人才特区建设的多维分析——以重庆市为例
关于推动重庆建设国际化人才特区的建议
建议：一、深化教育改革，提高人才培养质量当前，重庆市教育改革已经取得了一定成绩，但要想推动重庆建设国际化人才特区，就必须加快教育改革的步伐，提高人才培养质量。
建议重庆市加大对高校的支持力度，鼓励高校和企业合作开展人才培养项目，引进国际化教育资源，提高学生的国际化视野和跨文化交流能力。
重庆市还应加大对高层次人才的培养力度，推动科研成果的产业化和国际化。
二、加强人才引进政策，吸引更多国际人才来重庆作为国际化人才特区，重庆市应该加强人才引进政策，吸引更多国际人才来重庆工作和生活。
建议重庆市制定更加灵活的人才引进政策，为国际人才提供更多的便利和支持，包括居留政策、医疗保障、子女教育等方面的政策支持。
还可以加大对国际人才的引进力度，通过人才项目申报、科研创新等方式，吸引更多具有国际视野和优秀专业技能的人才来到重庆工作和生活。
三、提高城市国际化水平，改善人才生活环境建设国际化人才特区首先要提升城市的国际化水平，改善人才的生活环境。
建议重庆市政府加强城市规划和建设，打造更加宜居、宜业的城市环境，包括大力发展城市公共交通、提升城市绿化水平、改善城市环境卫生等方面。
要加强对外国人士的服务保障，提高城市的国际化服务水平，为国际人才提供更便利的生活条件。
四、加大对人才创新创业的支持力度作为国际化人才特区，重庆市还需要加大对人才创新创业的支持力度。
建议重庆市政府加强对人才创新创业的政策支持，包括加大对创新企业的扶持力度、简化创新创业流程、提供更加优惠的税收政策等方面。
通过政策的支持，为人才提供更好的创新创业环境，使他们能够发挥自己的才华，为重庆的发展注入新的活力和动力。
五、加强国际交流合作，拓展人才发展空间重庆要想建设国际化人才特区，还需要加强国际交流合作，拓展人才发展空间。
建议重庆市政府加大对国际交流合作的支持力度，积极参与国际教育交流、科技创新合作等方面的活动，吸引更多国际优秀人才来到重庆工作和交流。
还应该加强与国际组织和其他国家地区的合作，吸取国际先进经验，为重庆的国际化人才建设提供更多的支持和帮助。
聚焦重点产业 打造高端人才集聚高地
聚焦重点产业打造高端人才集聚高地作者：郑友雷彬来源：《当代党员》2021年第22期发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。
1月，重庆市委、市政府出台《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》，明确提出“支持两江新区打造人才高地”。
近年来，两江新区紧扣打造内陆开放门户和建设重庆智慧之城两大定位，建设高质量发展引领区和高品质生活示范区“两高两区”目标，聚焦服务重点产业发展，全方位培养、引进、用好人才，努力营造“近悦远来”人才生态，全力打造高端人才集聚高地。
目前，两江新区已集聚创新创业人才50余万人，各类高端人才334人，其中院士、“特支计划”等高层次人才80人，入选重庆英才计划58人，高层次人才占全市总量近1/3，“才聚两江”磁场不断加强。
与此同时，以重庆市科学技术协会为代表的市级单位，正在通过进一步完善人才使用机制的方式，搭建人才成长大舞台，让有真才实学的人才英雄有用武之地。
平台“聚人” 为人才筑好巢十年磨一剑，一幅宏阔的内陆开放和智慧发展画卷正在长江、嘉陵江畔徐徐展开。
经过多年的开发开放，两江新区已成为全市经济发展的主战场和重要增长极，2020年以不到全市1.5%的面积，贡献了全市约15%的经济总量、工业产值、数字经济增加值，集聚了重庆50%的世界500强企业、60%的汽车产量。
两江新区大力建设两江协同创新区、礼嘉悦来智慧园、两江数字经济产业园等创新平台，果园港、两路寸滩综合保税区、悦来国际会展城、江北嘴国际金融中心等开放平台，鱼复、龙兴、水土三大新城以及寸滩国际新城等城市平台，两江新区国际合作中心和中瑞、中德、中以等国际合作产业园，汽车、电子信息等“10+1”产业功能区，推动自身成为全球人才向往之地。
人才是科技创新的根本。
近年来，两江协同创新区引进了西北工业大学重庆科创中心、北京理工大学重庆创新中心、华东师范大学重庆研究院等37家开放式、国际化高端研发机构，科研团队90余个，吸引了1100余名创新人才落户，其中博士400余名，正高级职称人才164人，成为两江新区乃至全市以平台集聚人才的典范。
重庆人才市场调研报告
重庆人才市场调研报告重庆市人才市场调研报告一、研究背景随着我国经济快速发展和城市化进程加快，人力资源的需求和供给的矛盾日益突出。
作为中国西部地区的重要城市，重庆市在人才需求和供给方面也面临着一系列挑战和机遇。
为了全面了解和研究重庆市人才市场的情况，本次调研报告旨在通过对重庆市人才市场的调研，分析市场供需状况，为政府、企业和个人在人才市场上提供参考依据，促进重庆市人才市场的健康发展。
二、调研方法为了全面了解重庆市人才市场的情况，我们采用了多种调研方法，包括借助第三方机构的数据分析和统计，通过问卷调查，深度访谈等手段，以便更全面地了解市场的供需状况和人才流动情况。
