山东省村级一事一议财政奖补项目申报审批程序

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一事一议财政奖补系统使用手册

目录第一章基础信息...................................................................................................................- 4 -1.1 基础信息...................................................................................................................- 2 -1.2 如何修改村基本信息...............................................................................................- 2 - 第二章项目管理...................................................................................................................- 4 -2.1 项目信息管理...........................................................................................................- 4 -2.1.1项目库 ............................................................................................................ - 4 -2.1.2项目申报 ........................................................................................................ - 6 -2.2 资金信息区域计算公式...........................................................................................- 7 -2.2.1项目审核（区县级用户） ............................................................................ - 9 -2.2.2项目中止 ...................................................................................................... - 10 -2.3 项目实施管理........................................................................................................ - 12 -2.3.1项目招投标 .................................................................................................. - 12 -2.3.2项目实施进度 .............................................................................................. - 14 -2.4 项目验收................................................................................................................ - 15 -2.4.1项目验收登记 .............................................................................................. - 15 -2.4.2验收审核（区县级用户） .......................................................................... - 16 -2.5 资金兑付.................................................................................................................- 17 -2.5.1项目奖补资金兑付 ...................................................................................... - 17 -2.6 项目管护................................................................................................................ - 19 -2.6.1 管护管理 ......................................................................................................... - 19 -2.7 项目监督.................................................................................................................- 20 -2.7.1项目监督管理 .............................................................................................. - 20 -第三章资金监管................................................................................................................ - 21 -3.1 预算管理................................................................................................................ - 21 - 第四章数据查询、统计分析............................................................................................ - 23 - 附件：一事一议财政奖补系统上机操作................................................................................ - 25 -第一章基础信息1.1基础信息基础信息模块显示的是当前用户下的所有乡村基本信息，由系统管理员初始化完成，不需要用户手动录入。

一事一议财政奖补程序

一事一议财政奖补流程流程：民主议事、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、项目评审、资金支付需要材料民主议事：（一）提出项目建设方案。

（二）召开村民大会或村民代表会议。

《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议记录》。

（四）填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。

项目申报：（一）村委会向乡镇提交一事一议财政奖补项目申请《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。

（二）乡镇要组织财政所、农经站等相关部门进行认真审查筛选，确定当年拟实施的项目后，报县市综改办。

项目审批: （一）逐级申报，项目化管理。

一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批、地区报备的管理制度。

填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。

（二）筹资筹劳审核。

对各乡镇上报的项目，先由县级农牧民负担监督管理部门（农经局）对筹资筹劳方案进行审核。

（三）由县综改办牵头，会同相关部门对项目建设内容和规模、投资概算和资金筹措等内容进行全面评议审查，并作出综合评价，提出项目安排意见。

项目实施：（一）一事一议财政奖补项目应在县级有关部门的指导下, 乡（镇）人民政府负责统一组织、统一管理、统一监督，由项目议事主体（村委会）实施。

项目实施前应由所属乡镇向县级综改办提出开工申请，并填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目开工审批单》。

（二）项目招投（议）标。

一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施，也可通过招标议标（附件9）等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。

（三）签定施工合同。

（四）项目公示。

县市综改办对审核确定审批的财政奖补项目，由乡镇农经管理部门填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目公示表》，并负责在村委会进行公示，公示时间不少于7 天。

项目验收：（一）一事一议财政奖补项目实行村级初验、乡级复验、县级抽验的三级验收制度。

项目实施主体将相关材料整理归档，向乡镇提出验收申请。

乡镇人民政府组织相关站所进行复验，经验收合格的项目，填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表》，并附建成图片上报县综改办，申请县级验收。

一事一议财政奖补各项工作制度[修改版]

