规范经营行为严禁向职工变相摊派营销任务的通知中国邮政

中国邮政集团公司文件

中国邮政〔2013〕139号

关于规范经营行为严禁向职工

变相摊派营销任务的通知

各省、自治区、直辖市邮政公司：

近年来，集团公司高度重视加快发展方式的转变，推进科学发展，在各类会议和文件上多次强调，禁止向职工变相摊派营销任务。各级邮政企业认真落实集团公司的要求，大力推进营销体系建设，积极探索专业化经营、推进市场营销，在规范经营管理、防止简单摊派方面收到了较为明显的成效。但目前，仍有一些基层邮政企业和部门存在变相摊派营销任务的现象。这不仅给中国邮政的整体形象和品牌信誉带来了不良影响，也损害了员工对企业的感情，不利于调动员工发展业务的积极性，不利于邮政企业自身的健康和转型发展。为进一步规范邮政经营管理，提升营销能力，杜绝变相摊派行为，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识。各级邮政企业特别是各级领导干部，要高度重视和深刻认识变相摊派带来的危害，认真落实集团公司的相关规定，采取坚决有力的措施，坚决纠正变相摊派营销任务的行为。同时，要对员工加强爱岗敬业、爱企如家教育，通过健康向上的企业文化凝聚人心，增强员工的主人翁意识，从正面引导员工为邮政企业的经营发展多作贡献。

二、明确二条规定。一要规范分配考核，严禁将营销任务与非营

销岗位员工个人的固定薪酬（岗位工资和津贴补贴）和岗位绩效挂钩考核；二要规范营销行为，严禁以任何形式让职工个人垫付资金包销邮政产品。

三、进一步加强营销体系建设。一要培养“一专多能”的营销骨干，切实提升营销人员的业务素质和营销水平，增强为客户提供解决方案的能力；二要加强营销工作，综合营销和专业营销有机结合，积极开展方案营销、项目营销、团队营销，加强业务宣传和培训，强化对基层的指导和支撑，努力提高营销项目创收在邮政业务收入中的占比；三要全面推广数据库营销，将这种先进的营销手段运用到各项业务的发展中，通过加强数据分析和数据挖掘，加强营销工作的针对性，更好地发现新市场、挖掘新需求，发展新客户。

四、提升渠道创收能力。一要充分发挥邮政网点资源优势，通过优化场地布局和排班方式、叠加业务种类，拓展服务项目，改善营业设施，完善网点的服务功能，优化窗口用邮环境，提升网点发展能力；二要加快主题邮局建设，通过因地制宜设立爱情、生日、祈福、时空等主题邮局，加强书信文化传播，培育和引导消费；三要推进综合服务平台建设，加快发展各类自有渠道、社会渠道和网络销售渠道，扩大渠道覆盖面，争取供应商的政策支持，依靠各类渠道发展业务，增加收入。

五、加强支局长、网点负责人和投递班组长队伍建设。充分发挥这些基层经营单位带头人的作用，对防止变相摊派非常关键。要为支局、网点、投递班组等基层经营单位选配素质高、能力强、人脉广的负责人，依靠他们组建精干、灵活、高效的基层营销团队，开展有组

织的团队营销活动，有力推进支局、网点、投递班组等的经营发展工作。

六、创新分配机制。要兼顾效率和公平，逐步实行“固定薪酬+岗位绩效+营销（积分）奖励”的分配模式。员工在正常完成本岗位工作且绩效考核合格的基础上，应足额获得固定薪酬和岗位绩效。对于实行计件工资的人员，要参考当地劳动力市场价位，合理确定定额标准和计件单价。同时，各单位要探索建立营销积分管理办法，坚持正向激励，量化营销业绩，做到只奖不罚，鼓励员工积极创收，努力实现员工与企业的共同发展。对于专职营销人员，可实行“底薪+提成”的分配模式，科学设置定额标准，合理确定底薪，实行动态考核管理，通过科学的业绩折算和奖励分配办法，充分调动营销人员的积极性。

七、规范业务开办。一方面，要加强集团公司和省（含自治区、直辖市，下同）公司层面的顶层设计，研发适销对路的业务和产品，为基层邮政企业拓展市场提供有效的抓手。另一方面，要严格业务开办审批程序。凡是各地市、县邮政局开设业务种类、开办新的服务项目和业务一律要经过所属省公司市场部审批，各省公司市场部要本着“有所为、有所不为”的原则，加强审核把关，杜绝经办效益低下、规模较小且可能有损企业形象的业务。

八、强化经营预算管理。一要科学下达业务发展指标。计划任务分解落实到经营单位。业务部门在下达业务发展计划和专项营销目标时，要充分考虑市场情况和基层实际，切忌脱离实际下达过高的指标。二要严禁层层加码。各地分解落实上级下达的业务发展计划和专项营

销目标时，不得层层增高目标值。三要认真执行预算逐级报备制度。各省邮政公司要在集团公司年度经营预算下达后的15个工作日内，将全省年度经营预算文件报集团公司市场经营部门备案，各地市局、县局也要逐级报备年度经营预算。各省2013年的经营预算文件请于5月20日前报备。

九、营造良好的发展环境。一方面，各级领导干部要关爱员工，加强与员工的思想交流，努力为员工改善生产生活条件，并要增强考核管理的科学性，提高薪酬分配的透明度，积极构建和谐企业。另一方面，各级邮政企业要主动向当地主流媒体提供认真履行邮政普遍服务、努力方便民众用邮的鲜活事例和新闻素材，争取他们加大对邮政企业的正面宣传报道力度，为邮政改革和发展营造良好的舆论环境。

十、开展专项检查和治理。即日起至6月底，集团公司将在全国范围内开展一次专项检查。各省邮政公司要立即组织对2012年以来的业务发展和专项营销活动情况开展一次自查，自查情况要在5月30日前报送集团公司市场经营部。今后，集团公司将把严禁变相摊派纳入对各级邮政企业的监督检查和巡视工作范围。

十一、畅通信息反馈渠道。集团公司将在《中国邮政报》上公布专门的邮箱（11185

十二、严肃追究管理责任。对于严重违反上述规定、造成恶劣影响的行为，对责任领导要视情节轻重予以经济、行政处罚。同时，还要追究上一级主管领导的管理责任。

二〇一三年五月二日

主题词：经营通知

抄送：集团公司直属各单位。

集团公司内：各部门。

中国邮政集团公司办公室 2013年5月3日印发