干部教育培训要有效利用社会资源_以中国井冈山干部学院为例_唐小平
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在师资队伍建设上，坚持以兼
山林之中，充分体现了园林化、生态 化的建筑风格。
在网络信息上，按照教学电教
抓共管，也需要社会各界的关心支 职教师为主、专职教师为辅的开放式 化、办公自动化、管理网络化、服务
持，并通过实施多元化办学，凝聚 办学理念。采用同行专家推荐和社会 窗口化的要求，建成了包括信息设施
和融合各种社会资源，发挥教育培 公开招聘相结合的办法，遴选一批党 系统、公共安全系统、教学支持系统
3.用好工程项目管理模式，建 设优质、廉洁、精品工程。一是选 择委托方式，明确项目管理公司。可 以通过招标或委托的方式来确定项目 管理公司，如采用招标的方式，应重 点把握投标人的资质、从事项目管理 的成功案例、科学的评标办法等；如 采用委托的方式，则主要考察项目管 理公司的社会信誉、人力资本和技术 力量、项目管理的成功案例、银行履 约保函能力等。二是签订项目管理合 同，明确双方职责、权利和义务。合 同的主要内容包括工程概况、项目管 理范围和内容、项目管理目标、项目 管理费等。三是按照已签订的项目管 理合同，全面履行双方的权利、责任 和义务，确保工程建设实现投资、质 量、工期、安全四控制的目标。
面，都面Fra Baidu bibliotek周边
作过程中，双方
资源不足、办事
依据合同各司其
成本过高、管理 理念落后等诸多 困难和问题。如
干部教育培训要
职，相互尊重、 相互配合、相互 信任，使江西宾
果用老的思路和 办法来搞教学科 研和行政后勤工
有效利用社会资源
馆长期积累的酒 店管理专业优势 真正融进了有学
作，根本就不可
院特色的后勤服
能实现中央创建 学院的目标。因
——以中国井冈山干部学院为例
务当中，实现了 管理理念从磨合
此，必须用一种 全新的思维和视
○唐小平
到适应再到融合 的飞跃。
角以及独特的教
二、利用社
学和管理来化解这些困难和问题， 的整体水平。
会优质资源办学
真正把学院办成国内独具特色、国
在工程建设上，采用投资、建
社会优质资源是指在经济社会
际上有影响的新型干部学院。
4.继续与江西宾馆、江西电信 通力合作，在更高层次和水平上做 好后勤服务委托管理和弱电系统维保 服务工作。一要完善后勤服务委托管 理领导体制、运行机制和管理制度。 在领导体制方面，要进一步加强对后 勤管理中心和弱电维保部的领导，要 继续实行由江西宾馆向后勤管理中心 委派总经理和部门经理等管理人员， 学院委派副总经理、财务总监、采购 总监等人员的人事双派制度。在运行 机制方面，要继续实行对后勤员工定
好的工作、学习环境，又要在生活上 多关心兼职教师。比如以学院名义利 用寒暑假定期走访、慰问兼职教师， 为他们解决一些实际困难，增进彼此 感情,提高他们对所兼职工作的认同 感。五要加强交流与互动，促进专、 兼职教师之间密切合作与优势互补。 在充分发挥兼职教师学科专业优势的 同时，还应采取学术讨论会、学术讲 座、科研讲座等形式，为专、兼职教 师提供一个交流与沟通的平台，共同 探讨各种学术问题，互相启迪、互相 学习，取长补短、共同提高。
设、监管、使用相分离的方式，建 领域中具有专业化、标准化、程序
一、学院在教学、后勤方面的 设项目的立项、可行性研究、初步 化、市场化以及竞争性、共享性和
主要特点
设计由国家发改委审批，建设资金列 盈利性等特征的各类资源。从现代
中国井冈山干部学院在教学上 入中央财政预算，江西省给于适当配 干部教育培训的角度来说，它包括
以党的优良传统、党性党风和国情 套。工程建设的实施由江西省委、省 外聘教师、现场教学点等教学培训
教育为主要内容，以体验式、研讨 政府组建相应的领导和执行机构，负 资源和后勤服务专业管理、工程建
式为主要教学形式。目前井冈山市 责学院基建工程的建设和管理，竣工 设项目管理等后勤管理资源。
保存完好的革命旧址就有100多处。 验收后交付学院使用。整个工程建设
训 在 干 部 队 伍 建 设 中 的 基 础 性 作 政领导干部、企业经营管理人员和专 等3个大系统、14个子系统的网络信
用。中国井冈山干部学院作为新创 家学者为兼职教师，对相关课程进行 息化平台，并将这些系统委托给专业
办的一所国家级干部学院，充分体 专题教学；实行兼职教师滚动发展机 公司江西电信进行维保服务。
中国井冈山干部学院自创办以
