6全国土地变更调查外业核查暨非常规地类变更在线举证

外业核查工作组织
2016年度外业核查工作继续委托省级规划院开展， 外业任务按“异地核查”和“相互规避”的原则分配， 中国土地勘测规划院对外业核查工作进行监理。
为减轻地方接待负担，落实中央八项规定 和国家差旅管理有关规定，在外业组织上要求 外业队伍独立开展外业核查工作，不再要求地 方配合和提供交通指引等。
外业实时在线互联
外业工作流程
核查办公室快速处理外业核查数据，在线将 核查任务及数据发送到外业人员的移动设备；
外业人员直接赴外业实地利用外业终端软件 开展工作，可在线联络办公室请求技术支持；
办公室利用云平台全面掌握全国外业工作进 度，与外业人员互连、实时指挥、在线监管；
外业人员即时汇总整理外业核查成果，在线 报送至办公室，办公室实时接收及检查；
“云服务”技术 “3S”一体化技术 新一代移动互联技术
互联网+核查技术应用
应用于全国土地变更调查：完成2015年度农变未等变更在 线举证审查工作、完成2015年度土地变更调查在线外业核查 及审查； 应用于国家土地督察：在总督办组织下，配合北京、陕西等 督察局应用于2016年例行督察实地举证及在线审查工作； 应用于部土地执法检查：配合部执法局开展2015年度卫片 执法检查外业督导； 应用于其他监管工作：应用于2016年国务院部署的高尔夫 球场专项检查和钢厂去产能核实，以及福建省地理国情与土地 调查差异图斑快速外业核实等工作。
设施农用地图斑
外业核查 约150个县
临时用地图斑 拆除图斑
省为单位 分类评价
灾毁耕地图斑
今年新增灾毁耕地图斑检查和评价。
外业核查与内业核查的关系
省级调查成果质量抽样检查
内业抽样
对变更图斑和 未响应的监测 图斑进行检查
外业抽样
对内业响应的 设、临、拆和 灾毁图斑进行
检查源自文库
外业核查县抽取
以省为单位在全省县级调查单位行政区划代码中 随机抽取一定数量的样本县，全省设施农用地和 临时用地外业核查图斑总数不得少于一定数量。
外业核查图斑抽样
采用分层随机和面积等距相结合的抽样方法，随机 抽取外业核查图斑。每个县图斑个数不超过60个，其中 设施农用地、临时用地、拆除图斑各15个，抽样图斑按 监测类型分为3层：
第一层为监测类型为1A 和3A的图斑（14个）； 第二层为监测类型为1B 和3B的图斑（17个）； 第三层为其他类型监测图斑（14个）。
土地变更调查成果外业核查 暨农变未地类变更在线举证
二零一六年十一月·厦门
课件 提纲
土地变更调查成果外业核查 暨农变未地类变更在线举证
一、外业核查任务及工作组织 二、外业核查技术方法 三、外业核查结果认定 四、农变未地类变更在线举证
外业核查任务及工作组织
外业核查任务
在开展内业检查时，同步进行外业核查工作。
设施农用地认定—生产设施用地 1、工厂化作物栽培
2、规模化畜禽养殖
设施农用地认定—生产设施用地 3、水产养殖
4、育种育苗场所、简易的生产看护房
设施农用地认定—附属设施用地
附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施 用地，包括： 设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防 控等技术设施以及必要管理用房用地。 设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、 存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地； 设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣 包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。
当全省设施农用地和临时用地图斑总数不足时， 适当加抽样本县。
当抽中的样本县中无拆除图斑的，在全省有拆除 图斑的县级调查单位中加抽一定数量的样本县， 对样本县中的拆除图斑进行检查。
在存在灾毁引起的农用地变更未利用地流量的县 区中，抽样一定数量的县区和图斑，只对该县区 的灾毁耕地图斑进行检查
国家级外业核查队伍
全国30家省级土地勘测规划院作为国家级外业核查队伍， 在互联网+外业云平台支撑下，进行快速外业调查核实。
外业核查技术方法
外业核查技术方法
2015年度，我们充分采用3S一体化和新一代移动互联技术， 实现外业图斑的准确定位和检查，实现国家对分布各地外业工 作的在线指挥和实时监管，以提高外业工作效率，保障外业成 果质量。
（二）以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐。
不可认定为设施农用地 （三）各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型 停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。
（四）以农业项目为依托的住宅用地、商服用地、工业用地等其 他建设用地。
临时用地认定
临时用地审核认定的依据：一是《土地管理法》第五十七条 和《土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条的规定，二 是经国土资源部批准的采矿用地方式改革试点范围。
设施农用地认定—配套设施用地
配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农 民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的 配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和 农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。
不可认定为设施农用地 （一）经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所。
利用在线云平台及时汇总分析外业成果，向 部领导系统、全面的汇报展示外业核查成果。
外业核查结果认定
外业核查依据
外业核查主要依据图斑实地现状判定变更的正确性，
不对相关证明材料合法性进行认定。
对不符合《土地管理法实施条例》的临时用地 规定，在临时用地上兴建永久性建（构）筑物的， 判定为错误图斑。 依 据 设 施 农 用 地 （ 国 土 资 发 [2014]127 号 ） 文 ， 对不符合设施农用地认定范围的 ，判定为错误 图斑。 对拆除图斑，实地检查违法用地是否已拆除， 是否仍然存在建（构）筑物。
灾毁耕地图斑单独随机抽样选取15个。
外业核查错误率
错误率计算公式：H r

Nbr Nb
.100 %
注：Nbr 为错误图斑数量 Nb 为检查图斑总量
根据外业抽样核查结果，分别计算全省设施农用地、 临时用地和拆除图斑错误率，错误率小于等于10%的， 认定为分类评价不合格。
省级外业核查不合格的，部将再次组织内外业同步 抽样检查。对外业检查仍不合格的，将全省不合格类型 （设施、临时、拆除或灾毁）图斑，全部作为问题线索， 移交土地督察机构，结合督察工作进行处置。