法定传染病监测报告管理和相关统计规则
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监测网络
国家卫生计生委 省、市卫计委
地市卫计委 县区卫计委/局
行政管理
中国 CDC 省市 CDCs 地市 CDCs 县区 CDCs 乡镇卫生院
村卫生室
技术指导
医学研究院、中医研究院
省级医疗机构 地市级医疗机构 县区级医疗机构
技术协作
监测数据报告方式
1950-1985
县为基础的月报， 邮寄报表
1985-2003
县级疾病预防控制机构
履行以上职责的同时： • 负责对本辖区内医疗机构和其他责任报告单位报告传染病信息
的审核；
• 承担本辖区内不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染 病信息的网络直报；（代报）
• 指导本辖区承担基本公共卫生服务项目任务的基层医疗卫生机 构对不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染病信息进 行网络报告。（指导代报）
▪ 负责本辖区的传染病信息的收集、分析、报告和反馈，预测 传染病发生、流行趋势，开展传染病信息报告管理质量评价。
▪ 动态监视本辖区的传染病报告信息，对疫情变化态势进行分 析，及时分析报告、调查核实异常情况或甲类及按甲类管理 的传染病疫情。
▪ 负责对本辖区信息报告网络系统的维护，提供技术支持。
1. 组织机构职责
▪ 建立健全传染病诊断、登记、报告、培训、质量管理和自查 等制度。
▪ 确立或指定具体部门和专（兼）职人员负责传染病信息报告 管理工作。二级及以上——必须配备2名或以上
二级以下——至少配备1名 ▪ 一级及以上医疗机构应配备传染病信息报告专用计算机和相
关网络设备，保障疫情报告及其管理工作。
1. 组织机构职责
……
手工或电子填卡
防保审核
网络直报或数据交换
现行传染病报告管理相关法律规范
❖ 法律
▪ 中华人民共和国传染病防治法（2004年8月28日修订） ▪ 中华人民共和国执业医师法 ▪ 中华人民共和国电子签名法
❖ 法规
▪ 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法 （2006年8月22日修订）
▪ 医疗机构传染病预检分诊管理办法
▪ 负责对本单位相关医务人员进行传染病诊断标准和信息报告 管理技术等内容的培训。
▪ 负责传染病信息报告的日常管理、审核检查、网络报告（数 据交换）和质量控制，定期对本单位报告的传染病情况及报 告质量进行分析汇总和通报。协助疾病预防控制机构开展传 染病疫情调查和信息报告质量考核与评估。
1. 组织机构职责
❖ 中国疾病预防控制中心
▪ 负责全国传染病信息报告业务管理、技术培训和工作指导， 协助国家卫生计生委制定相关标准、技术规范和指导方案等。
▪ 负责全国传染病信息的收集、分析、报告和反馈，预测重大 传染病发生、流行趋势，开展传染病信息报告管理质量评价。
▪ 动态监视全国传染病报告信息，对疫情变化态势进行分析， 及时分析报告异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情。
《关于调整部分法定传染病病种管理工作的通知》 ▪ 国家CDC文件
传染病监测信息网络直报工作与技术指南（2005试行版）
传染病信息报告管理规范（2015年版）
1. 组织机构职责 遵循的原则：
分级负责 属地管理
1. 组织机构职责
❖ 卫生计生行政部门
▪ 负责本辖区内传染病信息报告工作的管理，建设和完善本辖 区内传染病信息网络报告系统，并为系统正常运行提供保障 条件。
县为基础的月报， 电子文档
2004-
覆盖39种传染病、以互
联网为基础的实时报告
2003年SARS疫情以后，中国政府 加强了公共卫生信息系统的建设。利 用现代通信手段，在全国建立统一、 高效、快速、准确的疫情报告系统; 形成纵横贯通的信息报告网络。
网络直报数据报告方式
中国CDC 数据中心
医疗机构
疾病诊断
▪ 负责国家信息报告网络系统的规划、建设、维护和应用性能 的改进与完善，并为省级相关系统建设提供技术支持。
▪ 负责对全国传染病信息报告数据备份，确保数据安全。 ▪ 开展全国传染病信息报告的考核和评估。
1. 组织机构职责
❖ 地方各级疾病预防控制机构
▪ 负责本辖区的传染病信息报告业务管理、技术培训和工作指 导，实施传染病信息报告管理规范和相关方案，建立健全传 染病信息报告管理组织和制度。
1. 组织机构职责
❖ 卫生监督机构