建设中国井冈山干部学院，就是要 根据学院地处国家级风景名胜区井冈 来，根据自身的教学培训工作特点，
充分利用井冈山及周边地区的革命 山的特点，特别注重建筑物与周边环 在干部教育培训理念、内容、方式
历史资源，把革命旧居旧址转化为 境的相协调，各单体建筑隐约镶嵌在 方法、组织管理、后勤服务等方面
PARTY&GOVERNMENT
FORUM
党校之窗
DIRECTED BY SHANGHAI PARTY INSTITUTE OF CCP & SHANGHAI ADMINISTRATION INSTITUTE
干 部教育培训是一项复杂的 系统工程，既需要各级党 委政府及其培训机构的齐
学院的教学课堂，把丰富的实物史 料转化为学院的生动教材。
现了中央对创新干部教育培训的独 制，按照学院的功能定位、学科建设
在后勤服务上，按照专业化、
特视角和全新理念，也反映了各级 和教学需要以及学员的评价，优化教 优质化、人性化的要求，把住宿、
领导干部与时俱进的培训需求。由 师队伍组合，不断吸纳新鲜血液，淘 餐饮、物业环境、动力保障、安全
于中国井冈山干部学院地处偏僻山 汰不合格的人员，使兼职教师始终处 保卫等服务项目分离出来，通过公
（作者单位：中国井冈山干部 学院）
责任编辑 张 敏）
58
党政论坛 2009年7月号
2.建立动态聘用机制，提高兼 职教师队伍的整体素质。一要严格 筛选,选聘德才兼备的优秀人才担任 兼职教师。外聘教师流动性大,成分 复杂,给管理工作带来了诸多不便。 这就要求学院相关管理部门，变被 动应付为主动谋划，积极深入拟聘 教师工作单位第一线，多途径、多 角度地了解他们的思想状况、政治 观点、业务水平和工作业绩。二要开 放出口，建立兼职教师动态人才库。 按照每门专题课配备A、B、C、D角 的要求，建立兼职教师动态人才库， 并实行一年一调整。对每位兼职教 师的专题课，都要组织学员进行教 学效果测评，凡是学员满意度低于 80%的，在下一年度不再续聘，同 时淘汰出兼职教师人才库。三要建 章立制,规范兼职教师的行为。根 据学院的教学特点以及兼职教师的 工作状况和专业背景，制定《兼职 教师手册》，明确和规范兼职教师 的职责、权利和义务，积极营造一 种“优教高酬、优教续聘”的施教 环境与氛围。四要以人为本，增强 兼职教师对学院的认同感。要切实做 到以人为本，既要给他们提供一个良
2009年7月号 党政论坛 57
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进行了许多有益的探索，取得了明 显的成效。
1.实行投资主体多元化，提升 学院现场教学点的建设和管理水平。 首先，教学点所在地党委和政府，应 把教学点的建设和维保费用列入本级 政府年度财政预算，确保教学点的正 常维护和基本运行；其次，要争取上 级有关部门的专项建设费用，为教学 点提供必要的经费支持；再次，学院 在每年的教学体系建设项目经费中 给与适当的比例用于教学点建设， 使教学点的建设能够满足学院的教 学培训需要。通过实行投资主体多 元化，加快提升现场教学点的建设 和管理水平。
区,远离大中城市，在整合教学资 于该学科领域的学术前沿；利用兼职 开招标的形式选定江西第一家五星级
源、引进一流人才、实现一流管理 教师的学术优势，促进兼职教师和专 宾馆——江西宾馆进行社会化委托管
和 服 务 、 建 设 优 质 精 品 工 程 等 方 职教师的协作与融合，提升师资队伍 理。在与托管方江西宾馆四年多的合
岗、定编、定员的总量控制和工资包 干的人事管理方法；继续实行“统一 领导、集中管理、分级核算”的财务 管理模式。在管理制度方面，要规范 后勤财务审批程序、物品采购办法和 资产管理办法，进一步修订各部门工 作制度。二要进一步提高后勤服务委 托管理和弱电维保服务的监管效能。 要把握好监管既不是“兼管”，也不 是“欠管”，托管既不是“脱管”， 也不是“拖管”。要进一步完善委托 管理项目考核评分细则，提高监督考 核办法的可操作性。要强化考核结果 的运用。严格执行委托管理合同相关 条款的约定，根据评定检查结果支付 江西宾馆、江西电信的管理费和管 理人员的工资、福利，并督促后勤 管理中心和弱电维保部对评定检查 中发现的问题进行认真分析，制定 整改方案，及时进行整改，切实提 高监管效能，为全体学员和教职员 工提供规范、优质、高效、低耗、 人性化的后勤服务。三要切实加强 后勤管理中心和弱电维保部管理人 员和员工队伍建设。要充分发挥学 院的政治优势，加强后勤管理人员 和员工的思想政治教育，提高政治 素质。要积极拓宽员工选拔、任用 渠道，通过公开竞聘等方式，把优 秀后勤员工选拔到管理岗位，促进 优秀后勤员工脱颖而出。要加大对 后勤管理人员和员工的培训力度， 不断提高后勤员工的业务技能。要 关心后勤员工的健康与生活，切实 解决他们遇到的困难和问题。通过 采取各种有效的办法和措施，真正 打造出一支品德端正、素质优良、 业务纯熟、作风过硬的优秀后勤员 工队伍。
