港口建设项目可行性研究报告编制办法

第三章 吞吐量发展预测及建设规模
一、根据审批的项目建议书，进一步调查分析运输形势发展和吞吐 量的发展水平，说明不同发展阶段的港口吞吐量的货种、流量、流向以 及内、外贸和集疏运比例。
二、根据货种、流量、流向：运距及运输系统论证，适应考虑船舶 对货种、货流及多点停靠的适应性确定设计船型。
三、结合现有港口的码头设施能力，研究新老港区（码头）的合理 分工，提出需要新建泊位承担的货种、数量、泊位等级、能力等具体建 设规模。
港口建设项目可行性研究报告编制办法
（ 1988 年 6 月 交 通 部 发 布 ） 可 行 性 研 究 是 基 本 建 设 前 期 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ，是 建 设 项 目 立 项 、 决策的主要依据。为做好港口建设项目的可行性研究工作，在总结《港 口建设工程可行性研究试行办法》执行情况的基础上，特制定本办法。 第 一 条 港 口 建 设 项 目 可 行 性 研 究 的 任 务 是 ：在 充 分 调 查 研 究 和 必 要 的勘察工作及科学实验的基础上，对建设项目建议的必要性、技术的可 行性和经济的合理性提出综合研究论证报告。 第 二 条 根 据 国 家 基 本 建 设 程 序 的 规 定 ，港 口 建 设 项 目 须 首 先 进 行 可 行性研究，编报可行性研究报告。 可行性研究分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段。大、中 型及重点工程项目或技术上复杂程序较高的项目、应按两个阶段进行工 作；小型工程和技术上较成熟的项目，经主管部门认可后，可简化工作 程序，但深度应达到工程可行性研究的要求。 第 三 条 经 审 批 后 的 预 可 行 性 研 究 报 告 是 编 报 项 目 建 议 书 的 依 据 ；工 程可行性研究报告上编报建设项目设计计划任务书的依据。 预可行性研究阶段的主体工程应达到方案设计阶段的深度、工程可 行性研究的主体工程应达到初步设计阶段的深度，其他工程内容可按综 合指标估算投资，工程可行性研究阶段的投资估算与初步设计阶段的概 算 差 额 应 控 制 在 上 下 10％ 以 内 。 可行性研究的勘察工作应按不同阶段的深度要求进行。 第 四 条 预 可 行 性 研 究 必 须 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 需 要 ，以 全 国 运输系统的要求及港口总体布局规划为依据，具体论证建设项目的必要 性、技术可行性、经济合理性和建设规模。 工程可行性研究是确定建设项目是否可行的最后研究阶段，应以批 准 的 项 目 建 议 书 为 依 据 ，要 达 到 ：任 务 落 实 ，规 模 明 确 ，工 程 措 施 可 靠 ， 技术、经济数据确切，实施步骤具体。其内容包括：现状评价、发展预 测 、建 设 规 模 、建 设 条 件 、装 卸 工 艺 及 工 程 方 案 、施 工 条 件 、组 织 管 理 、 人员编制、土地利用、环境保护、工程投资、经济评价等。经多方案比 较 后 ，提 出 投 资 省 、技 术 可 靠 、建 设 工 期 合 理 、投 资 效 果 好 的 建 设 方 案 ， 反映工程实施中可能出现的主要问题并提出建议。 预可行性研究和工程可行性研究报告的文本格式及内容要求详见本 办 法 附 件 1、 2。 第 五 条 引 进 项 目 和 利 用 外 资 项 目 的 可 行 性 研 究 工 作 ，除 按 本 办 法 的 一般要求进行外，尚应按国家有关规定执行。 第 六 条 可 行 性 研 究 应 严 格 遵 守 国 家 颁 发 的 各 项 政 策 、规 定 和 交 通 部 颁发的《港口工程技术规范》等有关规定。 第 七 条 可 行 性 研 究 报 告 应 由 主 审 单 位 组 织 预 审 、尤 其 工 程 可 行 性 研 究，经预审认为符合国家有关规定和本办法的才能提交审查，否则应进 行修改、补充和重新编报。 