第一篇：一事一议财政奖补各项工作制度管理办法及管理制度XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作十三项制度一、办公室工作职责及部门联系机制二、联络员制度三、预算分析和执行制度(预决算）四、资金管理制度五、项目管理制度六、信息监管系统建设制度七、信访接待制度八、档案管理制度九、考核评价制度十、村民议事制度十一、筹资筹劳制度十二、公开公示制度十三、监督检查制度办公室工作职责及部门联系机制一、办公室工作职责1、负责拟定一事一议财政奖补工作方案；2、对乡镇申报的项目，组织相关成员单位进行审核及论证审批；3、开展监督检查；4、组织质量检测、工程价格预决算、项目验收等；5、进行一事一议财政奖补工作年度总结，开展工作考评；6、对上级财政下拨和县级配套的奖补资金，一事一议筹资、捐资赞助、村集体投入等项目资金进行使用和管理；7、进行一事一议财政奖补资金清算；8、承担领导交办的一事一议财政奖补工作其他事项。

二、部门联系机制一事一议财政奖补由领导小组办公室牵头，综改、财政、农业等部门参加，层层落实责任，形成上下联动、相互协调、齐抓共管的工作机制。

村（社区）级组织负责村民议事、筹资筹劳、项目实施、工程质量监管，乡镇人民政府负责组织规划、指导协调和管理监督。

综改、财政、农业等部门负责项目的审批、监管，县奖补办负责日常监督管理，联系各部门做好工作。

建立联络员网络，健全联络员制度，发挥联络员上传下达、桥梁纽带和协调服务作用，有效推进一事一议财政奖补工作。

联络员制度一、建立联络员网络，及时了解和掌握工作情况，加强信息通报和工作协调，形成上下沟通顺畅，相互组织协调的良好工作局面。

二、一事一议财政奖补工作各成员单位、乡镇人民政府、村（居）民委员会，每单位应指定一名联络员，并报县一事一议奖补办备案。

三、联络员队伍应保持相对稳定，除特殊情况外，一般不得更换。

联络员发生变动时，要及时调整、补充并上报备案。

四、联络员负有以下职责和义务：一是上报本单位一事一议财政奖补工作进度、工作动态、活动事项、工作经验、工作成效以及工作推进中遇到的情况和问题等信息。

一事一议工作程序

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作程序一、提出建设方案村委会或受益自然村组或部分受益群众提出一事一议财政奖补项目建设的内容、方式、资金概算、筹资筹劳数量、申请财政奖补金额等内容由村委会向村民公告,广泛征求村民意见（做好会议记录）。

二、召开村民会议或村民代表会议形成会议决议召开全村（或受益村组）2/3以上的村民或农户代表参加的民主议事会议，并经2/3以上村民或户代表通过形成一事一议会议决议，记录填好附件2、附件3存档。

三、项目建设方案公示一事一议通过的项目建设方案要公示7天，吸收村民合理意见完善方案（做好会议记录）。

四、村委会申报项目经村委会认真审核项目议事程序合规、真实后，由村委会上报镇政府（街道办），包括项目建设方案、项目概算、附件2、附件3、附件4。

五、镇政府（街道办)初审镇政府（街道办)对建设项目是否符合筹资筹劳的适用范围、制定项目方案是否履行村民民主议事程序、筹资筹劳的数量是否在本市规定的限额标准内、涉及财政奖补的建设项目是否符合筹资筹劳财政奖补立项范围、项目建设方案是否科学可行等初审，同时要实地考察建设项目情况、会议召开情况和表决结果的真实性，镇政府（街道办）对议事项目的合规性负责。

初审同意后,填报附件1、附件5，连同附件2、附件3、附件4和项目建设方案、项目概算，签署盖章后以正式文件报市农业和财政行政主管部门审批（2份,其中附件4四份）。

六、项目审批市农业和财政行政主管部门对镇政府（街道办）上报的项目资料严格审核和进行项目实地核实后，对合规的项目在全市统筹平衡安排后批复各有关镇（街道)。

七、项目实施经批准的一事一议财政奖补项目，在镇政府（街道办）和市有关部门的指导下，原则上由村委会组织实施。

1、筹资筹劳.村委会向村民公布经审核的筹资筹劳项目、标准、数量，做好筹资筹劳，填报附件9、附件10,报镇政府（街道办)，由镇政府（街道办）汇总后，上报市农业和财政行政主管部门备案（1份）；同时,村委会要做好一事一议项目的账务。

