对外劳务管理制度

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对外劳务管理制度

对外劳务管理制度

第一章总则

第一条为进一步规范我市对外劳务市场秩序，维护对外劳务经营企业、对外劳务国内职业中介企业和对外劳务人员的合法权益，防范境外劳务纠纷及突发事件，根据《中华人民共和国就业促进法》、《对外承包工程管理条例》、《对外劳务合作经营资格管理办法》、《经纪人管理办法》、《境外就业中介管理规定》和省政府《关于进一步加强对外劳务管理工作的意见》等有关法律法规和行政规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条对外劳务经营企业是指商务部批准的对外劳务合作经营企业或对外承包工程经营企业，或者是经原劳动和社会保障部批准的境外就业中介机构。

第三条对外劳务国内职业中介企业（包括信息中介和咨询企业，下同）是指接受对外劳务合作经营企业和境外就业中介机构委托，招聘对外劳务人员及信息中介和咨询的职业中介企业。

第四条市外经贸、劳动保障、工商、公安等相关对外劳务管理职能部门要根据各自职责，做好对外劳务管理相关工作。

第二章对外劳务资格

第五条对外劳务国内职业中介企业从事招聘对外劳务人员及信息中介和咨询活动，必须取得劳动保障部门颁发的职业中介许可证和工商部门颁发的企业法人营业执照，并经过外经贸部门的专门核定。自然人、

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个体工商户不得从事对外劳务国内职业中介活动。外经贸和劳动保障部门根据申请企业从业人员资质、注册资金、信誉等情况进行审核。加入行业商会、存缴备用金作为衡量对外劳务国内职业中介企业信誉的重要内容。信誉不良的企业，劳动保障部门不予发放职业中介许可证，工商部门不予颁发企业法人营业执照。

对外劳务国内职业中介企业经营范围统一规范登记为“国内职业中介（接受对外劳务合作经营企业和境外就业中介机构委托，招聘对外劳务人员及信息中介和咨询）”。一般的信息中介和咨询企业的经营范围应不包括有前置许可要求的国内外劳务中介。

市外对外劳务国内职业中介企业在我市设立分支机构的，按新办企业程序办理。市内对外劳务国内职业中介企业在我市设立分支机构的，应当征得市劳动保障部门许可。

对外劳务国内职业中介企业变更名称、住所、法定代表人等或者终止的，应当经劳动保障部门许可和外经贸部门备案后，再由工商部门办理变更登记或者注销登记。

对外劳务国内职业中介企业应当加入行业协会——中国国际商会商会，按照行业规定和商会章程签订自律性服务公约，逐步做到自律管理、自我约束、自我发展。

对对外劳务国内职业中介企业实行“对外劳务国内职业中介备用金制度”。对外劳务国内职业中介企业必须存缴不低于50万元人民币的“对外劳务国内职业中介备用金”，新开发市场、人数多、收费高、

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风险大的特殊项目增缴特别备用金，备用金实行专户储存，本金及其产生的利息归对外劳务国内职业中介企业所有，专门用于处理境内外劳务纠纷和突发事件。备用金由中国国际商会商会收取，使用和具体管理办法由中国国际商会商会与市监察、劳动保障、工商、外经贸、公安部门协商确定。

第六条未经劳动保障部门许可、工商部门登记和外经贸部门核定的企业和个人，不得从事任何形式的对外劳务经营活动和对外劳务国内职业中介活动。违反上述规定的，由劳动保障部门牵头，与工商部门依照职责分工予以严肃查处，认为构成犯罪的，移送公安部门处理。

第七条现有未经劳动保障部门许可、外经贸部门核定但已经工商登记的对外劳务国内职业中介企业，由劳动保障部门根据《就业促进法》和《就业服务与就业管理规定》责令限期取得核定和许可，逾期不能取得的，由劳动保障部门、工商部门依照职责分工予以严肃处理，直至吊销营业执照。对吊销营业执照的对外劳务国内职业中介企业涉嫌违法犯罪的，由公安部门立案查处。

第三章对外劳务招收

第八条具有对外劳务合作经营资格或对外承包工程经营资格的企业，必须在办理外派劳务项目审查和外派劳务招收备案手续后，才能在我市招收外派劳务人员。

第九条经劳动保障部门许可、工商部门登记和外经贸部门核定的对外劳务国内职业中介企业，在招聘对外劳务人员及信息中介和咨询时，

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并向劳务人员出示其与对外劳务经营企业签订的劳务合作协议，并与劳务人员签订中介协议。在此前后，对外劳务经营企业须与境外雇主签订项目合作协议，并取得境外雇主的资信证明，须与劳务人员签订派员协议。劳务人员须与境外雇主签订雇佣协议（中英文版）。上述协议必须具有收费标准、工资水平、工作时间、劳动保险、提前回国、意外伤亡、违约责任、纠纷处理方式等主要条款。对外劳务经营企业或对外劳务国内职业中介企业不能提供上述协议、提供协议的主要条款缺少或明显伤害劳务人员利益的，外经贸部门不予备案，公安部门不予办理护照。

第十条对外劳务人员出国费用，包括护照、签证、体检、培训和差旅费，由劳务人员按实际金额自行负担。除上述出国费用和对外劳务经营企业按规定收取的服务费外，对外劳务经营企业和对外劳务国内职业中介企业不得以任何理由另行收取其它费用。受对外劳务经营企业委托招工的对外劳务国内职业中介企业，在签证办理完毕后方可向劳务人员代收服务费，开具对外劳务经营企业提供的发票，并上缴对外劳务经营企业。对外劳务国内职业中介企业不得将其为对外劳务经营企业代收的服务费提前收取或挪作他用。

第十一条我市将按照“定点报名、集中招收、规范服务、统一管理”的原则，建立对外劳务人员集中报名制度。在指定的专门机构设立集中报名窗口，接受有意向的劳务人员报名，对外劳务经营企业必须过该窗口统一招收劳务人员。

所有对外劳务国内职业中介企业必须进入对外劳务人员集中报名

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窗口。未取得外派劳务报名窗口资格的单位和未进入外派劳务报名窗口的对外劳务国内职业中介企业，禁止私自发布招收对外劳务信息，招收外派劳务人员。擅自从事外派劳务人员招收活动的，由工商部门责令其停止相关经营活动并给予相应处罚；情节严重、造成危害的，由劳动保障部门取消其职业中介许可证，工商部门吊销其营业执照，认为构成犯罪的，再移送公安部门处理。

对外劳务人员集中报名窗口由市监察、外经贸、劳动保障、工商和公安部门共同管理，市外经贸、劳动保障、工商和公安部门派人驻点办公。

对外劳务人员集中报名办法，由市外经贸、劳动保障、工商和公安部门根据上级规定另行制订。

第四章对外劳务项目备案

第十二条按照“属地管理、分级负责”的原则，省内对外劳务经营企业在我市招收对外劳务人员时，必须取得我市外经贸部门同意对外劳务经营企业在我市招收劳务人员的意见函，然后在注册地省辖市以上外经贸部门办理对外劳务项目备案；省外对外劳务经营企业在我市招收对外劳务人员时，必须取得我市外经贸部门同意对外劳务经营企业在我市招收劳务人员的意见函，然后过省外经贸厅备案。市公安部门在受理对外劳务人员申请护照时，应查验其提供的外经贸部门的备案手续。对不能证明外派劳务项目的自愿性、真实性和合法性、对招选的外派劳务人员没有经过培训、对外派劳务人员不能进行有效管理、对境外纠纷及突

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