用的制度 – 适用范围：
– – – – 新、改、扩项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目 确有经济效益的综合利用项目
– 环保行政部门应在一个月内在“验收申请报告” 上签署意见
SC1 SC2 SC3 SC4 SC5 SC6 WG1
环境管理体系（EMS） 环境审核（EA） 环境标志（EL） 环境绩效评价（EPE） 生命周期评价（LCA） 术语和定义（T&D） （备用）
产品标准中的环境因素 14060
ISO14000系列标准的目标
• 规范全球工业、商业、政府、非盈利 组织和其它用户的环境行为，减少人 类活动对环境造成的污染和破坏，进 一步促进经济与环境的同步协调发展， 实现可持续发展的战略
组织结构和职责 培训、意识和能力 信息交流 EMS文件 文件控制 运行控制 应急准备和响应
ISO14000标准的实施过程
• 建立环境管理体系：向有关专业机构咨询； 领导和员工接受相关培训；环境因素识别； 确立环境方针；建立组织机构；编制相关环 境管理体系文件等。
• 运行环境管理体系：由组织内部管理者操作。
• 体系审核：由第三方审核机构完成。
• 我国推行ISO14000的国家机构为“中国认证 机构和人员管理委员会“
排污申报登记制度
• 是指由排污者向环境保护行政主管部门 申报其污染物的排放和防治情况，并接 受监督管理的一系列法律规范构成的规 则系统 • 适用对象：直接或者间接向环境排放污 染物、工业和建筑施工噪声、产生工业 固体废物的单位 • 要求动态申报 • 法律后果：罚款等
环境保护许可证制度
– 是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必 须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发 给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措 施 – 环境保护许可证有三类：
环境管理体 系运行模式
持续改进
环境方针 管理评审 规划（策划） 环境因素 法律与其它要求 目标和指标 环境管理方案 实施与运行
检查和纠正措施 监测和测量 不符合、纠正与预防措施 记录 EMS审核
• 国际标准化组织于1993年成立环境管理技术委 员会，开始推出序列号为14000的系列环境管 理标准，共100个标准号
ISO14000系列标准标准号分配表
分技术委员会 任务
标准号 14001~14009 14010~14019 14020~14029 14030~14039 14040~14049 14050~14059 14061~14100
我国现行的主要环境管理制度
• 环境管理 – 运用经济、法律、技术、行政、教育等手段， 限制人类损害环境质量的行为。
– 环境管理不是管理自然环境本身，而是管理人 的社会行为。
环境影响评价制度
• 环境质量：是环境系统客观存在的一种本质属 性，并能用定性和定量的方法加以描述的环境 系统所处的状态。
• 环境影响评价制度：对可能影响环境的工程建 设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预 测和评价，提出环境影响及防治方案的报告， 经主管当局批准才能进行建设
限期治理污染制度
– 是指对现已存在的危害环境的污染源，由法定 机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到 规定要求的一整套措施 – 限期治理的对象：
– 位于特别保护区域内的超标排污的污染源 – 造成严重污染的污染源
– 限期治理的决定权：有关的人民政府 – 法律后果：加收超标排污费、罚款、停业、关 闭等
排污收费制度
– 是指环境保护行政主管部门依法对向环境超过 标准排放污染物的单位征收超标准排污费，对 向陆地水体排放污染物的还必须征收排污费， 用于污染防治的制度。 – 范围：对污水、废气、固体废物、噪声、放射 性等5大类 – 排污费应按国家统一的收费标准征收，个别情 况可作调整 – 收费计算方法：同一排污口排放两种以上污染 物的，只按收费最高的一种计算
污染集中控制制度
– 在一个特定范围内，为保护环境所建立 的集中治理设施和采用的管理措施 – 针对单个污染源治理提出的
其他环境管理制度
• 落后工艺和设备限期淘汰 • 危险废物处置代执行 • 污染物总量控制等新制度
ISO14000系列标准产生背景
• 1992年联合国环发大会上，“可持续发展商务 委员会”强调工商界在环境管理方面需要帮助 的意愿，希望能制订出可以测量环境行为和加 强环境管理的方法。于是，国际标准化组织 （ISO）开始在环境管理方面开展研究和制定 标准
