《卫生法规》课件 第二章 卫生法中的法律责任

行政责任

是卫生法律关系主体违反卫生法所确立的卫生行政 管理秩序，尚未构成犯罪，所应承担的具有惩戒或
制裁性的法律后果

特征：惩罚性、责任多样性、国家强制性 主要包括行政处罚和行政处分两种形式
行政责任构成

以违法行为的发生为前提 以行为人主观有过错 必须有法律的明文规定
卫生行政处罚的特征：
卫生行政诉讼的构成要件：

原告是卫生行政管理相对人；
被告是行使卫生管理职权的卫生行政机关或法律、法规授
权组织；

主管机关是人民法院； 被诉讼的客体 必须在法定的期限内向人民法院起诉，并由人民法院受理，
依法审理作出裁决。
卫生行政诉讼的基本原则

诉讼不停止执行的原则 复议前置原则




必须有明确的被告
有具体的诉讼请求和事实根据


诉讼请求属于人民法院受案范围
符合法定起诉程序和期限
卫生行政诉讼的起诉程序的两种情况
直接起诉 复议前置

起诉的期限

卫生行政诉讼一般有15日和3个月两种
受理

是指经人民法院审查认为原告起诉符合条件，决定 立案审理的行为。

人民法院应当在接到起诉书7日内，经过审查决定
第四节 卫生法中的刑事责任

概念：是指行为主体实施了犯罪行为，严重 地侵犯了卫生管理秩序及公民的人身健康权 而依刑法应当承担的法律后果。

特点：惩罚性、最高强制性、法定性
构成犯罪必须具备四个要件：

犯罪客体


犯罪客观方面
犯罪主体 犯罪主观方面
违反卫生法的刑事责任与违反卫生法的行政 责任和民事责任的主要区别：
第二章 卫生法中的法律责任
概念：卫生法律责任是指卫生法所确认 的违反卫生法律规范的行为主体，对其违反 卫生法律规范的行为，所应承担的带有强制 性、制裁性和否定性的法律后果。
构成卫生违法必须具备四个条件：

违法必须是客观上违反卫生法规定的一种行为 具有一定的社会危害性


必须是行为人有主观过错的行为
卫生违法的主体，必须是具有法定责任能力的公民、 法人和其他组织
（四）卫生法律责任的种类

行政责任 \民事责任\刑事责任\非法行医罪 非法行医罪是指：未取得医生执业资格的人非法行医，
情节严重的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处
或单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上 十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处 十年以上有期徒刑，并处罚金。
法律救 济
行政复议或诉讼 行政复议
第三节 卫生法中的民事责任

概念：指卫生法律关系主体因违反卫生法律 规范而侵害了公民、法人或其它组织合法权 益，所应承担的以财产为主要内容的法律责 任。
民事责任的构成

必须有损害事实 必须有违法行为 违法行为与损害事实之间存在因果关系
行为人主观上有过错
或吊销有关许可证等
卫生行政处分：是指行政机关或企事业 单位依照行政隶属关系，对违反卫生行政管 理秩序、违反政纪或失职人员给予的行政制 裁。

行政处分的种类主要有：警告、记过、记大 过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等 形式
卫生行政处罚与行政处分的主要区别：
卫生行政处罚 主 性 卫生行政处分
体 由专门机关实施 由从属机关决定 质 外部行为 内部行为
卫生行政机关负有举证责任的原则
不适用调解原则 合法性审查原则
卫生行政诉讼的受案范围

不服卫生行政机关作出的行政处罚决定 不服卫生行政机关采取的行政强制措施


不服卫生行政机关对医疗事故或事件的行政处理决定
认为卫生行政机关不履行法定职责

认为卫生行政机关利用职权，非法侵害其法定的经营
权或违法要求履行义务
法规的行为人，确定其行为是否构成犯罪并给予何
种刑罚惩罚的活动。
卫生司法救济的特征：

是国家司法机关行使国家权力的一种专门的规范
性的活动

卫生司法救济的内容和对象，主要是解决卫生法
律关系主体之间有关卫生权利与义务争议的问题，
确认卫生法律责任和是否构成卫生犯罪，以及如
何承担法律责任；

是保证卫生法实现的一种具体司法活动，是卫生法
是否应当立案受理
卫生行政诉讼参加人

卫生行政诉讼参加人是指参加卫生行政诉讼的 当事人和其他诉讼参与人。

包括：原告、被告、共同诉讼人、诉讼第三人
民事责任
3）民事责任的形式 停止侵害、消除危险、恢复原状、赔偿 损失、恢复名誉、赔礼道歉

4）免责情形 A、不可抗力和意外事件 B、受害人过错而造成的损害 C、紧急避险

民事责任的特点是：

主要是财产责任； 是一方当事人对另一方的责任； 是补偿当事人的损失； 在法律允许的条件下，民事责任可以由当 事人协商解决。

由特定的行政主体作出 行政主体针对行政相对人做出的，即是行政主体依
法实施的一种外部行为

是对行政相对人违反卫生行政管理秩序行为的处罚

是一种法律制裁

行政处罚的种类主要类型：申诫罚、财产罚、行
为罚和人身自由罚

卫生行政处罚常用的形式有：警告、罚款、没收
违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣

引起刑事责任的原因是比一般卫生违法行为社会危
害性大的犯罪行为

行为人承担刑事责任必须通过特定的刑事诉讼程序

刑事责任的后果是最严厉的刑事制裁
第四节 卫生司法救济法律制度

一、卫生司法救济的概念与特征
是指卫生法律关系主体之间因国家卫生法律、
法规所确定的权利与义务发生争议，而诉至人民法
院，请求人民法院依法裁决，或对违反卫生法律、
实现的一种过程

必须由符合法定条件的国家司法机关，依照法定程
序 进行

是由人民法院主持，当事人与其他诉讼参与人参加 ，
由人民法院依法审理，最终作出裁判的一种活动。
二、卫生司法救济的种类

卫生行政诉讼


卫生民事诉讼
卫生刑事诉讼
指在人民法院主持下，依司法审判程序解决 卫生行政机关或法律、法规授权组织具体行政行 为引起的行政争议的一种活动。
卫生行政诉讼的管辖

级别管辖 地域管辖 指定管辖和移送管辖
卫生行政诉讼的起诉和受理

起诉是指公民、法人或其他组织，认为卫生行政
机关的具体行政行为侵犯了其合法权益而向人民
法院提出诉讼，请求人民法院依法予以保护的诉
讼行为。
卫生行政诉讼的起诉必须符合下列条件：

原告必须是认为具体行政行为侵犯了其合法权益的 wenku.baidu.com民、法人或其他组织