配合卫生计生行政部门开展对传染病报告管理工作情 况的监督检查，对不履行职责的单位或个人依法进行 查处。
1. 组织机构职责
❖ 医疗机构：执行首诊负责制，依法依规及时报告法定 传染病，负责传染病信息报告管理要求的落实
▪ 制定传染病报告工作程序，明确各相关科室在传染病信息报 告管理工作中的职责。
▪ 依据相关法律法规规定，结合本辖区的具体情况，组织制定 传染病信息报告工作实施方案，落实传染病信息报告工作。
▪ 定期组织开展对各级医疗卫生机构传染病信息报告、管理等 工作监督检查。
▪ 国家卫生计生委及省级地方人民政府卫生计生行政部门根据 全国或各省（区、市）疾病预防控制工作的需要，可调整传 染病监测报告病种和内容。
法定传染病监测报告管理和相关 统计规则
培训提纲
❖了解传染病监测基本概念 ❖熟悉传染病信息报告管理规范的要求 ❖熟练掌握报告卡填报、审核技术关键点 ❖了解传染病报告质量统计规则
❖第一部分 法定传染病监测与报告管理
法律法规
❖ 1978年9月19日中华人民共和国急性传染病管理条例颁布实施。
▪ 本条例规定管理的急性传染病分为甲乙两类25种传染病。
现行传染病报告管理相关法律规范
❖ 规范性文件
▪ 卫计委文件
• 学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行） • 卫生部办公厅关于开展全国传染病网络直报质量督导
的通知（卫办疾控函〔2009〕391号）——对常规工 作的一次梳理 • 传染病信息报告管理规范 （2015年版） ▪ 国家卫生计生委文件（国卫疾控发〔2013〕28号）
❖ 1989年2月21日我国颁布了《中华人民共和国传染病防治法》。
▪ 规定法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共35种。
❖ 2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会 议对该法完成修订。2004年8月28日中华人民共和国主席令第十 七号公布，自2004年12月1日起施行。
▪ 2004年法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共37种。 ▪ 目前法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共39种。
监测网络
国家卫生计生委 省、市卫计委
地市卫计委 县区卫计委/局
行政管理
中国 CDC 省市 CDCs 地市 CDCs 县区 CDCs 乡镇卫生院
村卫生室
技术指导
医学研究院、中医研究院
省级医疗机构 地市级医疗机构 县区级医疗机构
技术协作
监测数据报告方式
1950-1985
县为基础的月报， 邮寄报表
1985-2003
县级疾病预防控制机构
履行以上职责的同时： • 负责对本辖区内医疗机构和其他责任报告单位报告传染病信息
的审核；
• 承担本辖区内不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染 病信息的网络直报；（代报）
• 指导本辖区承担基本公共卫生服务项目任务的基层医疗卫生机 构对不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染病信息进 行网络报告。（指导代报）
▪ 负责本辖区的传染病信息的收集、分析、报告和反馈，预测 传染病发生、流行趋势，开展传染病信息报告管理质量评价。
▪ 动态监视本辖区的传染病报告信息，对疫情变化态势进行分 析，及时分析报告、调查核实异常情况或甲类及按甲类管理 的传染病疫情。
▪ 负责对本辖区信息报告网络系统的维护，提供技术支持。
1. 组织机构职责
▪ 建立健全传染病诊断、登记、报告、培训、质量管理和自查 等制度。
▪ 确立或指定具体部门和专（兼）职人员负责传染病信息报告 管理工作。二级及以上——必须配备2名或以上
二级以下——至少配备1名 ▪ 一级及以上医疗机构应配备传染病信息报告专用计算机和相
关网络设备，保障疫情报告及其管理工作。
1. 组织机构职责
……
手工或电子填卡
防保审核
网络直报或数据交换
现行传染病报告管理相关法律规范
❖ 法律
▪ 中华人民共和国传染病防治法（2004年8月28日修订） ▪ 中华人民共和国执业医师法 ▪ 中华人民共和国电子签名法
❖ 法规
▪ 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法 （2006年8月22日修订）
▪ 医疗机构传染病预检分诊管理办法
