论现行招投标的不足之处及处理办法

论现行招投标的不足之处及处理办法

随着我国经济的快速发展，工程建设进入高速发展时期，这就需要对其进行指导和调整，因此，2000年初，开始实施《中华人民共和国招投标法》，该法的颁布实施，对规范招标投标行为，维护工程建设市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标人的合法权益，对提高工程质量、降低工程造价和提高投资效益具有重要意义。但是随着社会的发展，工程项目的日益复杂化，在现实中得招投标实施过程中，出此案了很多不符合法律法规的案例，也有很多钻法律的空子，存在着诸多的弊端。

1.法律法规存在漏洞或难于适应如今工程的发展实际。目前，我国尚处于社会

主义市场经济的初级阶段，旧的社会机制在一定程度上还在运行，新的社会机制还未完全建立，法制不够完善，人们的法制观念不强，同时一些法规不严谨、有漏洞，给投机取巧者钻了空子，无法可依，有法不依，违法不究，执法不严，专业的建设工程经济法庭和司法队伍尚不完备，建设工程合同的权利得不到法律的完全保障。

这种情况在招投标市场中表现尤为明显。

2.有的地区搞保护主义。为了支持本地区人力资源的发展，增加就业机会，

有的地方会出台措施或暗引指导，在本地区实施的工程项目只对本地的施工团

队开放，不让其他省市的投标单位参与，或让其参与却暗中指定本地某单位中

标。尤其是近几年，此类事情层出不穷。

2.招投标中的贿赂问题。招标单位经过资格审查，确定几家投标单位，组织团队对

参加投标单位进行考察。个别投标单位兴师动众，热情接待，花费钱财。

3.串通一气搞排外。招标单位选定很多投标单位，有当地企业、外地企业和中央企

业。如评标办法规定以百分制进行评比，高分中标。有的投标单位和招标单位串通一气，并根据意向单位的企业特点就、获奖情况报价及施工技术方案要素，为其设置评标程序及评标办法，使其中标。

4.肢解项目标段。在招标文件中明确某项某段作为一个标段来发标。但在投标中，

如有两家投标企业各方面的条件相关不大。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段，两家各中一标，三方皆大欢喜。再是完整项目分几块，有的甚至肢解成几十块，在投标书上随意规定这一部分子项不在本投标范围，那一部分材料不在本招标圈内，而且被肢解的都是利润高的部分。

5.制造时差达目的。招标单位以抢时间为名，不顾实际，故意缩短购买标书或投标

截止的日期，将购买标书截止的时间安排在公开的次日，使大多数有竞争力的企业无法参与购买。只有那些与业主有关系的企业因事先获得消息，才可以应对自如，不知内情的或因时间不够而放弃或成费标。

6.透露标底暗箱操纵。如将一工程标书分土建、安装、装饰等专业，有多个单项标

底。竞标的施工单位中，有三家单位竞标并通过内线分别知道了其中的部分单项标底，但不知总标底，开标前一天。招标单位询问三家施工企业报价，三家企业都接近标底报价。然而，开标前招投标管理部门违反招投标程序，为给内定的不接近标底的一家意向单位一次中标机会，问三家施工企业领导报的价是否包含降低的优惠价。其中两家单位单位不敢应答。而此时已知总标底的那个单位则大胆应答报价不含优惠价，还可以再降。最后这个单位如愿以偿地中标。

经过这些年的发展，在招投标中的很多问题我们已经很清楚地意识到，因此，应该出台措施或规定进行规划指导，保障招投标工作的顺利进行。

具体如下：

1．完善法律法规，对现行的投标法进行调整和补充，使其更加适应于当今工程建设的发展，约束招标和投标单位的行为，使招投标活动在一个公

正合理的法治环境下进行，保护招投标单位的共同利益，也是对工程建

设负责。

。

2．加强企业法人代表的素质培养。从目前的情况看,之所以许多地方保护主义现象,根本在于有些招标单位或地方政府单位一味保护本地发展。因

此,建设工程的综合管理部门以及其它相关部门必须加强对企业法人代

表的素质培养,并对违纪违法当事人一经查实即进行撤职直至开除等处

理,只有这样,才能从根本上端正企业法人代表的作风,杜绝地方保护主

义现象的发生。

3．借鉴国外招投标的成熟管理经验。建立一套完整的奖罚制度，对信誉高、质量好的企业在招标投标中给予奖励，对贿赂、私下制定投标的,取消其

投标资格，提高企业职工的监督意识,增强企业法人代表的法纪意识具有

重要意义。

4．加强标底的管理。强化招标代理及工程造价咨询单位的作用,提高标底的编制质量，加强对标底的保护。同时改善评标标底价的确定方法，根据

招标项目的特点，科学选择招标程序。

5．建立评标定标专家人才库。目前的招投标管理,评标定标的专家由建设单位或招投标代理单位寻找，因此个人倾向性往往在评标前就通过各种渠

道注入到某些评委中，简历评标定标人才库会解决这方面的问题。

我国的招投标制度起步较晚，各方面还不成熟，面对招投标领域所出现的问题，我们应该以包容的态度去面对，并制定相关措施引导招投标工作的发展，使其为经济发展添砖加瓦，共同促进整个社会的发展。