第 八 条 可 行 性 研 究 报 告 的 文 件 一 般 由 三 部 分 组 成 ：研 究 报 告（ 含 主 要 协 议 ）， 图 纸 、 附 件 （ 主 要 专 题 报 告 ）。 文 件 的 外 形 尺 寸 统 一 按 大 十 六 开 （ 210x297 毫 米 ） 装 帧 。 研 究 报 告 、 图 纸 及 附 件 应 分 别 装 订 。 文 件 封 皮颜色，预可行性研究报告为淡黄色，工程可行性研究报告为墨绿色。 第 九 条 承 办 可 行 性 研 究 工 作 的 单 位 必 须 由 经 过 资 格 认 证 ，获 得 相 应 等级的水运工程勘察、设计证书的勘察设计单位承担。大、中型及国家 重点工程项目原则上应由持甲级证书的单位承担。 第 十 条 项 目 建 设 单 位 应 根 据 工 作 任 务 要 求 ，与 可 行 性 研 究 报 告 编 制
附件：①港口建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求 ②港口建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求 ③水运建设项目经济评价办法
附件①：港口建设项目预可行性研究报告的文本格式及内容要求
第一章 概述
一、编制研究报告的主要依据。 二、根据港口现有能力、发展需要，简要说明该项目建设必要性、 技术可能性及经济评价意见 三、主要问题和建议。
第 十 三 条 本 办 法 解 释 权 属 交 通 部 。执 行 中 如 与 国 家 颁 发 的 其 它 规 定 相抵触时，由交通部会同有关部门协商解决。
第 十 四 条 本 办 法 自 批 准 之 日 起 实 行 。原 交 通 部 一 九 八 二 年 一 月 颁 布 的《港口建设工程可行性研究试行办法》即行废止。
水 文 站 、验 潮 站 、水 位 站 的 位 置 、高 程 ，观 测 方 法 ，测 波 浮 鼓 位 置 ， 使用资料年限。
（一）潮汐、水位 1、 基 准 面 及 换 算 关 系 2、 潮 型 3、 潮 位 特 征 值 包 括 ：平 均 海 平 面 、历 年 最 高 潮 位 、历 年 最 低 潮 位 、历 年 平 均 潮 位 、 历年平均低潮位、历年平均潮差、历年最大潮差。 3、 设 计 水 平 设计高水位、设计低水位、校核高水位、校核低水位。 5、 港 地 、 航 道 乘 潮 水 位 。 6、 必 要 时 需 分 析 冬 季 潮 位 的 不 利 影 响 。 （二）波浪 1、 绘 制 波 高 及 其 周 期 玫 瑰 图 。 2、对 常 、次 常 浪 向 及 频 率 ，强 、次 浪 向 及 频 率 ）当 地 浪 的 季 节 分 布 和波型的描述。 3、 设 计 波 浪 要 素 推 算 及 波 浪 对 掩 护 设 施 的 要 求 。 （三）海（水）流 1、 海 （ 水 ） 流 类 型 。 2、 与 港 口 设 计 有 关 的 海 （ 水 ） 流 观 测 资 料 分 析 和 概 述 。 （四）冰凌 冰况分析，含冰期、冰况、冰型月分布特征、冰对水工建筑物的影 响及对船舶航行与靠离作业的影响，年内冰凌影响港口作业的天数等。 四、地形、地貌及泥沙运动。 （一）港址及其有关区域的地形、地貌特征概述 （二）泥沙来源与动力条件 （三）泥沙运移方式和港池、航道回淤强度及相应的维护挖泥量估 算 五、河势。 对内河港口。需对建港河段的河床进行稳定性分析，必要时需经模 型试验验证。 六、地质。 （一）港址及其有关区域的地质特征概述 （二）港区地质分层、埋深、物理力学指标 （三）有代表性的纵、横地质剖面图 （四）必要时绘制淤泥七岩面埋深等值线图 六、地震。 港址及其附近区域的地震史，地震地质构造和前景概述，港区地震 基本烈度。
单 位 签 订 可 行 性 研 究 工 作 合 同（ 包 括 勘 察 及 研 究 ），明 确 任 务 、工 作 深 度 、 完成时间、双方责任及有关问题，并按国家有关规定付给可行性研源自文库费 用。
建设单位应向承担工程可行性研究工作的单位提供经上级批准的项 目建设书及预可行性研究报告，作为开展工作的依据。
第二章 建设的必要性
