普惠制原产地证签证管理办法实施细则

中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法实施细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法》(以下简称《办法》)第三十二条之规定，特制定本实施细则。

第二条普惠制原产地证明书是具有法律效力的官方证明文件。

我国普惠制原产地证明书的签证管理工作由国家进出口商品检验局(以下称国家出入境检验检疫局)统一负责；证书的签发和对出口产品申请原产地证明书的单位的监督检查工作由国家出入境检验检疫局设在各地的进出口商品检验机构(以下简称出入境检验检疫机构)负责。

对需要在香港签署“未再加工证明”的普惠制原产地证明书，经给惠国确认，国家出入境检验检疫局委托香港中国检验有限公司在香港负责办理签署工作。

第三条普惠制原产地证明书的签发，限于给惠国法令公布并正式通知对我国实行普惠制待遇的国家所给予关税优惠的商品，受惠商品必须符合给惠国原产地规则。

第四条申请办理普惠制原产地证明书的单位必须严格执行《办法》和本实施细则的规定，切实保证申请和填报的内容真实、准确。

授权签发普惠制原产地证明书的出入境检验检疫机构必须严格执行《办法》和本实施细则的规定，切实做到加强管理，认真签证，及时准确，维护信誉。

第二章申请、注册和考核第五条下列单位可以向出入境检验检疫机构申请办理普惠制原产地证明书：（一）有进出口经营权的国内企业；（二）中外合资、中外合作和外商独资企业；（三）国外企业、商社常驻中国代表机构；（四）对外承接来料加工、来图来样加工、来件装配和补偿贸易业务的企业；（五）经营旅游商品的销售部门；（六）参加国际经济、文化交流及拍卖等活动需出售展品、样品等的有关单位。

第六条凡申请办理普惠制原产地证明书的单位，必须预先在当地出入境检验检疫机构办理注册登记手续。

第五条（六）项所列单位可酌情处理。

第七条注册登记的程序如下：(一)申请单位向当地出入境检验检疫机构领取《申请签发普惠制原产地证明书(FORM A)注册登记表》，并按要求填写。

(二)申请单位将填制的《申请签发普惠制原产地证明(FORM A)注册登记表》，呈交出入境检验检疫机构，并按规定提交审批机关的批件和营业执照。

“三来一补”企业还应提交协议副本。

申请单位使用的中英文对照的签证印章和手签人员姓名及手签笔迹都必须在注册时进行登记备案。

(三)出入境检验检疫机构对申请单位提交的表格和资料进行严格审查，并派员深入调查、经审查合格的，准予注册，发给《普惠制原产地证明书注册登记证》。

对注册登记实行每两年复查一次。

第八条为确保普惠制原产地证明书的真实性和准确性，各地出入境检验检疫机构在受理注册登记过程中，应着重调查和考核下列内容：（一）生产加工单位的性质、经营管理和设备等状况；（二）生产出口商品的能力和加工工序情况；（三）所用原料、零部件以及包装物料的来源及所占比例；（四）完成检验和最后包装的情况；（五）出口产品的包装，商标及唛头情况。

经过认真调查，应对申请单位的生产条件、管理情况、出口商品的受惠资格、申请单位是否能注册，做出结论。

第九条已经注册的企业、工厂必须建立完整的进料记录、生产记录和出货记录。

其中，出货记录必须记载出口产品的品名、规格、数量、重量、包装、标记唛头、出厂价格、出运日期和进口国别等内容。

上述记录和资料应保存两年以上，供出入境检验检疫机构及给惠国海关复查。

第三章申请签证和制证第十条申请单位的证书手签人员应是该单位的法人代表或由法人代表指定的其他人员。

原则上，每个单位可有三名以内手签人员，并须经过出入境检验检疫机构培训。

经考核合格者方能在证书上签字。

手签人员应保持相对稳定，如有变动，申请单位应提前一个月向出入境检验检疫机构申报。

第十一条申请办理普惠制原产地证明书的单位必须向出入境检验检疫机构提交下列文件资料：(一)《普惠制原产地证明书申请书》一份；(二)《普惠制原产地证明书FORM A》一套；(三)正式的出口商业发票副本一份，申请单位使用的发票需盖章或手签.发票不得手写，并应注明包装、数量、毛重或另附装箱单和重量单。

(四)含有进口成份的商品，必须提交《含进口成份受惠商品成本明细单》。

(五)对以来料加工、进料加工方式生产的出口商品，还应提交有关的进料凭证。

必要时，申请单位还应提交信用证、合同、提单及报关单.第十二条申请单位原则上向产品所在地出入境检验检疫机构申请办理普惠制原产地证明书。

属于下列情况之一者，亦可向异地出入境检验检疫机构申请签证：（一）货物由当地运到异地口岸出口；（二）在异地组织货源并直接出口。

第十三条申请单位办理异地签证时，应向异地出入境检验检疫机构出示《普惠制原产地证明书注册登记证》，提交本实施细则第九条规定的文件资料。

申请异地签证的商品，凡含有进口成份的，还应提交产地出入境检验检疫机构出具的《GSP原产地标准调查结果单》。

第十四条对使用外国商标的商品，凡符合原产地规则的，申请单位可以向出入境检验检疫机构申请签发普惠制原产地证明书。

但是，该商品及其包装上不得出现香港、澳门、台湾及中国以外的产地制造的字样。

第十五条申请单位应于货物出运前五天向出入境检验检疫机构申请签证。

货物出运前未能及时申请，亦可事后申请签证。

办理“后发证书”，申请单位应提交报关单或提单或运单，由出入境检验检疫机构在证书第四栏加盖“后发”印章(ISSUED ETROSPECTIVELY)。

第十六条如果已签发证书的正本被盗、遣失或损毁，申请单位请求重新签发证书时，必须做到以下两点：(一)提交由法人签字的书面检查；(二)在市级以上的报纸上声明原发证书作废。