三、人才供给情况分析1. 教育资源重庆市是一个教育资源丰富的城市，拥有多所国内外知名高校和科研机构，每年都会培养出大批的高素质人才。
而且，重庆的教育体系也在不断完善，配套设施不断提升，为人才的培养提供了良好的条件。
2. 人才流出情况随着重庆市经济的发展，一部分高素质人才会选择流出重庆市，去向一线城市或者海外发展。
这对于重庆市的人才供给而言，是一种挑战，也是一种机遇。
3. 人才培训重庆市各级政府加大了对人才培训的投入，通过各种培训机构、培训项目，提高了社会上的人才技能水平，为市场的人才供给提供了更好的保障。
4. 人才队伍结构重庆市的人才队伍结构正在不断优化和调整，特别是在新兴产业和互联网行业，大量技术人才和创意人才的涌入，为重庆市的产业升级和转型提供了坚实的人才支撑。
四、人才需求情况分析1. 重庆市的经济结构调整和产业升级，对于人才的需求也在不断变化。
特别是在新兴产业、高新技术产业和服务业，对高素质人才的需求逐渐增加。
2. 在政府政策扶持下，重庆市对于一些重点领域和关键岗位，对人才的需求也在逐渐增加。
例如在工业制造、金融、医疗健康、文化创意等领域，对高素质人才的需求在不断增加。
3. 随着人们对生活品质和幸福感的追求，重庆市对于文化艺术、旅游服务、医疗保健等服务业的人才需求也在逐渐增加。
重庆英才计划
重庆英才计划重庆市作为中国西部地区的重要城市，一直以来都是吸引人才的热土。
为了进一步促进人才的流动和集聚，重庆市政府于近年推出了重庆英才计划，旨在打造更加开放、包容、具有竞争力的人才发展环境，为各行各业的优秀人才提供更多的发展机会和空间。
首先，重庆英才计划着力提升人才引进政策的吸引力和竞争力。
通过制定更加灵活、便利的人才引进政策，吸引更多高层次人才和急需紧缺人才来重庆工作和创业。
同时，还将加大对人才的奖励和激励力度，为人才提供更多的发展机会和空间，让人才在重庆这片热土上实现自身的发展价值。
其次，重庆英才计划注重人才培养和引进的结合。
通过加强与国内外高校、科研机构的合作，引进更多优秀的人才和科研团队，推动科技创新和人才培养的深度融合，为重庆的经济社会发展提供强有力的智力支持。
同时，还将加大对本地人才的培养和激励力度，鼓励更多优秀的本地人才留在重庆发展，为城市的发展注入源源不断的活力。
另外，重庆英才计划还注重人才保障和服务体系的建设。
通过建立更加完善的人才保障和服务体系，为各类人才提供更全面、更优质的服务保障，让人才在重庆生活和工作更加便利和舒适。
同时，还将加大对人才公寓、人才子女教育等方面的支持力度，为各类人才提供更好的生活环境和条件，让他们能够更好地融入到重庆这个大家庭中。
总的来看，重庆英才计划是一项为了推动人才发展、促进城市繁荣的重要举措。
在未来的发展中，重庆将进一步加大对人才引进、培养和保障的力度，为重庆的经济社会发展提供更加坚实的人才支撑，让重庆成为更加具有吸引力和竞争力的人才高地。
相信通过重庆英才计划的实施，重庆将迎来更加辉煌的明天！。
重庆人才调研报告
重庆人才调研报告重庆人才调研报告一、调研背景重庆作为中国内陆城市之一，近年来在经济和社会发展方面取得了显著的成绩。
然而，随着经济全球化和城市化的推进，重庆市面临着人才引进、培养和留住的重大挑战。
为了更好地了解重庆市人才状况，本次调研旨在分析重庆人才的现状、问题及解决对策。
二、调研方法本次调研采用定性和定量相结合的方式进行，包括问卷调查和个别访谈。
问卷调查样本涵盖了不同行业和不同层次的人才，个别访谈则针对重要的人才管理机构和企业进行。
三、调研结果1. 人才流失问题：在调研中发现，重庆市存在人才流失问题。
一方面，一些高素质的人才离开重庆，选择去发达的沿海城市或国外发展；另一方面，一些人才在重庆工作一段时间后离开，导致人才流动性较高。
人才流失的原因主要包括薪酬待遇、工作环境和个人发展等方面。
2. 人才培养问题：重庆市的高等教育水平相对较高，但与发达城市相比仍存在一定差距。
在调研中发现，一些企业和机构对重庆高校毕业生的综合素质和专业技能表示了一定的担忧。
此外，职业教育和培训的匮乏也影响了人才的培养。
3. 人才引进问题：重庆市在人才引进方面取得了一定的成绩，吸引了一些优秀的人才回到本地工作。
然而，与发达城市相比，重庆市在吸引国内外高层次人才方面还存在一些困难。
一方面，相对较低的工资水平和不完善的社会保障制度是吸引人才的瓶颈；另一方面，缺乏创新和创业平台也影响了人才的引进。
四、解决对策1. 提高薪酬待遇：通过提高薪酬水平和完善社会保障制度，吸引更多的人才留在重庆。
2.改善工作环境：优化企业管理体制，改善工作环境和员工福利，提高人才的工作满意度和工作稳定性。
3.加强人才培养：加大对高校和职业教育的投入，提高人才培养质量，为企业提供更符合需求的人才。
4.创新创业平台：建设创新创业园区和科技孵化基地，为人才提供更好的发展平台和资源支持。
五、结论通过对重庆市人才的调研分析，我们可以看到重庆市在人才引进、培养和留住方面都面临一定的挑战。