一事一议程序

农村一事一议筹资筹劳操作程序一、一事一议筹资筹劳项目征求意见。

每年年初，村民委员会或村民小组要将筹资筹劳项目征求意见表发放给农户，广泛征求村民的意见，筹资筹劳项目内容可以由村民委员会提出，也可以由十分之一的村民或者五分之一的村民代表联名提出并由村民代表逐户征求意见，签字认可。

提出的项目均要填写“筹资筹劳项目征求意见表”（附件1）交村民委员会或村民小组，村民委员会或村民小组根据收集的筹资筹劳项目征求意见表所提出的项目内容制定筹资筹劳预案，预案经村民小组长、党员会议讨论形成“项目投资概算”和“筹资筹劳项目建设方案”。

项目投资概算和项目建设方案内容包括建设项目名称、规模及标准、项目投资概算、筹资筹劳渠道、额度、时间、分摊办法和减免措施等。

“项目投资概算表”（附件2）和“筹资筹劳项目建设方案表”（附件3）应张榜公布，让村民有充分时间酝酿。

二、召开村民会议或村民（农户）代表会议。

（一）清点到会人数。

村民会议或村民代表会议参会人数必须达到受益18周岁以上的村民过半数参加或者有2/3以上受益农户的代表参加，否则会议作出的决议无效。

（二）提出议事项目及项目概算。

要将拟议事的项目名称、项目投资概算情况（也就是“筹资筹劳项目建设方案表”和“项目投资概算表”上的内容）向到会的村民（农户）代表进行通报，让到会村民进行讨论。

所议事项目只能包括村内户外的村级公益建设项目，即村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林和村民认为需要兴办的集体生产生活所需的其它公益事业项目。

农村中小学校舍修建、通村通乡道路建设、农村电网改造升级等应由公共财政承担的项目，以及举债兴办村级公益性项目和经营性项目，不能能入一事一议范围。

筹资标准是2011年10月以前，每人每年筹资不得超过15元，2011年10月后，每人每年筹资不得超过40元，筹劳标准是每个劳动力每年不得超过10个工日，以劳折资标准是在2011年10月以前，每个工日折资为19.5元，2011年10月后，每个工日折资为50元。

2023年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程

2023年村级公益事业建设一事一议财政奖补
项目工作流程
村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的工作流程通常包括以下几个步骤：
1. 立项申报：村级公益事业项目的负责人或村级组织提出项目建设需求，并编制项目申请材料，包括项目名称、建设内容、预计投资金额、项目计划、预期成效等。

2. 项目审核：村级财政部门或相关部门审核项目申请材料，对项目的合理性、可行性、预期效益等方面进行评估和审查，对符合条件的项目进行初步筛选。

3. 项目论证：对初步筛选出的项目进行论证，包括项目的社会效益、经济效益、环境效益等方面的评估，确定项目的建设必要性和可行性。

4. 项目评审：将论证通过的项目提交给村级财政部门或相关部门进行评审，评审组织专家对项目进行评分和评审，综合各方面评价确定项目的获奖资格。

5. 财政奖补申请：村级财政部门或相关部门根据评审结果，确认获奖项目，并协助项目负责人或村级组织编制财政奖补申请材料，包括项目申请书、项目计划书、财务预算、资金需求等。

