第七章 控制

可以防止类似偏差的再现，并且，通过反馈，有助于提高管理者的决 策能力，提高组织效率。
三、控制的作用
3.控制是管理创新的催化剂 在具有良好反馈机制的控制系统中，通过反馈，施控者不仅可以
及时掌握计划的执行情况，纠正所发生的偏差，还可以从反馈中受到 启发，激发管理方法、手段的创新。
三、控制的作用
4.控制是使组织适应环境的重要保障 一个组织只有不断适应变化着的环境，才能更好地生存和发展。
情景导入——为什么又没有做好?
就在陈立君认为一切都已经安排就绪，这一次一定能很好地完成大 赛，从而大大提高社团的影响力时，各种问题开始不断出现：实践部部 长是个急性子，办事风风火火，在许多具体的比赛规则还没有通过集体 讨论、向学工部汇报的情况下，就擅自拍板将比赛规则发送给了各参赛 队；外联部邀请企业家遇到了困难，却一直没有及时向上反映，导致宣 传海报迟迟不能定稿；而办公室，对各个部门花钱根本没加以控制，预 算完全成了一张废纸。
2.外部控制 外部控制是一种强制性控制，它是通过行政权力系统实现的， 要求严格执行各种标准和各种规章制度。
（二）按时间划分
控制活动可以按控制点处于事物发展进程的哪一阶段，而划分 为前馈控制、过程控制和反馈控制三种类型。
（三）按控制对象划分
1.产出控制
产出控制是为了监督产出或业绩。管理者用来监督产出的重要 手段有业绩的财务标准、组织目标和运营预算等。
（二）控制与其他管理职能的关系
3.控制与领导的关系 领导职能的发挥影响到组织控制系统的建立和控制工作的质量。
同时，控制职能的发挥又有利于改进领导者的领导工作，提高领导 者的工作效率。
二、控制的特点
1.整体性 从控制主体看，完成计划和实现目标是组织全体成员的共同责
任，因此，参与管理控制是全体成员共同的任务。 从控制对象看，管理控制覆盖组织活动的各个方面，人、财、
第七章 控 制
情景导入——为什么又没有做好?
陈立君是大三学生，一年前与几个同学在学校创办了创业者社团。由于 适逢社会掀起创业热，社团规模得以不断扩大。但是，由于社团在运作和管 理方面主要是凭经验，所以在社团活动开展方面经常出现一些意想不到的问 题。这在一定程度上影响了社团成员的士气，社团发展有走下坡路的趋势。
物、信息等资源，各层次、各部门、各个工作阶段，甚至各个人的 工作，都是控制的对象，而且还要能使之协调一致。
二、控制的特点
2.动态性 管理控制不同于机器设备系统中的自动控制。因为组织不是静
态的，其外部环境和内部条件都会不断地发生变化，因此，控制的 标准和方法也应及时调整。例如，国家的税率、利率等的变动需要 调整企业的费用、利润，劳动生产率的提高需要调整产量等等，可 见，管理控制具有动态性。
请问，这则故事能给我们管理控制理论中的哪些启示？请大家结 合管理实例说一说。
一、前馈控制
（一）前馈控制的概念 前馈控制也称事前控制和预先控制，是指根据以前的经验教训
或科学分析，在工作开始之前，对工作中可能产生的偏差进行预测 和估计并采取预防措施，以保证计划和目标的实现。前馈控制是一 种防患于未然的控制，是在企业生产经营活动之前进行的控制。现 实生活中也有许多预先控制的事例：学生上课前预习，司机上坡前 加速，新产品上市前大做广告宣传，设备的预先维修，等等。
（二）控制与其他管理职能的关系
1.控制与计划的关系 控制与计划存在紧密的关系，计划和控制是一个问题的两个方
面。一方面，明确的目标和计划是组织开展控制工作的前提。另一 方面，有效的控制是实现计划和组织目标的基本保证。控制可以说 既是一个管理过程的终结，又是一个新的管理工作过程的开始。
（二）控制与其他管理职能的关系
陈立君想不通：为什么这次活动事先制定了计划，明确了 各部门之间的分工，而且大家也确实比较投入，但最终还是出 了这么多问题呢?问题到底出在哪里?
第一节 控制概述
一、控制的概念 （一）控制的含义
“控制”一词来源于希腊语“掌航术”，意指领航者通过发号 施令将偏离航线的船只拉回到正确的轨道上来。
控制是指为了保证计划目标的实现,监督组织各方面的内容， 保证组织实际运行状况与计划保持动态适应的过程。
情景导入——为什么又没有做好?
办公室主任也觉得很委屈，认为各个部门不事先申报，在 花销时以自己部门买的东西是比赛用品，办公室应予以报销， 否则影响比赛效果要由办公室承担责任为由要挟，加上原来的 计划中也只是列出了大致费用类型，社长也没有具体明确哪些 该报、哪些不该报，只说要保证会议的资金使用，自己也自然 只能给予报销。
情景导入——为什么又没有做好?
在社团活动总结会上，陈立君认为这次活动组织不理想是 由于实践部擅自确定比赛规则，外联部没有及时汇报情况。至 于超支问题，主要是办公室主任没有履行好监管职责。对此， 各部门负责人提出了异议。实践部部长认为，社里明确由实践 部负责比赛的具体组织，事先又没有说比赛规则需要经学工部 审批，自己是一心想办好活动，现在却成了“罪魁祸首”；外 联部部长也认为社长又没有事先明确什么事情在什么时候要汇 报，自己一直在与企业家联系，对方当初也没有明确拒绝，最 终对方不能来也不能责怪外联部。
情景导入——为什么又没有做好?
