浅析如何提高农资市场监管水平

执照 、 生产许 可证 和该批 农 资 的质 量检 验报 告 的有效
复 印件 。先 行 到 叶县 农业 生 产 资料 协 会 办理 备 案 登
备案 ， 各经 销商 有权拒 绝配 货 ， 同时 ， 商机 Байду номын сангаас将 按 照 工 职能 ． 求 供货 商 提供 有 效 凭证 ， 加 大 对该 农 资 的 要 并 抽检 频率 ， 实施零 距离 监管 ， 确保农 资不 出问题 、 出 少
卡 一 书 ” 农 资 商 品 “ 查 六 看 ” 制 度 ， 根 本 上 、 六 等 从
展 “ 盾 护农 ” 动 ， 红 行 在农 资 市 场监 管 上 取 得 了显 著
成效
一
、
立足工商职能 。 好“ 抓 红盾 护农 ” 农 工 作 助
一
农 资经 营 主体 大 多 分布 在 县 、 、 区 乡镇 、 村 ， 农 网 点分散、 规模 较 小 、 境较 差 。部 分经 营 者 法律 意识 环 淡 薄 ， 照经 营 、 冒伪劣 等 违 法行 为 较 为普 遍 。同 无 假
责任编辑： 凡 吴
６ 团工 ６中 奇管理轩宽
和 大 要 案 挂 牌督 办 及 跟踪 追 查 制 度 、 任 追 究 制 度 责
力 度不 足 ， 少相 关 专 业 技术 人 才 以及 检 测设 备 ， 缺 对
流动 商贩 的监 管也 存 在 一定 的困难 。工 商 部 门在农 资市 场 监 管 方 面 ， 必须 立 足 职 能 ， 实 做 好 “ 盾 护 切 红 农” 助农 工作 。
加 强农 资 源 头 的监 管 ．把 农 资市 场 监 管关 口前 移 ， 进 入农 资市 场 的 主体 进 行 资 格 审查 ， 对 防止 “ 三
无 ” 资 产 品及 标识 不 合格 的农 资商 品流 人市 场 ， 农 充
分 发 挥工 商部 门整 体执 法 优 势 ， 建立 和 完 善 “ 商监 工
一
、
“ 盾护 农” 红 工作成 为工 商部 门服 务“ 三农” 品牌 的
巡查 频度 。 促农 资经 营户 建立 “ 账 两票一 卡一 书 ” 督 两 制度 ， 向消 费者 发 放 《 资 商 品质 量信 誉 卡 》 并 在 经 农 ， 营场所 张 贴《 资商 品质量 承诺 书》 农 。
（ ）红 盾 护农 ” 三 “ 工作 氛 围浓 厚
（ ）红 盾 护 农 ” 一 “ 工作 环 境 较 好
停征 “ 费” 两 以来 。 工商 部 门深刻认 识 “ 红盾 护农 ”
工作 对 于 服务 促 发展 、 法 增 权威 、 门树 形象 的重 执 部
要 意 义 。近几 年 ， 局积 极 向党委 政 府 汇报 “ 盾 护 市 红
农” 作 ， 、 工 市 乡镇 两 级政 府 每 年都 成 立领 导 小组 ， 提
农 资时必须 向购买者 开具 《 销货 卡》 叶县 的农资人 市备 ，
案率达 到 ９ ％以上 。这一制度的实施 ， ８ 从源头上规 范了 假 冒伪 劣农资在市场上 的销售 ， 彻底净化 了农资 市场 。
工商局 根据 需要 发给质 量信 誉卡 ，并进 行 编码登 记 ．
一
并 归人 该 企业 档 案 。供 货 商 和零 售 商统 一 使用 此 卡 。一 旦有举 报案 件 ， 工商部 门根 据编码 就 可 以查 到
资产 品进入 汝州农 资市 场销售 时 ， 首先 到汝 州市 工商
局 进行 农资 人市 资格审 查 ，并提供 营业 执 照复 印件 、 全 国工业 产 品许 可 证 复 印件 、 记证 复 印件 、 营许 登 经 可证 等 １ 相关 资料 ，审查 合 格 由汝 州市 工商 局发 ０种 给农 资供货 商 备案查验 卡后 ， 获得人 市 资格 。如无 方
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“ 盾 护农 ” 红 有奖 征 文
浅析如何提高农资市场监管水平