6. 资金拨付：财政部门根据项目申请材料和获奖情况，确定奖补资金的拨付方案和金额，并通过财政渠道将资金拨付到项目指定账户。

7. 项目实施：项目负责人或村级组织根据项目计划和预算，按照拨付的奖补资金进行项目实施，包括采购设备、施工建设、人员培训等。

8. 项目验收：项目实施完成后，由相关部门或审计机构对项目进行验收，确认项目的合规性和预期成果是否达到要求。

9. 资金追踪和使用情况报告：项目负责人或村级组织需要对项目的奖补资金使用情况进行跟踪和记录，并按要求定期向财政部门报告使用情况。

以上为一般的工作流程，具体的流程和细节可能会根据不同地区和具体项目而有所差异。

一事一议财政奖补项目工作流程图

乡镇人民政府、农经站、财政所组织审核。
县财政局、农业局审核。
县农Байду номын сангаас综合改革领导小组办公室审核。
报县人民政府审核批准。
各自然村组织筹资筹劳，并将筹资筹劳情况在村内进行公示。
将集资款存入乡镇财政所设立的专户，向乡镇人民政府提出项目资金申请。需提交的材料：项目资金申请书、存款回执单复印件、村内筹资明细（村民筹资名册及收据、村集体投入凭据、各种捐赠赞助证明、乡镇投入票据、其他资金来源证明）、筹资筹劳公示情况相片。
村级一事一议财政奖补项目管理流程图
村委会组织召开村民（代表）会议，议定一事一议建设项目，
形成筹资筹劳方案。表决通过的拟建项目在村内公示3天。
村委会向乡镇人民政府提出项目奖补申请。需提交的材料：1.工程项目奖补资金报告，2.《村民会议记录》,3.《同意会议决议的村民（代表）签名册》,4.《筹资筹劳决议书》、5.《一事一议群众筹资情况表》，6.《工程项目预算方案》，7.《一事一议财政奖补申请审批表》，以上材料各一式三份。
经乡镇人民政府批准，乡镇财政所拨付项目建设资金。
自然村（议事主体）组织项目实施。
项目竣工，乡镇人民政府组织初步检查验收。
县农村综合改革领导小组办公室组织复审验收。
由县农村综合改革领导小组办公室报请上级检查验收。
县农村综合改革领导小组办公室将项目材料归档。

2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程

2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程近年来，随着国家对农村公益事业建设的重视以及财政资金的逐步增加，2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目成为了关注焦点。

该项目的工作流程涉及多个环节，涵盖了申报、评审、资金拨付等各个方面的具体操作。

在推动农村公益事业的发展过程中，合理、规范的财政奖补项目工作流程显得尤为重要。

为此，本文将深入探讨，分析其实施过程中存在的问题与挑战，并提出相应的解决对策。

一、背景我国农村公益事业建设一直是社会各界关注的热点问题。

随着经济社会的发展，农村面临着诸多挑战，比如农村基础设施建设滞后、公共服务不足、乡村环境污染等问题日益凸显。

为加强农村公益事业建设，促进农村经济社会的全面进步，相关部门逐渐增加对农村公益事业的投入力度，其中2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目便是其中的重要举措。

二、2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程概述1. 申报阶段——明确项目主体和资金需求——编制申报材料并提交相关部门——申报资格审核2. 评审阶段——组织评审专家进行评估——综合评分确定资助项目——编制评审报告并提交相关部门3. 资金拨付——组织编制项目预算——提请拨付资金——监督项目实施情况以上仅为2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程的简要概述，下面将从各个环节进行深入分析。

三、申报阶段申报阶段是整个财政奖补项目工作流程的第一环节，其重要性不言而喻。

首先，申报阶段需要明确项目主体和资金需求。

各村必须明确自身的项目主体身份，确保符合申报资格的要求。

同时，根据实际情况合理确定资金需求，确保资金使用得当。

其次，编制申报材料并提交相关部门也是申报阶段的关键步骤。

申报材料要求全面、准确、规范，包括项目的必要信息、数据统计、预算规划等内容，以确保审核人员对项目有清晰的了解。

最后，申报资格审核是申报阶段的最后一道关卡，审核结果直接关系到项目是否能够进入下一阶段，因此要求村级相关人员务必认真对待，确保申报材料的真实性和合规性。

2020年村级公益事业一事一议财政奖补政策

村级公益事业“一事一议”财政奖补政策情况说明项目名称村级公益事业建设“一事一议”财政奖补主要内容一、“一事一议”是指村级组织在农村税费改革后，村内公益事业建设项目及建设所需要的资金、劳务用工，由受益村民共同商议，并筹资筹劳进行建设的一种制度。

二、村级公益事业建设一事一议财政奖补，是以农民自愿出资出劳为基础，通过各级财政预算安排政府奖补资金为引导，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