营造“人才洼地”筑就“发展高地”
营造“人才洼地”筑就“发展高地”作者：来源：《当代党员》2019年第06期20188年度重庆市出版专项资金资助项目人才，攸关国运。
全面进入新时代的中国，对人才的渴求更显急迫。
“我们比歷史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。
”“以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。
”“聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。
”“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。
”……党的十八大以来，习近平总书记在各种场合反复强调做好人才工作的重要意义，并就如何识才、爱才、育才、用才以及人才工作体制机制改革等问题提出了一系列新思想、新要求。
党的十九大以来，在总书记的指引下，市委、市政府高度重视人才工作，制定实施科教兴市和人才强市行动计划，推动科技与经济融合、教育与产业对接、人才与发展匹配，把重庆建成“创新之城”“创业之都”。
在这样的背景下，地处渝西地区的永川区，吸引了CQDK全媒体的注意。
永川区有110万人口，当地已经在册的“六大类”人才达21.3万人，占全区人口的19%，在渝西乃至全市都表现突出。
这其中，包括8名院士——在重庆区县自主引进人才工作中，这份成绩单可谓抢眼。
作为“第一资源”，这些人才战斗在永川区改革发展第一线，在实现人生价值的同时，也合奏出一曲曲建功立业新时代、爱国奉献勇争先的激昂乐章。
而通过不断创新人才工作“引”“用”“励”“管”等各个环节，大批人才也正在永川区汇聚、成长——在生命的最后十年，中国工程院院士、我国著名材料学家涂铭旌毅然回到故乡重庆，在位于永川的重庆文理学院重新创业，开创出学院、永川乃至重庆新材料研究和市场化应用的一片新天地。
2019年1月1日，涂铭旌院士的生命之火在永川区熄灭，而他的人性之光，却持续照亮巴山渝水。
重庆市高层次人才队伍建设的现行政策
目前，我市已选送 60 名优秀中青年人才参加出国培
训，900名左右到国内高等院校或科研院所就读或培 训。
中国博士后研究人员制度
• 博士后制度的诞生
在1983年和1984年，诺贝尔奖获得者李政道先生两次上书国
家领导人，建议在中国设立博士后制度。
在邓小平同志的关怀下，国务院于 1985 年 7 月正式批准了原
重庆市学术技术带头人及后备人选
重庆市委组织部、重庆市人事局2000年推行按二级学科、专
业推荐市学术和技术带头人 ，推荐数量一般每个学科、专
业为l至2人。发放一次性津贴3000元，每两年进行一次，管
理期限为四年。
市学术和技术带头人后备人选按二级学科、专业推荐，推荐
对象为年龄在45周岁以下的中青年专家、学者、技术人员； 一般每个学科、专业全市选拔2至3人。推荐国家“百千万人
重庆两院院士11人，其中中国科学院院士1人， 中国工程院院士10人
鲜学福
程天民
黄尚廉
钱七虎
向仲怀
袁道先
王正国
孙才新
曾苏民
郑颖人
杨士中
地理学 临床医学
光学工程 材料科学 与工程
畜牧学
院士从事 的学科领域 电气工程
矿业工程 土木工程
院士的主要政策
1、 国家主要政策
院士是国家设立的科学技术和工程科学技术方面
次，其中重庆市杰出专业技术人才一次性奖励 2 万元，优秀
专业技术人才一次性奖励2000元。
优秀中青年人才国内外培训
2002年我市建立了重庆优秀中青年人才培训制度。
每年选拔 10 名有发展潜力并在实际工作岗位上做出
贡献的中青年人才到国（境）外进修或攻读学位；
重庆人才计划
重庆人才计划重庆市作为中国西部重要的城市，一直以来都非常重视人才引进和培养工作。
为了更好地推动经济社会发展，重庆市制定了一系列人才计划，以吸引更多优秀人才来到这座美丽的山城，为城市发展注入新的活力和动力。
首先，重庆市实施的人才计划包括了各种人才引进政策。
针对高层次人才、急需紧缺人才和青年人才，都有相应的引进政策和待遇。
比如，对于高层次人才，可以提供丰厚的科研经费支持和优厚的薪酬待遇；对于急需紧缺人才，可以给予购房、子女入学等方面的优惠政策；对于青年人才，可以提供住房补贴和创业扶持等政策。
这些政策的出台，为各类人才提供了更多的选择和更好的发展平台，吸引了大批优秀人才前来发展。
其次，重庆市还实施了人才培养计划。
通过加大对高校人才培养的投入，鼓励学生创新创业，推动科技成果转化，培养更多的创新型人才。
同时，加强职业技能培训，提升劳动者的就业能力和市场竞争力。
这些举措不仅为重庆市培养了大量的技术人才和实用型人才，也为城市的产业升级和经济发展提供了有力支撑。
此外，重庆市还实施了人才评价和激励机制。
建立健全的人才评价标准和激励机制，对各类人才给予公平、公正的评价和激励，激发人才的创新创业热情。
通过评选表彰优秀人才，设立各类奖励，为人才提供更广阔的发展空间和更丰厚的回报，使他们在重庆这片热土上有更多施展才华的舞台。