河南 省 平顶 山市工 商局 宋 佳
“ 农 ” 题 是 党 中央 、 三 问 国务 院 和 各 级 党 委 政 府
与 农 资 经 营 户 签 订 保 证 书 ， 到 任 务 明 确 、 任 清 做 责 晰 。四是严 格 落 实追 究 机 制 。强 化 对农 资市 场 监 管
（ ） 层 落实， 一 层 明确 责 任 ， 强监 管 责任 意识 增
一
和 工 作 奖 惩 机 制 。 六 是加 强 协 作 配 合 ， 成 监 管 合 形
力 。 商 机 关 要 在 当 地 党委 、 府 的 统 一 领 导下 ， 工 政 充 分 发 挥 职 能 作 用 ， 强 与 农 业 、 安 、 察 、 检 等 加 公 监 质
高了“ 盾护农” 红 工作 声 势 ， 显 了工 商 部 门在 服 务 彰 “ 三农 ” 中的作用 。
（ ） 资 日常监 管机 制 基 本 建 立 二 农
“ 红盾 护农 ” 工作 成为 年度工 作 的重点 内容 。 层 基 工商 所结 合 网格化 市 场 巡查 和 市 场 主体 分 类监 管 要 求， 将辖 区农 资经 营 户纳 入 重点 监 管 范 围 ， 大 日常 加
部 门的 配 合 ， 成 监 管 合 力 。 形
（ ） 极探 索 ， 革创 新 ， 立和 完善 长效 监 管机 制 三 积 改 建
是 建 立 农 资 打假 、 盾 护 农 工 作 责 任 制 。 主 红
要 领 导 、 能 科 室 、 层 工 商 所 层 层 抓 落 实 。 是 层 职 基 二 层 签 订 目标 责 任 书 。市 局 与 各 县 （ ） 、 局 ， 市 局 分 各 县 （ ） 、 局 与所 辖 工 商 所 ， 商所 与 管 理员 ， 市 局 分 工 管 理 员 与农 资 经 营户 层 层 都 要 明确 工 作 任 务 ， 化 工 细 作 方 案 ， 化 责 任 追 究 ， 保 红 盾 护 农 行 动 的 顺 利 强 确 进 行 。三是 各工 商 所 结 合 市 场 巡 查 划 分 监 管 区域 ，
等 问题 。
（ ） 挥 职 能 ， 化 执 法 ， 实维护 农 民合 法权 益 二 发 强 切
一
是 把 好 农 资 市 场 主体 准 入 关 ， 决 打击 无 照 坚
经 营行 为 。将 农 资 监 管 与 注 册 登 记 及 企业 年 检 、 个
体 工 商 户 验 照 工 作 相 结 合 ， 强 对 农 资 经 营单 位 主 加 体 资 格 的把 关 、 查 和 内 部 建 章 立 制 ， 效 掌 控 农 审 有
案制 度
经销 商 ， 于立 即封 存 、 缴备 案查 验卡 ， 回不合 格 便 收 召
农资。
（ ） 县 工 商局 引导 成 立行 业 协 会 ， 强 农 资 市 场 二 叶 加
监 管
在“ 两账 两票 一卡一 书 ” 的基础 上 ， 州 市工商 局 汝 积 极推 行 “ 卡通 ” 一 溯源 监管 区域备 案 ， 一 步简化 了 进
每 年 春 季 ， “ 盾 护 农 ” 作 与 “ ・５国际 消 将 红 工 ３ｌ
费者 权益 日” 念活 动相结 合 ， 纪 广泛 开展 宣传 ， 营造 工
二 、 层 农 资 监 管 中 的新 做 法 基 （ ） 州 市 工 商 局 推 行 “ 卡 通 ” 源监 管 区域 备 一 汝 一 溯
失 职失 察 的追 究 。 实解 决 “ 而不 查 ” “ 而 不严 ” 切 巡 、查
高 度关 心 的 问题 。 不 久 ， 前 国务 院 下发 了 《 于 支 持 关