三、奖补对象是以村民一事一议筹资筹劳为基础，与农民生产生活密切相关的村级公益事业项目。

四、奖补范围村内小型水利设施、村内道路、桥涵、村内环卫设施、村容美化亮化、村内文体等公共活动场所、农村燃气管线、村内新能源设施、其它公共设施。

操作程序一、办理程序按照村级决策、乡镇审查、县级审核的程序，由开展一事一议筹资筹劳的村提出申请，填报《山东省一事一议财政奖补资金申请表》，并附报《山东省村级一事一议筹资筹劳申报表》，乡镇财政所、经管站对各村申报项目的合规性、可行性和有效性进行审查，上报县级财政、农业（经管）部门，县级财政、农业（经管）部门按职责分工进行审核批准，并将审核批准的项目汇总上报市局，市局审核后报省财政厅、农业厅审批备案，作为拨付奖补资金的依据。

二、补助标准根据山东省人民政府办公厅关于印发《山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知鲁政办发〔211〕37号文件精神，筹资标准每人每年不得超过15元。

筹劳标准所筹劳务每个劳动力每年不得超过1个工日，财政奖补按照不低于筹资筹劳金额的 5%予以奖补。

三、资金发放途径及时限村级公益事业一事一议项目财政奖补资金由县财政局统一拨付到乡镇财政所，实行建设和奖补并行，奖补资金分两次拨付。

村民完成筹资筹劳并将所筹资金交存本乡镇经管站后，财政部门预拨5%的奖补资金。

其余部分奖补资金在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。

主管单位及科室无棣县财政局基层财政管理局办公电话543-6782212。

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知-财农改[2011]3号

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知（财农改[2011]3号）农业部、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农村综合改革领导小组办公室，新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室：为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业一事一议财政奖补试点的通知》（国农改〔2009〕3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2010〕1号）以及有关规定，财政部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

执行中有何问题，请及时向财政部反馈。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法中华人民共和国财政部二○一一年十二月二十一日村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在国家现行一事一议财政奖补政策框架内，各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。

第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，确保尊重农民意愿、议事程序合法合规，确保符合农村实际、促进农村公益事业健康发展。

山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南

附件3：山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南二○一一年一月前言村级公益事业建设一事一议财政奖补，是村民通过一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政补助。

其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。

一事一议财政奖补工作是一项具有开创性、探索性的工作，涉及面广，政策性和业务性强，没有现成的模式。

为此，省财政厅农村综合改革办公室在深入调查研究，总结各地管理实践经验，并多方征求意见的基础上，组织编制了《山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作指南》（以下简称《工作指南》）。

目的是进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，促进一事一议财政奖补项目管理科学化、制度化、规范化，确保资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，惠及广大农民。

根据村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的特点，《工作指南》明确规定了山东省一事一议财政奖补项目的工作流程，主要包括七个部分：民主议事、项目申报、项目审批、项目实施、考核验收、资金兑现、设施管护。

本着“简化手续、方便群众”的原则，每一部分制定了相应的表格，突出了针对性、实用性和可操作性，对全省一事一议财政奖补项目管理的各个环节进行了统一和规范。

作为全省一事一议财政奖补工作的框架性指南，各地要组织工作人员认真学习，按照中央和省有关文件精神和《工作指南》的相关要求，做好一事一议财政奖补工作。

各地在实际操作过程中如发现有不当之处，请及时向省财政厅、农业厅反馈。

山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程图山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程说明一、民主议事按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的原则，兴办村内公益事业建设需申请一事一议财政奖补资金的项目，由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出，召开村民大会或村民代表会议，讨论通过建设项目内容、工程概算、建设方式和相应的筹资筹劳方案。

县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程

*县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程一、项目申报程序1、每年12月份由乡镇财政所统计次年本乡镇各村需办的一事一议项目，经乡镇政府审核，加盖公章后，由乡镇财政所汇总各村一事一议项目建设申请表，上报到县一事一议办公室，建立县项目库台账，县一事一议办公室再录入**省一事一议财政奖补信息监督系统。

2、村申报：通过筹资筹劳开展一事一议财政奖补项目的村，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，在召开会议时，应有本村18周岁以上村民过半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所做决定要经到会人员的半数通过才能有效，并有相关的会议记录和公示照片，由村民委员会提出一事一议财政奖补项目建设申请报告并填写项目建设申请表，报乡镇政府审核。

