武汉市农村饮用水管理办法

武汉市农村饮用水管理办法

（2012年11月26日武汉市人民政府第36次常务会议审议通过 2013年1月17日武汉市人民政府令第235号公布自2013年2月18日起施行）

第一章总则

第一条为加强农村饮用水管理，保障农村饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《武汉市城市供水用水条例》、《武汉市水资源保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于洪山、蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲等区范围内农村饮用水管理。

本办法所称农村饮用水是指利用公共供水管道及其附属设施为农村居民和单位提供生活、生产及其他用水的活动，包括集中式供水和分散式供水，其中：集中式供水是指直接从水源集中取水，通过输配水管网送到农村用水户，日供水在千吨万人以上的供水方式；分散式供水是指在难以形成集中式供水网络的区域，通过简易设施将供水送给农村用水户，日供水在千吨万人以下的供水方式。

第三条市、区人民政府应当将农村饮用水安全保障事业纳入本级国民经济和社会发展规划和年度计划，健全管理机制，保障饮用水安全。

市水行政主管部门负责全市农村饮用水管理的指导和监督。

市发展改革、财政、审计、卫生、环保、价格、国土规划、农业、公安消防等有关部门按照各自职责做好相关管理工作。

第四条区人民政府是农村饮用水安全工作的责任主体，对农村饮用水安全保障工作负总责。

区水行政主管部门是本行政区域内农村饮用水的行业主管部门，负责农村饮用水的行业监督管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市农村饮用水安全管理法律、法规及其有关规范、规程和规定；

（二）组织编制农村饮用水安全规划和年度建设计划；

（三）负责农村饮用水取水许可；

（四）负责农村饮用水建设管理、供水企业运营及服务体系建设的指导和监督；

（五）组织编制农村饮用水安全保障应急预案，建立信息报送和快速反应机制。

区水行政主管部门所属的农村饮用水管理机构，具体负责农村饮用水安全日常监管工作。

乡镇人民政府、街道办事处具体负责辖区内农村饮用水安全运行保障工作，并设专人负责。

第五条区人民政府及其有关部门应当加强饮用水安全宣传教育，提高农村居民的饮用水安全和健康意识。

任何单位和个人都有保护农村供水水源、供水工程及其附属设施的义务，有权制止、举报污染农村饮用水水源、损毁农村饮用水安全工程设施的违法行为。

市、区人民政府应当对在农村饮用水安全管理中作出突出成绩的单位和个人给予表彰。

第二章供水与用水管理

第六条农村饮用水安全工程按照“谁投资、谁所有”的原则确定所有权：

（一）由政府投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归国家所有；

（二）由集体投资建设为主，政府补助不超过10％（含10％）的饮用水工程形成的资产，其所有权归集体所有；

（三）由个人（企业）投资建设为主，政府补助不超过10％（含10％）的饮用水工程形成的资产，其所有权归投资者所有；

（四）由政府、集体、个人（企业）共同投资建设，政府投资比例超过10％的饮用水工程所形成资产，其所有权按照政府、集体、个人（企业）出资比例确定。

前款第（一）、（四）项中政府投资建设的农村饮用水工程形成的国有资产部分，其所有权的转移，须经同级人民政府授权的水行政主管部门批准或者同意。

第七条农村饮用水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则，建立经营管理机制，确定经营者（以下称供水单位）。

供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营、自负盈亏。

第八条供水单位应当符合下列要求：

（一）有稳定、可靠的供水水源地；

（二）已取得供水资质、取水许可证、卫生许可证和营业执照；

（三）特殊岗位应当经过专业培训和健康检查合格后，持证上岗；

（四）向用水户提供符合国家标准的供水水量、水质和水压，设立供水抢修电话和服务承诺事项，并向社会公布；

（五）建立严格规范的运营管理制度，制订应急预案；

（六）接受水行政主管部门和有关部门的监督检查；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

供水单位不符合前款规定条件的，区水行政主管部门应当责令其限期整改；整改期间供水单位应当采取相应措施保障供水。

第九条供水单位与用水户应当根据国家有关法律、法规签订供水用水合同，明确双方权利义务。

第十条集中式供水单位应当保持不间断供水，分散式供水单位按照供水用水合同可分时段供水。

因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，供水单位应当提前24小时告知用水单位和个人，并向区水行政主管部门备案。因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前告知的，应当在应急处置的同时，及时告知用水单位和个人，向区水行政主管部门备案，并尽快恢复正常供水。

供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的，供水单位应当采取应急供水措施。

第十一条农村供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。

第十二条农村供水价格按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行政府定价和政府指导价。供水价格的核定充分听取各有关方面的意见，价格核定后，应当向受益区域内用户进行公示。

农村供水价格实行两部制水价。两部制水价中的容量水价用于补偿供水的固定资产成本，计量水价用于补偿供水的经营成本。

第十三条集中式供水工程的供水价格实行政府定价，由供水单位按照供水价格构成提出方案，报区价格行政主管部门，由区价格主管部门会同区水行政主管部门核定。供水价格低于合理成本的，由政府给予补贴，具体的补贴标准和补贴方式由区人民政府确定。

分散式供水工程的供水价格由村集体经济组织通过“一事一议”方式确定，并报区价格主管部门备案。

各区在制定供水价格的同时，应当制定“五保户”和农村低保家庭等生活贫困用水户水费适当减免政策。

第十四条用水户应当履行下列义务：