当陈立君发现这些问题的时候，已经到活动计划开始时间。 尽管他对具体比赛规则的制定十分不满，但是由于已经对外发 布，也只能自己向学工部老师检讨，最终说服了老师就按照这 些规则把比赛办下去。企业家请不到预定的数量，就只好减少 评委数量，否则宣传海报迟迟不能展出。
活动在校方的支持下还是办了下来，但是不少参赛队对于 比赛规则提出了异议，最后决赛的评委数量、知名度和宣传效 果也不尽如人意，支出与预算相比严重不符，而且整个活动由 于组织不力延长了近半个月才收尾。
二、过程控制
（一）过程控制的概念 过程控制又称同步控制，是指在活动进行的同时就对系统输
出随时监控，发现或遇到偏差，及时采取纠偏措施。相对于反馈控 制来讲，即时控制造成的损失较小，纠正偏差也比较容易。
二、控制的特点
3.目的性 同其他所有的管理工作一样，管理控制也是围绕组织的目标而
进行的。管理控制的意义就在于，通过发挥“纠偏”、“调适”两 方面的功能，促使组织目标的有效实现。
二、控制的特点
4.人性 管理的控制过程中，活动的主体是人，因此，管理控制是对
人的行为的控制，自然也是由人来执行的控制。因此，管理控 制不能忽视人性方面的因素，控制不仅仅是监督，更重要的是 帮助和指导，使之成为提高员工工作能力的工具。
一、前馈控制
（一）前馈控制的概念 前馈控制是在工作开始之前进行的，因此可以避免事后控制对
已铸成的差错无能为力的弊端；前馈控制不针对具体人员，因而不 易造成面对面的冲突，易于被员工接受并付诸实施。
前馈控制的缺点是要求管理人员充分认识控制因素与计划工作 的影响关系，掌握及时和准确的信息，而要做到这些往往是比较困 难的。
为此，陈立君和几个负责人商量在今年一定要搞好几次活动以振士气。 经过陈立君的努力，社团终于争取到了校学生工作部举办的创业策划大赛的 承办权。这是一次宣传社团的绝佳机会，陈立君与社团的几个主要负责人踌 躇满志，摩拳擦掌准备好好地大干一番。
情景导入——为什么又没有做好?
经过了一周多的讨论，社团制定了详细的活动计划并上交给校方审核， 学工部对该活动计划非常满意，并表示一定全力支持社团把活动办好。于 是，陈立君按照活动计划，组织了社团各部门负责人会议，落实了各部门 任务：实践部负责活动的组织和与各参赛队的联络；外联部负责邀请知名 教授和企业家担任大赛评委；宣传部负责海报设计和网络宣传；办公室负 责财务预算与支出管理。陈立君要求各位部长千方百计调动部属的积极性， 全力完成各自部门的任务，并许诺：如果能够圆满完成这次活动，他请在 座的各位到庆香楼吃饭。会上，各部门负责人也士气高昂，纷纷表示一定 要搞好这次活动。
不论控制的对象是新技术的研究与开发，还是产品的加工制造，或是市场 营销宣传，还是企业的人力条件，物质要求，或是财务资源，控制的过程都 包括四个基本步骤：第一步，确立标准；第二步，衡量成效；第三步，比较 并分析；第四步，纠正偏差。
第三节 选择控制方法
春秋战国时期，有位神医被尊为“医祖”，他就是“扁鹊”。一 次，魏文王问扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位 最好呢？”扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王又问： “那么为什么你最出名呢？”扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发 作之前，由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传 出去；中兄治病，是治病于病情初起时，一般人以为他只能治轻微的 小病，所以他的名气只及本乡里；而我是治病于病情严重之时，一般 人都看到我在经脉上穿针管放血，在皮肤上敷药等大手术，所以以为 我的医术高明，名气因此响遍全国。”
计划就是为适应环境而所作的准备，但由于环境的变化，使组织事先 制定的计划不再正确、合理有效。控制在某种程度上就是防止这种不 适应距离拉大，促使组织适应环境。
四、控制的分类
（一）按控制主体划分
1.内部控制 内部控制是一种自我责任控制，它通过增加责任感，自觉完成 各项既定目标和标准，在工作中实行自我管理。
2.行为控制
管理者使用直接监督、目标管理和行政控制等手段进行的控制 活动称为行为控制。行为控制依靠规则和标准操作程序来实现。
3.组织文化和小团体控制
组织文化是控制组织内个人与群体相互作用和影响方式的价值 观、规范、行为标准及共同愿望的总和，其最终目的是实现组织目 标。小团体控制是通过分享价值观，规范行为标准和期望，对个人 和群体实施控制。
2.控制与组织的关系 组织职能是通过建立一种组织结构框架，为组织成员提供一种
适合默契配合工作的环境。因此，组织职能的发挥不但为组织计划 的贯彻执行提供了合适的组织结构框架，为控制职能的发挥提供了 人员配备和组织机构，而且组织结构的确定实际上也就规定了组织 中信息联系的渠道，为组织的控制提供了信息系统。如果目标的偏 差产生于组织上的问题，则控制的纠正措施就要涉及组织结构的调 整、组织中的权责关系和工作关系的重新确定等方面。