每年一个村申报一个建设项目，确保干一件成一件，确保不发生新的债务，确保不增加农民负担。

3、乡镇审核：乡镇对各村上报的一事一议项目决定、方案、会议记录和公示照片、筹资筹劳情况及相关手续的真实性、合法性进行严格的审核把关，并深入所有项目的村和现场进行实地察看，提出审核意见；对符合条件的一事一议财政奖补项目，由乡镇主要负责人签署意见加盖公章后，汇总上报县经管中心、财政局审批。

4、县一事一议办公室核定：县一事一议办公室对报来的项目进一步实地察看、核定，并由审核组出具事前调查报告，填写事前工作日志。

5、审核通过后的项目村，在半个月内，填写上报有关事前资料（附件1），经经管中心（农民负担监督管理领导组办公室）审核后，领取筹资筹劳票据，将自筹资金（村民筹资、社会捐助、村集体积累投入）全部记入村集体账户后转存到乡镇财政所一事一议筹资专户并报送总筹资进账单复印件，最后由经管中心(县农民负担监督管理办公室)和财政局（村级公益事业一事一议财政奖补办公室）审核，加盖公章，方可立项。

①凡报送申请前未经考察和立项就开了工的项目，一律不予认定。

②项目投资50万元（含50万元）以上，需财政评审中心予以跟踪评审；项目投资200万元的（含200万元）以上，需办理招投标手续；即：先预算评审，确定招标控制价，后实施招标，施工中跟踪评审，竣工验收后结算评审。

青岛市财政局关于印发《青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》的通知

青岛市财政局关于印发《青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青岛市财政局•【公布日期】2012.04.27•【字号】青财基[2012]6号•【施行日期】2012.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文青岛市财政局关于印发《青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》的通知（青财基〔2012〕6号二○一二年四月二十七日）崂山、黄岛、城阳区和各市财政局：为加强和规范村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理，切实提高财政奖补资金使用效益，现将《青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补项目和资金管理，提高项目建设质量和财政奖补资金使用效益，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》（财农改〔2011〕3号）和《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2011〕561号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。

第三条一事一议财政奖补遵循以下原则：（一）农民自愿，量力而行。

一事一议财政奖补以农民民主议事为前提，充分考虑政府财力及农民的承受能力，建设的规模及标准应当与当地社会经济发展水平相适应。

科学合理确定项目建设规划和年度工作计划，提高项目建设的前瞻性、计划性和协调性。

（二）先议后筹，先筹后补。

一事一议财政奖补应当充分尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，所有项目应当经农民民主程序议定后方可按照省确定的标准筹资筹劳，并在农民自愿筹资筹劳到位的基础上，对符合财政奖补范围的村级公益事业建设项目给予适当的财政奖补。

一事一议”财政奖补[修改版]

第一篇：一事一议”财政奖补一事一议”财政奖补农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。

但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。

个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。

有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。

此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。

开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。

为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。

一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件1.有发起人“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。

如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。

在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。

议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。

发起人中有基层干部，也有群众。

但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。

2.群众对所议事项要求强烈群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案

奖补资金的筹措和管理
筹措方式：政府财政拨款、社会捐赠、村民自筹等
管理规定：设立专门账户，专款专用，定期公示收支情况等
监督机制：建立监督检查制度，对奖补资金的使用进行全程监管
责任追究：对违规使用奖补资金的行为进行严肃处理，追究相关责任人的法律责任
奖补项目的申报和审核
申报条件：符合一事一议财政奖补政策的村级公益事业建设项目申报材料：项目申请表、村民会议或村民代表会议决议、项目预算书等审核流程：村级申报、乡镇初审、县级复审、市级汇总、省级抽查审核内容：项目真实性、合规性、可行性以及村民参与情况等
评估内容：奖补资金的使用情况、项目建设进度和完成质量评估方式：定期检查、随机抽查和第三方评估相结合反馈机制：建立信息通报和问题整改制度，及时反馈评估结果监督主体：各级财政部门、村民委员会和村民代表共同参与监督
奖补政策调整和改进的建议
建立完善的监督机制，确保奖补资金的使用透明度和公正性。定期对奖补政策进行评估，及时发现问题并进行调整。鼓励社会各界参与监督和评估，提高政策执行的公信力。根据实际情况灵活调整奖补标准，确保政策的针对性和实效性。
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汇报人：
目录
村级公益事业的定义和范围
村级公益事业是指由村民委员会组织，村民自愿出资出劳，用于本村范围内的基础设施、公共服务等方面的建设。
范围包括但不限于村内道路、桥梁、水利、绿化、环境卫生等基础设施建设，以及文化、教育、医疗、养老等方面的公共服务。
奖补政策在其他地区的推广和应用
奖补政策在其他地区的应用情况
推广过程中的成功案例
政策推广的难点和挑战