经出入境检验检疫机构审查、同意重发证书时，应由出入境检验检疫机构在证书的第四栏加盖“复本”印章(DUPLICATE)，并加上文字批注：“此证为XXXX年XX月XX日所发第XXXXX号证书的复本，原证书作废”,英文为:THIS CERTIFICATE IS IN REPLACEMENT OF CERTIFICATE OF ORIGIN N0 DATED.WHICH IS CANCELED。

第十七条如果申请单位要求更改已签发证书的内容时，必须申述合理的原因和提供真实可靠的依据，同时应退回原证书。

出入境检验检疫机构经核实并收回原发证书后，可签发新证书。

原证无法追回的，将按第十六条有关遗失证书处理，同时由出入境检验检疫机构在新证书的第四栏注明“XXXX年XX 月XX日签发的第XXXXXX号证书作废”（THE CERTIFICATE OF ORIGIN N0 DATED IS CANCELLED）。

第十八条经给惠国确认，货物经香港转运时，需在普惠制原产地证明书上签署“未再加工证明”的，有关申请人可向香港中国检验有限公司提出申请。

第十九条申请重发证书或更改证书内容，申请单位均须重新履行申请手续，并提交《重发或更改FORM A证书申请单》。

第二十条申请单位应按规定缴纳费用。

凡申请重发证书和更改证书的，均应重新缴纳签证费。

第二十一条普惠制原产地证明书（FORM A）由申请单位填制。

第二十二条 FORMA证书是国际上通用的普惠制原产地证明书格式。

申请单位所需证书原则上由我国统一印制，但也可以使用其它国家按联合国贸发会规定格式印制的证书。

第二十三条 FORM A证书一般使用英文填制，应进口商要求，也可使用法文。

特殊情况下，第二栏可以使用给惠国的文种。

唛头标记不受文种限制，可据实填制。

第二十四条申请单位的手签人员应熟悉各给惠国普惠制实施方案，给惠商品名称和编码，熟悉所经营的出口商品，尤其是含有进口成份的商品的原材料构成情况及加工工序情况，自觉执行《办法》、本实施细则和其它有关规定，切实保证所填制的证书真实、准确。

第二十五条证书各栏目内容均用打字机填制，证面必须保持清洁，不得涂改和污损。

FORM A 证书的填制方法，详见本实施细则的附件。

第四章出入境检验检疫机构签证第二十六条签发普惠制原产地证明书是一项政策性和专业性很强的工作。

出入境检验检疫机构的签证人员应符合下列要求：(一)必须经过严格培训，考试合格，并向给惠国主管当局注册备案；(二)熟悉各给惠国的普惠制实施方案，普惠制原产地证明书的格式内容及其填制方法；(三)了解国际贸易惯例和我国对外贸易的方针政策；(四)熟悉本地区出口商品，尤其是含有进口成份的商品的原料构成和加工工序情况；(五)正确执行《办法》和本实施细则的规定；(六)具有一定的外语水平，胜任签证工作。

第二十七条签发FORM A证书的步骤如下：(一)接受申请：应查看单证资料是否齐全，填写是否完整，文字是否清晰；印章、签字有无错漏。

如发现不符合规定的，不予接受。

(二)审核签发：必须审查证书与申请书、发票是否一致，各栏内容是否真实，商品归类和文字缮打是否准确。

对含有进口成份的商品，核查成本明细单等资料，必要时，对产品进行实地调查。

(三)出入境检验检疫机构在审核异地商品签证的过程中，发现问题或者产生疑问，应及时与产地出入境检验检疫机构联系。

符合要求的证书，由授权的官员在证书正本的第十一栏签名并加盖出入境检验检疫机构的签证章。

第二十八条出入境检验检疫机构正式接受申请后，一般用两个工作日完成证书的签发工作。

特殊情况，可以签发急件。

需要到申请单位或工厂进行调查的，不受两个工作日时间的限制。

第二十九条每套证书只签发一份正本，出入境检验检疫机构不再副本上签字、盖章。

第三十条留底的证书副本、申请书、发票副本和其它有关资料应及时整理归档。

档案资料应存放在专柜内，应有专人负责管理，保存期不少于两年。

第三十一条为防止伪造、假冒证书，避免盲目签证，确保证书的真实性和准确性，维护出入境检验检疫机构的签证信誉，在国际经济、文化交流及拍卖等活动中需要办理普惠制产地证明书的，出入境检验检疫机构可派官员随团（组）到境外签证。

第五章调查第三十二条在审核签证过程中，出入境检验检疫机构调查的重点是含进口成份的商品。

除审阅资料外，必要时应实地调查证书项下商品的原材料情况，进口成份的比例及加工工序情况，据此判断该商品是否符合有关给惠国的原产地标准。

第三十三条对生产出口商品的工厂，尤其是生产含进口成份的商品的工厂，出入境检验检疫机构应加强监督管理。

对生产“完全原产”产品的工厂，每年抽查数不少于5%，对生产含进口成份产品的工厂，每年抽查数不少于10%。

检查结果应填写《FORM A证书签证后的抽查或查询调查记录》，并妥善保存，以备查核。

第六章处理退证查询第三十四条出入境检验检疫机构收到给惠国主管普惠制的有关当局的退证查询后，应及时地、认真地进行核实调查：先将退证与存档的有关资料逐一核对;再会同有关人员到出口单位和生产厂调查核实产品的原材料、零部件来源、成本明细情况及加工工序。

对专题查询，还要进行有针对性的调查。

第三十五条根据调查结果，通过分析对方意图，找出问题的关键所在，制定解决问题的办法，有的放矢地拟出复函用语。