▪ 负责对本单位相关医务人员进行传染病诊断标准和信息报告 管理技术等内容的培训。
▪ 负责传染病信息报告的日常管理、审核检查、网络报告（数 据交换）和质量控制，定期对本单位报告的传染病情况及报 告质量进行分析汇总和通报。协助疾病预防控制机构开展传 染病疫情调查和信息报告质量考核与评估。
1. 组织机构职责
❖ 中国疾病预防控制中心
▪ 负责全国传染病信息报告业务管理、技术培训和工作指导， 协助国家卫生计生委制定相关标准、技术规范和指导方案等。
▪ 负责全国传染病信息的收集、分析、报告和反馈，预测重大 传染病发生、流行趋势，开展传染病信息报告管理质量评价。
▪ 动态监视全国传染病报告信息，对疫情变化态势进行分析， 及时分析报告异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情。
《关于调整部分法定传染病病种管理工作的通知》 ▪ 国家CDC文件
传染病监测信息网络直报工作与技术指南（2005试行版）
传染病信息报告管理规范（2015年版）
1. 组织机构职责 遵循的原则：
分级负责 属地管理
1. 组织机构职责
❖ 卫生计生行政部门
▪ 负责本辖区内传染病信息报告工作的管理，建设和完善本辖 区内传染病信息网络报告系统，并为系统正常运行提供保障 条件。
县为基础的月报， 电子文档
2004-
覆盖39种传染病、以互
联网为基础的实时报告
2003年SARS疫情以后，中国政府 加强了公共卫生信息系统的建设。利 用现代通信手段，在全国建立统一、 高效、快速、准确的疫情报告系统; 形成纵横贯通的信息报告网络。
网络直报数据报告方式
中国CDC 数据中心
医疗机构
疾病诊断
▪ 负责国家信息报告网络系统的规划、建设、维护和应用性能 的改进与完善，并为省级相关系统建设提供技术支持。
▪ 负责对全国传染病信息报告数据备份，确保数据安全。 ▪ 开展全国传染病信息报告的考核和评估。
1. 组织机构职责
❖ 地方各级疾病预防控制机构
▪ 负责本辖区的传染病信息报告业务管理、技术培训和工作指 导，实施传染病信息报告管理规范和相关方案，建立健全传 染病信息报告管理组织和制度。
1. 组织机构职责
❖ 卫生监督机构
配合卫生计生行政部门开展对传染病报告管理工作情 况的监督检查，对不履行职责的单位或个人依法进行 查处。
1. 组织机构职责
❖ 医疗机构：执行首诊负责制，依法依规及时报告法定 传染病，负责传染病信息报告管理要求的落实
▪ 制定传染病报告工作程序，明确各相关科室在传染病信息报 告管理工作中的职责。
▪ 依据相关法律法规规定，结合本辖区的具体情况，组织制定 传染病信息报告工作实施方案，落实传染病信息报告工作。
▪ 定期组织开展对各级医疗卫生机构传染病信息报告、管理等 工作监督检查。
▪ 国家卫生计生委及省级地方人民政府卫生计生行政部门根据 全国或各省（区、市）疾病预防控制工作的需要，可调整传 染病监测报告病种和内容。
法定传染病监测报告管理和相关 统计规则
培训提纲
❖了解传染病监测基本概念 ❖熟悉传染病信息报告管理规范的要求 ❖熟练掌握报告卡填报、审核技术关键点 ❖了解传染病报告质量统计规则
❖第一部分 法定传染病监测与报告管理
法律法规
❖ 1978年9月19日中华人民共和国急性传染病管理条例颁布实施。
▪ 本条例规定管理的急性传染病分为甲乙两类25种传染病。
现行传染病报告管理相关法律规范
❖ 规范性文件
▪ 卫计委文件
• 学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行） • 卫生部办公厅关于开展全国传染病网络直报质量督导
的通知（卫办疾控函〔2009〕391号）——对常规工 作的一次梳理 • 传染病信息报告管理规范 （2015年版） ▪ 国家卫生计生委文件（国卫疾控发〔2013〕28号）
❖ 1989年2月21日我国颁布了《中华人民共和国传染病防治法》。
▪ 规定法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共35种。
❖ 2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会 议对该法完成修订。2004年8月28日中华人民共和国主席令第十 七号公布，自2004年12月1日起施行。
▪ 2004年法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共37种。 ▪ 目前法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共39种。