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山东省村级一事一议财政奖补项目申报审批程序
严格执行一事一议财政奖补项目申报审批程序，按照先议后报、先批后建、筹补结合的原则，认真执行村民议事、村级申报、镇级汇总申报、筹资筹劳限额审批、财政奖补资金审批等程序。

具体如下：
1、项目规划。

各镇街根据实际情况，按照因地制宜、量力而行的原则，科学制定一事一议财政奖补项目规划，优先发展农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、对农村经济社会发展和促进作用最大的项目。

2、项目申报。

开展一事一议筹资筹劳的村提出项目申请，在完成民主议事表决后，填报《山东省村民一事一议筹资筹劳申报表》、《山东省村级一事一议财政奖补项目申请审批表》、村民代表会议一事一议表决签字记录、一事一议项目规划设计报告和工程预算书、项目筹资筹劳和组织实施方案等资料后，由村民委员会上报乡镇政府。

3、项目审核。

乡镇财政所、经管站对各村申报项目的合规性、可行性和有效性进行初审，经乡镇政府初审同意后，报县级财政和农业部门进行复审。

4、项目审批。

对各乡镇上报的项目，先由县级农业（经管）部门对筹资筹劳方案进行审核。

经农业部门审核同意的一事一议筹资筹劳项目，由县级财政部门牵头，会同农业部门对项目建设内容和规模、投资概算和资金筹措等内容进行全面评议审查，并作出综合评价，提
出项目初步安排意见，报县级人民政府确定。

经研究后无异议的奖补项目，由县级人民政府或财政部门以正式文件批准实施，并明确奖补资金。

5、项目实施。

经批准的一事一议财政奖补项目，由村民委员会负责组织实施。

村民委员会根据县级农业（经管）部门批准的筹资筹劳方案，收缴筹资，组织筹劳等。

村民委员会收缴村民的筹资筹劳资金要全额交存本乡镇“村级会计委托代理中心”管理。

项目实施要坚持因地制宜，区别情况，尊重民意，采取议标、招标等灵活多样的方式，实行合同管理，并建立竣工决算制度。

6、项目验收。

县级人民政府要建立考核验收制度，乡镇人民政府负责具体实施。

首先由村民委员会将相关材料整理归档对项目进行初步验收后，向乡镇政府提出验收申请。

乡镇政府组织财政所、经管站等相关单位进行验收，拍摄和保存项目完工照片，审核项目建设是否符合规划要求，工程质量是否达标，投资结算是否合理。

县财政和农业等部门对乡镇验收结果进行抽查。

验收过程中必须有村委会干部、村民代表和受益群众代表全程参与。

验收结束应由验收单位或部门出具验收报告。

进行一事一议财政奖补资金申请的乡镇，根据实际情况先进行项目规划，由开展一事一议筹资筹劳的村提出项目申请，在完成民主议事表决后进行项目申报。

然后由乡镇财政所、经管站对各村申报项目的合规性、可行性和有效性进行初审，经乡镇政府初审同意后，报县
级财政和农业部门进行复审。

经批准的一事一议财政奖补项目，由村民委员会负责组织实施。

项目完工后，项目实施主体要进行工程决算，首先由村民委员会将相关材料整理归档对项目进行初步验收后，向乡镇政府提出验收申请。

县财政和农业等部门对乡镇上报的项目验收申请进行实地审核验收。