河 南 省 加 快 建 设 中原 经 济 区 的 指 导 意 见 》 其 中特 ， 别 强 调 中原 经 济 区作 为 国家 重 要 的粮 食 生 产 和 现 代 农 业基 地 的 战 略地 位 。 农 业 生 产资 料市 场 消 费 而 安 全 直 接 决 定 着 农 业 生 产 的效 益 ，对 稳 定 农 业 生 产、 确保 农 民增 收具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 年来 ， 近 平 顶 山市 工 商 局 以保 护 农 民利 益 、促 进 农 业 发 展 、 推 进 社 会 主 义 新农 村 建 设 为 己任 ，立 足 工 商 职 能 ， 本 着“ 支持 ‘ 农 ’ 作 ， 护 广 大 农 民 的利 益 ， 进 农 三 工 维 促 业 增 效 、 村 稳 定 、 民增 收 ” 工 作 思 路 ， 入 开 农 农 的 深
管 、 会 约束 、 营者 自律 、 会 监督 ” 位一 体 的农 协 经 社 四
资长效 监管机 制 。
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“ 盾 护农 ” 红 有奖 征 文
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红 盾 护 农” 制 创新 的实 践 与探 索 机
湖北省 安陆市 工商 局 江 琛 刘章 勇
手续 ， 提高 了效率 。各 生产厂 家 、 理商 、 代 专卖 商 的农
２０ ０ ７年 ， 叶县农 业 生 产资 料协 会 注册 成 立 ， 通过 加 强行业 监督 ， 加有效 地规 范 了农 资 管理 。 叶县工 更 商 局依 托协会 创造 性地 实施 了农 资准入 制度 ， 定进 规 入 叶县 市场 的农资 必须 由供 货商携 带本 人 （ 位 ） 单 的 营业执 照 、 营许 可证原 件 以及农 资生 产单 位 的营业 经
问题 。 经销商 必须 有供 货商备 案查 验卡 和零售 商 营 各 业 执 照 复 印件 ， 供合 格农 资 的质量 保 证 后 ． 提 汝州 市
记， 协会 审查 后 ， 符合 备案 条件 的核 发《 资 备案 登 对 农
记证》 销货卡》对于没有《 和《 ， 农资备案登记证》 销货 和《
卡》 的农资 ， 资经营商户不得 购进 。 农 农资经营商户销售
时 ， 层 工商 所 人员 数 量 有 限 ， 基 在巡 查 频 次 和巡 查 质
量 方 面很 难兼 顾 ， 出现 为 巡查 而 巡 查 的敷 衍 现象 ， 存 在 一定 的监 管风 险 。有效 查 处 假 冒伪 劣农 资 的监 管
确 保 农 资 打 假 工 作 取 得 实 效 ， 立 完 善 举 报 、 诉 建 投
杜绝 假 冒伪 劣 农 资 商 品 。 三是 做 好 农 资 商 品的 抽 样 检 测 工 作 ， 时 公 示 、 布 检 测 结 果 。 四是 以 创 建 及 公
“ 资 经 营示 范 店 ” 作 为 切 入点 ， 极 引 导 广 大 农 农 工 积
资 经 营 者 树 立 守法 经 营 、 信 经 营 的意 识 。五 是 加 诚 大 执 法 力 度 ， 厉 打 击 各 类 坑农 害 农 违 法 行 为 。为 严
近 年来 ， 随着 农 资市 场 主体 多 元 化 、 营业 态 多 经
样化 、 营销方式 现代 化 、 场竞 争激烈 化 ，红盾 护农 ” 市 “ 工作 面 临着新 的形势 和要 求 ， 委政府 和农 民群众 对 党 工商 工作 有 了新 期待 。安 陆市 工商局 深入 调研 。 创 在 新“ 红盾 护农 ” 工作机 制方 面进 行 了积 极探 索 。
资 市 场 动 态 ， “ 济 户 口 ” 理 为基 础 ， 善 企 业 以 经 管 完
信 用 制 度 ， 法 实 施 分 类 监 管 ， 实 维 护 广 大 农 民 依 切 利 益 。二 是 把 好 农 资 商 品 入 市关 。建 立 红 盾 护 农 定 点 帮 扶 制 度 ，帮 助 农 资 经 营户 把 好 商 品 进 货 渠 道 关 、 品质 量 关 及 广 告 宣 传关 ， 格 落 实 “ 账 两 票 产 严 两