– 防止环境污染许可证 – 防止环境破坏许可证 – 整体环境保护许可证
环境保护目标责任制
• 是一种具体落实地方各级人民政府和有 污染单位对环境质量负责的行政管理制 度
城市环境综合整治定量考核制度
• 是指把城市环境作为一个系统、一个整体、运用系统工 程的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的综合 战略、手段和措施，对城市环境进行综合规划、综合管 理、综合控制，以最小的投入，换取城市环境质量优化， 做到“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步 实施、同步发展”。 • 国家级考核的城市有32个，省级考核城市在242个以上。 • 考核对象是人民政府。 • 考核指标共21项，包括大气、水、噪声、固体废物及绿 化等5个方面。
ISO14000系列标准的特点
• 自愿性 • 自我约束性 • 灵活性，没有设置绝对量
• 全员参与和行动
• Hale Waihona Puke Baidu过程管理及对相关方的要求
• 强调持续改进
ISO14001：环境管理体系
• 是ISO14000系列标准中的主体标准，也 是至今唯一能由第三方认证的标准
• 它规定了组织建立、实施并保持的环境 管理体系的基本模式和17项基本要求
– – – – API 0~50，1级；API 51~100，2级：空气质量良好。 API 101~200，3级，轻度污染。 API 201~300，4级，中度污染。 API 大于300，5级，重度污染。
环境影响评价
– 单项建设工程环境影响评价 – 区域开发的环境影响评价
– 公共政策的环境影响评价
环境影响评价制度
• 适用范围：《建设项目环境保护管理条例》规 定：我国领域和管辖的其他海域内建设对环境 有影响的建设项目
• 分类管理：环境影响报告书；环境影响报告表； 环境影响登记表
• 报批和分级审批：要求30天内批复
环境质量现状评价
• 空气污染指数：将常规监测的几种空气污染物 浓度简化为单一的概念性指数值形式，并分级 表征空气污染程度和空气质量状况。 • 我国空气污染指数所定项目：SO2、NO2和 PM10 —分级：
“三同时”制度
– 是指新建、改建、扩建项目以及区域开发建设项 目的防治污染和其他公害的设施以及综合利用设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投 产使用的制度 – 适用范围：
– – – – 新、改、扩项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目 确有经济效益的综合利用项目
– 环保行政部门应在一个月内在“验收申请报告” 上签署意见
SC1 SC2 SC3 SC4 SC5 SC6 WG1
环境管理体系（EMS） 环境审核（EA） 环境标志（EL） 环境绩效评价（EPE） 生命周期评价（LCA） 术语和定义（T&D） （备用）
产品标准中的环境因素 14060
ISO14000系列标准的目标
• 规范全球工业、商业、政府、非盈利 组织和其它用户的环境行为，减少人 类活动对环境造成的污染和破坏，进 一步促进经济与环境的同步协调发展， 实现可持续发展的战略
组织结构和职责 培训、意识和能力 信息交流 EMS文件 文件控制 运行控制 应急准备和响应
ISO14000标准的实施过程
• 建立环境管理体系：向有关专业机构咨询； 领导和员工接受相关培训；环境因素识别； 确立环境方针；建立组织机构；编制相关环 境管理体系文件等。
• 运行环境管理体系：由组织内部管理者操作。
• 体系审核：由第三方审核机构完成。
• 我国推行ISO14000的国家机构为“中国认证 机构和人员管理委员会“
排污申报登记制度
• 是指由排污者向环境保护行政主管部门 申报其污染物的排放和防治情况，并接 受监督管理的一系列法律规范构成的规 则系统 • 适用对象：直接或者间接向环境排放污 染物、工业和建筑施工噪声、产生工业 固体废物的单位 • 要求动态申报 • 法律后果：罚款等
环境保护许可证制度
– 是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必 须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发 给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措 施 – 环境保护许可证有三类：