国家财政

新世纪的四大工程: 反映了财政有什么样的作用?
行业特点： 行业特点： 资金投入大 建设周期长 投资风险大 利润不高
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源） 完全由市场配置资源）
国家宏观调控） （国家宏观调控） 国家财政支持 改善资源配置
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 ）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
舟曲发生特大泥石流后，中央财政拨款 亿元抢险 舟曲发生特大泥石流后，中央财政拨款5亿元抢险 救灾，恢复重建资金总需求为50亿元 亿元， 救灾，恢复重建资金总需求为 亿元，以中央财 政资金为主，同时包括省级财政资金、 政资金为主，同时包括省级财政资金、社会捐赠 资金、银行贷款和其他自筹资金。 资金、银行贷款和其他自筹资金。
目的 为了实现国家职能
全国人民代表大会审议关于上年度中央和地 方预算执行情况与本年度中央和地方预算草
案
2、财政的实现:国家预算和国家决算 财政的实现:
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划 计划。 查批准的国家年度基本收支计划。
我国月球探测第二期工程的总投资为9亿元 ， 我国月球探测第二期工程的总投资为 亿元 一二期总投资23亿元 亿元。 一二期总投资 亿元。
广州亚运会总投资1200多亿元人民币。 多亿元人民币 广州亚运会总投资
一、财 政 财政的含义： 1、财政的含义： 国家的收入和 国家的收入和支出 收入
主体 本质：分配关系 本质：
青海玉树收到捐款折合救灾物资共40亿 青海玉树收到捐款折合救灾物资共 亿， 中 央财政拨款5亿 。今年中央财政将安排灾后恢复重 亿 建资金90亿元 亿元， 建资金 亿元，对当地受灾严重的企业在恢复重 建期间免征企业所得税， 建期间免征企业所得税，并对受灾学生免除一学 年学费。 年学费。
上海世博会直接投资为286亿元，如果加上 亿元， 上海世博会直接投资为 亿元 车站这类配套建设投资，财政总预算将达到 车站这类配套建设投资，财政总预算将达到 3000亿-4000亿元。 亿元。 亿 亿元
4、在财政支出项目中，抚恤、社会福利 、在财政支出项目中，抚恤、 和救济费用属于（ 和救济费用属于（ D ） A、经济建设支出 、 B、行政管理支出 、 C、卫生事业支出 、 D、社会保障支出 、
国家财政
经济滞缓
需求不足， 需求不足，通 货紧缩， 货紧缩，物价 下跌， 下跌，企业利 润下降， 润下降，失业 增加。 增加。
扩张性财政政策
减少税收 增加财政支出 刺激总需求，降低失业率， 刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。 拉动经济增长。
经济过热
供给不足， 供给不足，需求 过旺，物价上涨， 过旺，物价上涨， 通货膨胀。 通货膨胀。
财政收入和支出的关系
财政收入 财政收入 财政收入
> = <
财政支出 财政支出 财政支出
财政盈余 财政收支平衡 财政赤字
收支完全相等的情况几乎不存在
财政收入 财政收支平衡 收入
＞支出 略有节余 收入＜支出 略有赤字
= 财政支出
财政赤字必须控制在一定范围内
2010年7月29日公布的《国家中长期教育 改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明 确提出，提高国家财政性教育经费支出占国 内生产总值的比例，2012年达到4％。 （世界平均水平4．5％）
紧缩性的 财政政策 社会总供给 与社会总需 求保持基本 平衡
减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温 稳定物价 给经济降温
扩张性的 财政政策
增加财政支出 减少税收 刺激需求,拉动经济 刺激需求 拉动经济
收入途径: 财政收入 收入途径 税、利、债、费
收Leabharlann Baidu
含义
支 关 系
影响因素
经济发展水平 分配政策
企业 个人
做大
切好
国家
4
（1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分 含义： 国家对集中起来的财政资金进行分 配和使用的过程 的过程。 配和使用的过程。 经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
（ ） 2
下列材料分别属于财政支出的什么用途？ 下列材料分别属于财政支出的什么用途？ ①我市财政安排工业园区基础设施建设补助款、安 我市财政安排工业园区基础设施建设补助款、 经济建设） 排和筹集支农资金款。 排和筹集支农资金款。 （经济建设） 。 ②我市改建的初高中校舍投入使用。科教文卫事业） 我市改建的初高中校舍投入使用（科教文卫事业） 我市加大对政府职能部门的投资力度， ③我市加大对政府职能部门的投资力度，公安局指 挥中心、 挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺 利。 行政、国防） （行政、国防） 落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。社会保障） ⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策（社会保障） 。
第八课 财政与税收
国 家 财 政
1、4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生７．１级 青海省玉树藏族自治州玉树县发生７ 青海省玉树藏族自治州玉树县发生 地震，给当地人民群众生命财产造成严重损失。共造成2698人遇难，失 地震
踪270人 .