总的来说，重庆市的人才计划是一项全方位、多层次的政策体系，旨在吸引更多优秀人才来到这里，推动城市经济社会的持续健康发展。
通过引进、培养和激励人才，重庆市正在不断壮大人才队伍，为城市的发展打下坚实的人才基础。
相信在不久的将来，重庆将会成为更加繁荣、宜居的现代化城市，吸引更多的人才加入到这个大家庭中，共同创造美好的未来。
西部地区城市精准引才的案例
西部地区城市精准引才的案例西部地区城市精准引才的案例：1. 成都市：成都市作为西部地区的经济中心，拥有较为完善的人才引进政策和丰富的人才资源。
成都市政府积极采取措施吸引人才，例如推行人才引进计划、提供住房补贴、创新创业支持等。
这些政策的实施使得成都市吸引了一大批高层次人才，推动了该城市的经济发展。
2. 重庆市：重庆市通过引进国内外高端人才来推动城市的发展。
重庆市政府实施了一系列政策，包括提供高薪酬、住房补贴、子女教育优惠等。
同时，重庆市还优化了人才服务体系，提供了便利的创业环境和创新创业支持，吸引了一批高层次人才前来发展。
3. 西安市：西安市积极推动高层次人才的引进工作。
西安市政府制定了人才引进计划，提供了丰厚的薪资待遇和福利待遇，吸引了一批高层次人才。
此外，西安市还加强了人才培养和科研机构建设，为人才提供更好的发展平台。
4. 兰州市：兰州市通过实施人才引进计划，提供高薪酬和住房补贴等福利待遇，吸引了一批高层次人才。
兰州市还加大了科技创新和人才培养的力度，为人才提供更好的发展机会。
5. 昆明市：昆明市通过推行人才引进计划和提供高薪酬、住房补贴等福利待遇，吸引了一批高层次人才。
昆明市政府还加大了科技创新和人才培养的投入，为人才提供更好的发展平台。
6. 贵阳市：贵阳市通过推行人才引进计划和提供高薪酬、住房补贴等福利待遇，吸引了一批高层次人才。
贵阳市政府还大力发展科技创新和高新技术产业，为人才提供更多的发展机会。
7. 拉萨市：拉萨市通过推行人才引进计划和提供高薪酬、住房补贴等福利待遇，吸引了一批高层次人才。
拉萨市政府还加大了人才培养和科研机构建设的力度，为人才提供更好的发展平台。
8. 西宁市：西宁市通过实施人才引进计划和提供高薪酬、住房补贴等福利待遇，吸引了一批高层次人才。
西宁市政府还加大了科技创新和人才培养的投入，为人才提供更好的发展机会。
9. 银川市：银川市通过推行人才引进计划和提供高薪酬、住房补贴等福利待遇，吸引了一批高层次人才。
从多维角度解释人才战略(之二)——从信息对称“柜台化现象”的角度解释人才模式特区化战略
面 会使信 息重 新出现平 的分布 ， 是新 的信 誉又使之 出 但 现 新 的不 平 衡 ， 不 断的 需求 又 成全了这 种不平 衡 ， 而 于 是反复 出现 这个循环就 是情 理之中的事。
总 的来说 ， 论 是根 据以上 对信息 对 称的假 设 ， 无 还
其实 是一 种认识 论 、 方法 论 结合得很 好的工具 论 。 战 在 争 年代 冲破各 种阻 力， 要 毛泽东领 导的 革命 ， 从革 命根 据 地 到农 村 包 围城 市 ， 步 步夺取 了全 国政 权 ， 建 设 一 在 年代， 经济建 设与 交易由于 逐 利性、 冒险性、 竞争 性是需 要 更多自由的， 当年邓小平看到 这点后 ， 勇敢地 推行了经
形成 信息第二个运 动方 向。
这 两种 大的不 同的 方向其 实使二者之 间形 成了一种
博 弈关 系、 比较 关 系， 更宏观 的角度 看， 从 二者博 弈的局
２１０Ｉ ＥＮ Ｉ ＡＴＬ Ｔ 际 才 流 ５３ ０ Ｎ ＲＡＯ ＬＡＥ 国 人 交 １ Ｔ Ｔ Ｎ Ｉ １ Ｎ
专
ＣＯＬ ＵＭ ＮＩ Ｔ Ｓ
文 郭生祥
郭生祥简介 ：自称 “ 祥子” ， 大利亚籍华人。澳大利亚华人金融专家协会理 澳 事长 、澳大利亚精算师协会荣誉主席。２ ０ 年在北京钓鱼 台国宾馆被授予第六 ０９ 届 “ 十大中华经济英才”奖，他的获奖理由是： “６ １ 年研究 ‘ 信用经济学’， １ 部理论专著 ，终成就 ‘ ５ 世界信用经济学 ’教父地位 ，他的论点对 中国宏观经 济决策多有影响。郭生祥是理论创新突出、实践品格鲜明的中华经济英才。”
一
述， 信息初次 分布 、 在一 般 自然 状 态下， 息分布 可 以被 信 假 设是 平的 ， 是 基于信 息对 称技 术和诚 信度 之上 的信 但 誉 却 改 变了 这种 平 的布 局 ， 之 出现 了 凹凸 ， 需 求又 使 而
重庆市本土人才工作总结
重庆市本土人才工作总结
近年来，重庆市本土人才工作取得了长足的进步，为推动经济社会发展提供了有力支撑。
本文将对重庆市本土人才工作进行总结，探讨其取得的成绩和存在的问题，并提出相应的对策建议。
首先，重庆市本土人才工作在人才引进和培养方面取得了显著成绩。
通过实施多项政策措施，吸引了大量高素质人才来到重庆市工作和生活。
同时，加大对本土人才的培养力度，不断提升人才队伍的整体素质和竞争力。
其次，重庆市本土人才工作在人才利用和激励方面也取得了一定进展。