一、通过对现有港口能力的评估，找出薄弱环节和解决对策，从经 济腹地的社会经济及相应运输系统的发展需要出发，预测吞吐量发展水 平，分析能力与需求的适应情况，提出新建或改扩建的规模。
二、要在全国港口布局和本港总体布局规划的基础上，提出新老港 区（码头）的合理分工意见；提出新建码头的货种，流量和流向，内外 贸及集疏运比例。
三、综合分析建港的可能性。
第四章 建设方案
一、根据拟定的近期港口建设规模和远期的发展规划，结合当地自 然条件和装卸工艺要求，进行具有不同特点的总平面布置方案比选。
二、根据货种、流量、运距及运输系统的论证，适当考虑船舶对货 种、货流及多点停靠的适应性选择设计船型。
三、对装卸工艺设备、水工结构等，可比照邻近现有类似码头，进 行选型和估价。
三、综合分析建设的必要性。
第三章 建设的可能性
一、经过必要的调查研究、勘察和科研试验，对建港的自然条件， 包括气象、水文、地质、地貌、泥沙等进行分析，论证是否具备建港的 基本条件；内河港口，需对建港河段河床演变和稳定性进行初步分析。
二、对港口建设的外部协作条件，包括水源、电源、铁路、公路、 征地拆迁、土地利用、通信、环保、地方材料供应、施工力量等进行调 查分析，论证是否具备建港的必要条件。
第五章 装卸工艺
一、按不同货种、批量、港口及船型等进行机械选型和工艺布置， 对具有不同特点的工艺方案进行技术经济比选，提出推荐方案。
二、计算码头泊位数、泊位年通过能力、泊位利用率、库场面积及 其能力、装卸机械数量、装卸工人和司机定员等。
第六章 总平面布置及方案比选
四、根据港口总平面布置、装卸工艺、水工建筑物、陆域形成、占 地和造地、土石方挖填平衡、工期、环保、锚地、港作车船、项目经济 评 价 、港 内 外 建 港 条 件 、城 市 依 托 、总 投 资 等 因 素 ，进 行 全 面 综 合 分 析 ， 提出推荐方案。
第五章 投资估算及经济评价
一、根据主体工程及配套工程的工程量，综合估算投资水平。 二 、 根 据 《 水 运 建 设 项 目 经 济 评 价 办 法 》， 提 出 财 务 效 益 、 经 济 效 益 的评价意见。
第四章 自然条件
一、新建码头泊位的港口地理位置概述。 二、气象。 气象台站位置、高程、观测方法、资料年限的概述，重点分析小 气候资料。 （一）气温 特征值分析，含多年平均气温、多年最高（最低）平均气温、历年 极端最高（最低）气温、年内日气温超过港口作业要求的天数等。 （二）降水 特 征 值 分 析 ，含 平 均 年 降 水 量 ，日 、年 最 大 降 水 量 ，年 最 小 降 水 量 ， 年内日降水量超过装卸作业要求的天数等。 （三）风况 1、 绘 制 风 玫 瑰 图 。 2、对 常 、次 常 风 向 及 频 率 ，强 、次 强 风 向 及 频 率 ，不 地 风 向 的 季 节 分布等的描述。 3、 台 风 对 港 口 建 设 、 营 运 作 业 和 锚 地 选 择 的 影 响 。 4、 年 内 风 力 超 过 港 口 作 业 要 求 的 天 数 。 （四）雾况 1、 雾 的 日 、 季 分 布 特 征 。 2、 能 见 度 低 于 港 口 作 业 要 求 的 天 数 等 。 （五）湿度 三、水文
第 十 一 条 可 行 性 研 究 报 告 编 就 后 ，应 由 编 制 单 位 的 行 政 领 导 、总 工 程师、项目负责人签字，并加盖公章送交建设单位；由建设单位上报主 管部门一式三十份。
第 十 二 条 本 办 法 适 用 于 海 港 、河 港 的 新 建 ，扩 建 和 改 建 工 程 建 设 项 目及港口的重大技术改造项目。
第六章 问题及建议
附件②：港口建设项目工程可行性研究报告的文本格式及内容要求
第一章 概述
一、编制研究报告的主要依据。 二、主要结论，包括项目的必要性，建设规模及主要内容：关键技 术的可行性，经济评价。 三、主要问题和建议。
第二章 港口现状及问题
一、地理位置、经济腹地、交通概况、发展沿革及特点。 二、港口现有规模，核定的港口通过能力，适应状况，主要技术经 济指标。 三、存在的主要问题，原因分析和解决对策。