2、举世瞩目的中国2010年上海世界博览会 上海世界博览会开幕式4月30日晚在上 上海世界博览会 海世博文化中心隆重举行，本届世博会的主题是“城市，让生活更 本届世博会的主题是“ 本届世博会的主题是 城市， 美好” 美好”，10月31日晚在上海世博文化中心隆重举行闭幕式 。 3、2010年8月7日夜22点左右，甘肃甘南藏族自治州舟曲县发生特 大泥石流。导致2220人遇难70人失踪；舟曲5公里长、500米宽区 域被夷为平地。国务院决定，2010年8月15日举行全国哀悼活动， 停止公共娱乐活动 。 4、10月1日18时59分57秒，长征三号丙火箭在我国西昌卫星发射 中心点火发射，把嫦娥二号 嫦娥二号卫星成功送入太空。这标志着探月工程 嫦娥二号 探月工程 二期任务迈出了成功的第一步。 二期 5、第16届亚运会于2010年11月12日至27日在中国广州进行，广州 是中国第二个取得亚运会主办权的城市。北京曾于1990年举办第11 届亚运会。广州亚运会将设42项比赛项目，是亚运会历史上比赛项 目最多的一届。广州还将在亚运会后举办第十届残疾人亚运会。
国家财政的巨大作用（通过财政支出实现）
（1）国家财政是促进社会公平、改善人 国家财政是促进社会公平、 民生活的物质保障
西电东送 总投资将超700亿元 总投资将超700亿元 700 总投资940 940亿元 西气东输 气贯神州 总投资940亿元
青藏铁路总投资 339亿多元 亿多元
南水北调总投资343亿元 亿元 南水北调总投资
财政支出
经济建设 科教文卫 行政管理和国防 社会保障 债务
社会 平、 平、 理配 国 经济平 行
1、国 财政 、 保障 2、国 、 3、国 、 财政 财政
1、我国的国家财政是通过预算实现 的。下列关于国家预算的说法，正确 的是
C
①它是国家的收入和支出 ②它是国家的基本财政计划 ③它是国家财政的主要环节 ④预算通过财政部门批准才能生效 A、 B、 C、 D、
财政收入的来源
90%以上 90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
影响财政收入的主要因素： 影响财政收入的主要因素：
a.经济发展水平 经济发展水平 ——把蛋糕做大 把蛋糕做大——加快经济发展 把蛋糕做大 加快经济发展 措施） （这是确保财政收入的基础性措施） b.分配政策 分配政策 ——把蛋糕分好 把蛋糕分好——制定合理分配政策 把蛋糕分好 制定合理分配政策 兼顾国家、企业、个人） （兼顾国家、企业、个人）
紧缩性财政政策
增加税收 减少财政支出 抑制总需求， 抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济降温。 胀率，给经济降温。
逆风向调节
——财政政策的运用方向应当与 财政政策的运用方向应当与 宏观经济形势相反 相反。 宏观经济形势相反。
总需求不足 总需求过旺
扩张性财政政策 紧缩性财政政策
（3）国家财政具有促进经济平稳运行的作用 ）
①减少收入 ②抵制总需求 ③增加财政支出 ④给经济“降温” A、 B、
2、2010年我国继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策。政府 通常采取的积极的财政政策有
B
C、
D、
3、源远才能流长，根深才能叶茂。说明 、源远才能流长，根深才能叶茂。 （B ） A、财政收入制约着经济发展水平 、 B、经济发展水平对财政收入的影响是基 、 础性的 C、分配政策和分配制度制约着财政收入 、 的规模 D、价格水平对财政收入有着重要的影响 、
预算是国家的重要立法文件
决算：指上一年度国家预算执行结果 执行结果的会 国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。 计报告。
决算与预算
全国人民 代表大会
报 告 审查 批准
上一年度的财 财政 政收支情况 国家决算 部长 下一年度的财 政收支计划 国家预算
3
1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
社会总供给
平衡
社会总需求
财政政策——一国政府为实现一定的 一国政府为实现一定的 财政政策 宏观经济目标而调整财政收支规模和 收支平衡的指导原则及其相应的措施。 收支平衡的指导原则及其相应的措施。 （是政府干预经济活动的主要调控手 段） 扩张性财政政策 财政政策的基本类型 中性财政政策 紧缩性财政政策