政府和企业纷纷推出各种激励政策，鼓励人才更好地发挥自己的才能，为重庆市的发展贡献力量。
同时，各类人才交流平台的建设也为人才提供了更多的发展机会。
然而，重庆市本土人才工作也存在一些问题和挑战。
首先，人才流失问题依然严重，一些高素质人才选择离开重庆市到其他地方发展。
其次，人才培养质量和效益有待提升，一些高校和科研机构的人才培养模式和机制亟待改革。
针对以上问题和挑战，我们提出以下对策建议。
首先，加大人才引进和留用力度，提高人才的获得感和归属感。
其次，加强人才培养质量管理，建立健全人才培养评价体系，提高培养效益。
最后，加强人才政策的宣传和落实，让更多的人才了解和受益于相关政策。
总之，重庆市本土人才工作在取得成绩的同时也面临一些挑战，但只要政府、企业和社会各界共同努力，相信重庆市本土人才工作一定会迎来更加美好的未来。
重庆英才计划
重庆英才计划
重庆市作为中国西部地区的重要城市，一直以来都非常重视人才的引进和培养
工作。
为了更好地推动人才发展，促进经济社会的快速发展，重庆市政府推出了重庆英才计划，旨在吸引更多的高层次人才来到重庆，为城市的建设和发展贡献力量。
重庆英才计划主要包括以下几个方面：
一、人才引进政策优惠。
重庆市将对引进的高层次人才给予一定的购房、子女
入学等方面的优惠政策，为其提供更好的生活和工作环境。
同时，对于在重庆创业和就业的人才，还将给予一定的创业扶持和就业补贴，鼓励更多的人才来到这里。
二、人才培养计划。
重庆市将加大对本地人才的培养力度，鼓励更多的青年学
子在重庆就读高等院校，并为其提供更多的实习和就业机会，帮助他们更好地融入社会，为城市的发展注入新的活力。
三、人才评价机制。
建立健全的人才评价机制，对于在科技创新、社会管理、
文化艺术等领域做出突出贡献的人才给予相应的荣誉称号和奖励，激励更多的人才为城市的发展贡献自己的力量。
四、人才服务保障。
重庆市将建立完善的人才服务保障体系，为引进的高层次
人才提供更加便利的生活服务和工作支持，为其解决在生活和工作中遇到的各种困难和问题。
重庆英才计划的实施，将有力地推动重庆市的经济社会发展，为城市的建设和
发展注入新的活力。
相信在重庆市政府的领导下，重庆将成为更多人才的向往之地，吸引更多的人才来到这里，共同见证重庆的腾飞和发展。
让我们携手努力，共同创造更加美好的明天！。
构建宜居重庆的SWOT分析及对策建议【范本模板】
构建宜居重庆的SWOT分析及对策建议摘要：文章基于宜居城市评价的科学内涵,结合重庆当前的实际，阐述了建设“宜居重庆"的必要性。
运用SWOT战略分析重庆“宜居城市”建设内外部的优势和挑战，在分析的基础上，提出了把重庆建设为全国宜居城市的对策建议。
关键词：宜居重，SWOT分析，对策建议随着经济的发展,社会的进步，人民生活水平的提高，城市管理职能向服务性的转变，城市化水平的不断提高，而城市的主人翁就对城市生活各个层面的环境与质量有更高的要求。
伴随着中国城市化进程不仅仅是城市的发展，出现了衣、食、住、行等涉及生活质量方面的许多问题，如交通堵塞，环境污染、房价偏高、城市犯罪等.2007年5月30日，中国城市科学研究会公布了《宜居城市科学评价标准》，宜居城市标准有六条,包括：社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。
按照这一标准，宜居城市应当是人文环境与自然环境协调，经济持续繁荣，社会和谐稳定,文化氛围浓郁，设施舒适齐备，适于工作、生活和居住的城市，它是城市发展的高级阶段。
处于西部经济重镇的重庆，借助于直辖市的政策优势，成为长江上游地区的经济中心。
重庆有着1419万的城镇人口，443。
6平方公里的城区面积,GDP为5096。
66亿元。
而重庆又拥有丰厚的历史文化，以及生态环境的优越性，随着314战略的部署以及“五个重庆”的提出，把重庆打造成为一个全国宜居城市势不可挡。
有助于全面提升重庆市城市环境和形象，增强城市综合竞争力，更适宜人类生存所依赖的环境.一、宜居城市的科学内涵宜居城市建设是城市发展到后工业化阶段的产物。
他是指宜居性比较强的城市，是具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地.1996年联合国第二次人居大会提出了城市应当是适宜居住的人类居住地的概念.此概念一经提出就在国际社会形成了广泛共识，成为21世纪新的城市观。
2005年，在国务院批复的《北京城市总体规划》中首次出现“宜居城市"概念.宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好,能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。
人才特区:内涵、动因及实践特点
人才特区：内涵、动因及实践特点赵全军;罗双平【摘要】人才特区是人才改革发展的特殊空间,具有特定性、特殊性、国际性的特点.这一创新性的制度安排之所以能在中国广泛兴起,主要是契合了转型发展的内在需求和人才开发的现实需要,并有相关“试验区”的改革经验作为借鉴.目前中国人才特区建设已探索形成了四种典型模式,呈现出聚焦对象高度趋同、地方政府为主推动、从关注内部变革到注重内外互动等特点,但也面临着一哄而上、同质化发展、理论支撑薄弱等问题.【期刊名称】《学习与探索》【年(卷),期】2013(000)004【总页数】5页(P116-120)【关键词】人才;人才特区;政策创新;体制机制【作者】赵全军;罗双平【作者单位】中国人事科学研究院,北京100101【正文语种】中文【中图分类】F272人才是推动经济社会发展的“第一资源”，把经济特区的理念及经验延伸至人才要素领域，探索建设人才特区，是“特区”思想在新的经济社会形势下的创新发展。
厘清并把握人才特区这一全新命题的理论与实践属性，是科学推进这一制度创新的题中应有之义。
一、人才特区的概念内涵人才特区又被称为人才管理改革试验区，是一个缘起于中国的新生事物，在国外并没有完全一致的专门表述和相对应的研究成果，国内的相关研究也刚刚起步。
关于人才特区的内涵，目前国内主要有三种较有代表性的观点：一是特殊区域说。
即人才特区指的是人才工作的特殊区域，在这一特定区域内，人才工作的政策保障、体制建设、机制运行、资金投入、环境营造和工作内容、工作模式等，比区域之外具有更大的优先性和特殊性(赵永贤，2005)［1］。
二是示范窗口说。
即人才特区就是推动人才优先发展的示范窗口，其具有优先改革权和试验权，能突破现有人才政策体制限制，营造与国际接轨的人才环境(吴江，2011;苗月霞，2010)［2］。
三是创新试验说。
即把人才特区理解为以实现人才发展为目标，以人才及相关要素为主要对象，以开展特殊政策创新、突破、试验为主要任务的特定空间(汪怿，2011)［3］。
内陆开放高地中聚集人才洼地的建设路径
是 突出核 心 区域 人才 聚集 。 在未来 五至 十年 ， 实现 重庆跨 跃式 发展 ，需要 引领 战略发展 的发 动机 引擎 带动 ， 需要 为经济 加速 提供人 才保 障 。首 先 ， 更 围绕 两江新 区建成 内陆 重要 的先进 制造业 和现代 服
一
务业基 地 、长江 上游金 融 中心 和创新 中心 的 目标 定
位， 培育一 批各领 域创新 型人 才 。其次 ， 围绕加 快建 设西永 微 电子产业 园区 、 高新技 术 产业开 发 区 、 经济 技术 开发 区 ， 构建 人才集 聚 区 ， 大规模 集 聚一批 相关 产业 高端人 才特别 是创 业人 才。 次 ， 再 围绕 重庆 主城 核心 区建设 ， 着力 在各发 展组 团建设 中， 育研发 设 培 计、 金融 保 险 、 商贸 物 流 、 中介会 展 、 化 传媒 、 文 战略 规划 、 资本 运作 、 会服 务 等类 型人 才 ， 社 为城 市发 展 提供 人才保 证 。 二 是 突出梯度 人才 聚集 。在强 化主城 核心 区域 人才发 展 与聚集 的 同时 ，要注 重重 庆整体 人才发 展
二 是人 才竞争 的激烈 性 。 才资 源是第 一资 源 ， 人
人 才优 势是最 大优 势 ， 才竞争 力是 最核心竞 争力 。 人
随着 国家经济 结构进 行深 层次 调整 ， 发展方式 转 变 ， 技 术与创 新作 用越来 越大 ， 人才 的需求 量越来 越 大 ， 各地人 才竞争 也 日趋激烈 。从 四个直 辖市人 才需 求 对 比看 ，北 京和上 海￣ ２ ２ 年人 才规 划总量 将分 别 ］ Ｉ０ ０ 达到６ ８ 和６ ０ ， ３万 ４ 万 天津 着力实 施十 大人才 工程 ， 实 现２ ２ 年 人 才总 量 ￣２ １ 年 翻 一 番 ，达 到６ ０ 左 ００ ，０ ０ ０万 右 ； 友邻 四川省 看 ， 才发 展 规划 ￣ ２ ２ 年 ， 成 从 人 ］ １０ ０ 建
以人才为创新的第一资源
励人 才， 以新 型载体培育人 才， 以优质 服务留住人才，以开放视野广纳人 才。 栽培人才，才能厚培创新 的沃土。培 养高层 次创新型人才 团队有助 于企业的降本增效，是发展
创 新 型经 济， 促 进 经 济 转 型 升 级 的 重要 途径 。 重 庆 市委 、 市政 府 积 极 贯彻 落 实 《 意 见》 要 求， 全 面
宽创 新 型 人 才 限 制， 形 成 崇 尚创 新 、 宽 容 失败 的价 值 导 向和 文 化 氛 围， 营 造 让 各 类人 才各 得 其 所 、
各尽所能的 良好环境， 以市场 为导 向探 索科技人 员企事业单位 双向流动机制 。促进人尽其 才、才尽
其 用、 用有 所 成。
以人 才为创新 的第一 资源，优先 改革创新型人 才培 养、 引进、使 用等机制 ，用好 用活现 有人 才。深入实施科技人 才引入，培养创新型人才领 军 队伍 ，建设重 大科 技创新 平台和 重点专业学科，
以 人才 为 创 新 的第 一 资源
文／ 本刊编辑部
Hale Waihona Puke 创新 是 引领 发展 的第一动 力，影响 着发展 的速 度、规模、 结构、质 量和 效益 ，决 定着发展 思
路 、 发展 方 向和 发展 面 貌。 ９ 月５日 。 中共 重 庆 市 委 四届 九 次 全会 召 开， 全会 提 出创 新 驱 动 发 展 战 略 目 标，到２ ０ ２ ０ 年 ， 重 庆要 进 入创 新 型城 市行 列 。 “ 坚持 把 人 才作 为创新 的 第一 资源 ” ， 亦在 全 会 中
辐射 能力。 聚集培养 高素质 创新型人 才， 开放创新视野，增 强创新意识，加 大一线人才培养力度， 鼓励企业创建 国家级技能 大师工作 室、扩 大企业博 士后工作站和校企联合培养 高技能人才。在造 就
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使 用机 制 ， 全 以品德 、 健 能力 、 贡献 、 业绩 为导 向 的人
才评价 体 系 ，形成 有利 于人 才创新 创业 的分 配 和激 励 制度 ； 五 ， 特 殊 保 障 ， 设 服 务 机 构 、 务 窗 第 有 专 服 口、 服务 人员 ， 善公 共 技术 平 台 、 息平 台和 生 活 完 信 设 施 ， 人 才 生 活 、 留 、 育 、 业 提 供 支 持 和 服 为 居 教 创 务 ； 六 ， 特殊氛 围， 第 有 努力 营造 鼓 励 创 新 、 尚竞 崇 争、 开放 包容 、 自由活跃 的文 化 环 境 ， 发各 类 人 才 激 创 新创 业激 情 。 相 比之 下 ，北 京与 重庆 发展人 才特 区建设 的主 要 定位 ， 北京 发展要 求注 重特 色 ， 重庆定 位发 展 内 而
投 入 地 方 财 政 科 技 拨 款 占 一 般 预 算 支 出 比例
正
人 年／ 万人
８８ ．
２ ． ３５ ｌ ． １７ ８６ ． ３５ ．
１４ ．
平 均水平 。与东部 沿海 的江苏 、 广东 、 山东 和福 建等
省 份相 比，重 庆人 才 当量与 创造ＧＤ 的差距 更 是 明 Ｐ
容 非常全 面 ， 涉及人 才建设 的各 个方 面 ， 是相 比北 但
图通 过影 响人 才 特 区建 设 的 障碍 因素 进 行分 析 ， 提
出对策 、 建议 ， 以供 决策 部 门参 考 。 人才 特 区 的建 设要 凸显 出“ ” 特 。近 年来 ， 国 全 各 个 省市先后 建设 人才 特 区 ，并且 积 累了大量 的经 验 ， 特 区的特 色定位 是人才 特 区的核心 所在 ， 而 也是 胜 败 的关键 ；笔 者认为 重庆 的人才 特 区建设受 困 于
素 。近年来 ， 委 、 市 市政 府坚 定不 移地实 施人 才强 市
战略 ，人才 工作 在理论 和实 践 中均取得 了极 大 的成 效 ， 将两 江新 区 、 高新 区 、 并 市 市经 济技术 开发 区 、 万
州经 济开 发区 、重庆理 工大 学等 地 区设 立为 市级人 才特 区试点 的地 区 。人 才特 区工作 虽然 刚 刚起 步却 也取 得 了较 大 的成效 ，但是 面对 经济社 会 的快 速 发 展 ， 庆市建 设人 才特 区面 临着 巨大 的挑 战 ， 文试 重 本
８８ ．３ ５２ ７
６３ ．４ ０６３
３
ｌ ２ ８
当前重庆 市人 才特 区建设 属 于开始 阶段 ，千 里
之 行 ，始于 足下 ，对预 期 的障碍 因素 的分析 十分 必
要 ，在 吸取 其他 国家 和地 区人才 特 区建 设 经验 的基 础上 ， 重庆需要 坚 持贯彻 人才 强市 的发展 战 略 ， 必须
引进 国（ ） 境 外专家
图 表来 源 ： 庆 市 中长 期 人 才 规 划 重
人次
４２ ８４
天 津
上海
４ ．９ ５ １
９ ．１ ４ ６
ｌ３ ．６ ６９ ３
４５ ．５ ５ １ １
１ ２
６
江 苏
浙 江
１７ ７ ４ ．０
１２ ２ ８ ．２ ｌ１３ ７ ．４ ５ ．６ ７０
１６ ．２ ６０ ９ ９ ３ ３ ８ ．６ ２５ ５ ６ ．７ ２３ ５ ６ ．９ ｌ６ ．６ ３ ３ ４ １７ ４ ｌ ．６ １０ ．１ ４ １０ ２５ ．４ ０ ０ １
７
１ ４ １ ５ ９ １ ６
人 才集 聚效应 的辐 射作 用 ，在 充分 尊重 发展 规律 的 前 提下认 识 自身发 展 的阻碍 因素 ，从特 区人 才建 设 的特 色定 位着 手 ， 善人 才 结 构 ， 高人 才 素 质 ， 完 提 建 立 完善 高层次 人才 队伍 ，确保 特 区人才 建设 工作 在
地区
全 国 重 庆
北 京
人才当量
２ ２ ．６ 总 量 ） ４０ ７ （ ４ ．２ ８Ｏ
ｌ２ ５ ３．ｌ
Ｇ Ｐ 十万 ） 人才 当量排序 Ｄ（
８４ ３ ６ ９ ０ ．Ｏ １８ ．４ ５９ ３
２７ ．６ ４ ８７
高校毕业生初次就业率 年度 留学 回国人员增长率
１ １
４
主要 表现 ： 人才 总量偏 小 ； 高级 职称 中绝 大部 分
， ６ 嘲 螽４ 越警 ＿ 曛翻 ｏ
，
六是 人 才 当量 总量过 低 。重庆 市统计 局２ １ 年 ０１
才 素质结 构 、 才环 境 、 人 人才效 能 、 才 当量情 况等 ， 人
如 下为 总表 。
图 ６ 重庆 市人 才发 展 工 作 总 表 类别 指 标 单 位 ２０ ０ ９年
吸引 、 留用 以及 培 养各个 环节 政策 落地 ， 助推 重庆 市
图表 说 明 ： 者 根 据 全 国第 五次 人 口普 查 资 料 整 理 笔
省 份高 出２ 左右 ，其 中福 建每 创造 １ ０ Ｇ Ｐ 倍 ０ 万 Ｄ 只需 要 １ ６ 人才 当量 。这就 直 接制 约 着Ｇ Ｐ 快速 增 ．个 ４ Ｄ的
长。
经 济社 会平稳 有序 的跨 越式 发展 。
作者 ： 中共 重 庆 市 委 党 校硕 士研 究生 责任编辑 ： 马 健
重 庆 市 人 才 特 区建 设 主要 由 以上 几 个 层 面 构 成 ， 中包 含 了重 庆 市人 才 总量 规模 、 其 人才 投 入 、 人
ｏ８ ４
对 全市 人 才创 造 的价 值进 行 全 国对 比调查 时发 现 ，
重 庆 每创 造 １０ Ｄ 需 要 的 人 才数 量 要 比东部 沿 ０ 万Ｇ Ｐ 海 省份 多 出很 多 。按照市 统计 局数 据 ：重 庆人 才 当
人才资源总量
党 政 人 才 企 业 经 营 管 理 人 才 人 才 专 业 技 术 人 才
用 ， 用重 庆市 自身 的发展 优势 、 利 区位优 势 以及外 部
陕西省 甘 肃 省 宁 夏 青 海 省 新 疆 维 吾 尔 西 藏 自治 区 内蒙古 自治 区 广 西 壮族 自治 区
７ ．８ Ｏ １ ３ ．７ ６ ２ １ ．５ ２ １
５ ．８ ２ ４ ２０ ．５ ５ ．２ ９ ９
人才特区建设的多维分析
以重庆 市为例
口 匡 亚 林
国以才立 ， 以才 治 ， 以才 兴 。人 才 特区建 设 政 业 工作 是关 系重 庆科学 发展 的关键 问题 ，因为人才 是
区域 可持 续发展 的战略性 资源和 区域竞 争 的核心 要
重庆 市建设 人才 特 区的六个 主要 内容 为 ： 一 ， 第 要求 人才 特 区要 围绕 园 区 、 企业 和高校 发展 ， 制定 人 才发 展规划 ，实 施人 才重点 项 目，建设 特色 人才 队 伍 ； 二 ， 特殊 人才 ， 第 有 立足产 业发 展 、 技研 发 和学 科 科 建设 ， 聚一批 高层 次创新 创业 人才 ， 集 建设 高水平 创新 团 队 ， 出高质量创 新成 果 ； 三 ， 产 第 有特殊 政策 ， 大胆 创新 ， 行 先试 ， 税 收 、 研 、 融 资 、 技 经 先 在 科 投 科 费使 用 、 人才 培 养 、 人才 引 进等 方 面 ， 究制 定 优 惠 研 扶 持 政策 ； 四 ， 特殊 机 制 ， 善 人 才培 养 、 引 、 第 有 完 吸
万人
万 人 万 人 万 人
７３９ １ ．
１ ． ４６ １５ ４ ６ ． １ １５ ０ ．
量 与东部 沿海 省市 相 比 ，除福 建 的人才 当量 与重庆 差 不多外 ，其余省 份人 才 当量 大致 为重 庆的３ 多 ， 倍
广 东约是 重庆 的４ 。在 西部人 才 当量排序 中 ， 倍 重庆 名 列第６ 相 当于西 部平均 水平 。 ， 重庆 人才 当量 现状 ， 直接影 响到创 造价 值 的人 才投 入 。重庆 当前 每创造 １０ Ｄ 需 要３０ 个 人才 当量 ，在 四个直 辖 市 中 ， ０ 万Ｇ Ｐ ． ２ 人 才效益 与 天津接 近 ， 比北 京 和上海 低 ， 低 于全 国 并
显： 重庆 每创 造 １０ ０ 万Ｇ Ｐ Ｄ 需要 的人 才 当量要 比这些
图 ５ 重 庆 与 全 国 其他 十 六个 省 份 人 才 当 量 比 较 表
％ ％ ％
％
（ 单位 ： ／ 万 Ｇ Ｐ 人 百 Ｄ】
Ｒ ＆Ｄ经费支出 占 Ｇ Ｐ比例 Ｄ
人 才 环境
％ ％ ％
１２ ． ８ １ １ ． ５８
广 东 山 东 福 建
９６ ．３ ６２ ２ ８４ ．４ ５２ ４ ３２ ．７ ９ ０ ０
贵州省 云南省
四 川 省
４ ．６ ９３ ３ ．４ ６６
１４ ｏ １．９
９ ３ ５ ９ ．３ １５ ．９ ９５ Ｏ
４ １ ．５ ００ ２
１ ０ １ ３
５
认 识 到 人 才 特 区 建设 在 经 济社 会 发 展 中 的 重 要 作
特色 人才 特 区 。
京 的人才 特 区建设 是缺乏 准备 的 目标 定位 。 二 是人 才结构 有待 整合 。根据 重庆 市 中长 期人 才 发 展 规 划 纲 要 （０ ０ ２ ２ 年 ） 示 ， 至 ２ ０ 年 ２ １ —０ ０ 显 截 ０９ 底， 全市 党政人 才 １ ．万人 、 ４６ 企业 经营 管理人 才 １５４ ６． 万 人 、 业 技 术 人 才 １ １ 万 人 、 能 人 才２ ２ 人 、 专 ０． ５ 技 ２万 农 村实用 人才２ ２ 人 、 会工 作人 才８２ 人 。 ０万 社 ．万
缺 乏特 色定位 、人 才构 成不甚 合理 以及 创新能 力 的
过 低 ，这些 因素是 影 响重庆现 期 以及 未来 发展 的可 能 性 障碍 因素 。
一
是缺 乏特 色定位 。２ １ 年３ ， ０ １ 月 中共 中央组 织