山林之中，充分体现了园林化、生态 化的建筑风格。
在网络信息上，按照教学电教
抓共管，也需要社会各界的关心支 职教师为主、专职教师为辅的开放式 化、办公自动化、管理网络化、服务
持，并通过实施多元化办学，凝聚 办学理念。采用同行专家推荐和社会 窗口化的要求，建成了包括信息设施
和融合各种社会资源，发挥教育培 公开招聘相结合的办法，遴选一批党 系统、公共安全系统、教学支持系统
3.用好工程项目管理模式，建 设优质、廉洁、精品工程。一是选 择委托方式，明确项目管理公司。可 以通过招标或委托的方式来确定项目 管理公司，如采用招标的方式，应重 点把握投标人的资质、从事项目管理 的成功案例、科学的评标办法等；如 采用委托的方式，则主要考察项目管 理公司的社会信誉、人力资本和技术 力量、项目管理的成功案例、银行履 约保函能力等。二是签订项目管理合 同，明确双方职责、权利和义务。合 同的主要内容包括工程概况、项目管 理范围和内容、项目管理目标、项目 管理费等。三是按照已签订的项目管 理合同，全面履行双方的权利、责任 和义务，确保工程建设实现投资、质 量、工期、安全四控制的目标。
面，都面Fra Baidu bibliotek周边
作过程中，双方
资源不足、办事
依据合同各司其
成本过高、管理 理念落后等诸多 困难和问题。如
干部教育培训要
职，相互尊重、 相互配合、相互 信任，使江西宾
果用老的思路和 办法来搞教学科 研和行政后勤工
有效利用社会资源
馆长期积累的酒 店管理专业优势 真正融进了有学
作，根本就不可
院特色的后勤服
能实现中央创建 学院的目标。因
——以中国井冈山干部学院为例
务当中，实现了 管理理念从磨合
此，必须用一种 全新的思维和视
○唐小平
到适应再到融合 的飞跃。
角以及独特的教
二、利用社
学和管理来化解这些困难和问题， 的整体水平。
会优质资源办学
真正把学院办成国内独具特色、国
在工程建设上，采用投资、建
社会优质资源是指在经济社会
际上有影响的新型干部学院。
4.继续与江西宾馆、江西电信 通力合作，在更高层次和水平上做 好后勤服务委托管理和弱电系统维保 服务工作。一要完善后勤服务委托管 理领导体制、运行机制和管理制度。 在领导体制方面，要进一步加强对后 勤管理中心和弱电维保部的领导，要 继续实行由江西宾馆向后勤管理中心 委派总经理和部门经理等管理人员， 学院委派副总经理、财务总监、采购 总监等人员的人事双派制度。在运行 机制方面，要继续实行对后勤员工定
好的工作、学习环境，又要在生活上 多关心兼职教师。比如以学院名义利 用寒暑假定期走访、慰问兼职教师， 为他们解决一些实际困难，增进彼此 感情,提高他们对所兼职工作的认同 感。五要加强交流与互动，促进专、 兼职教师之间密切合作与优势互补。 在充分发挥兼职教师学科专业优势的 同时，还应采取学术讨论会、学术讲 座、科研讲座等形式，为专、兼职教 师提供一个交流与沟通的平台，共同 探讨各种学术问题，互相启迪、互相 学习，取长补短、共同提高。
设、监管、使用相分离的方式，建 领域中具有专业化、标准化、程序
一、学院在教学、后勤方面的 设项目的立项、可行性研究、初步 化、市场化以及竞争性、共享性和
主要特点
设计由国家发改委审批，建设资金列 盈利性等特征的各类资源。从现代
中国井冈山干部学院在教学上 入中央财政预算，江西省给于适当配 干部教育培训的角度来说，它包括
以党的优良传统、党性党风和国情 套。工程建设的实施由江西省委、省 外聘教师、现场教学点等教学培训
教育为主要内容，以体验式、研讨 政府组建相应的领导和执行机构，负 资源和后勤服务专业管理、工程建
式为主要教学形式。目前井冈山市 责学院基建工程的建设和管理，竣工 设项目管理等后勤管理资源。
保存完好的革命旧址就有100多处。 验收后交付学院使用。整个工程建设
训 在 干 部 队 伍 建 设 中 的 基 础 性 作 政领导干部、企业经营管理人员和专 等3个大系统、14个子系统的网络信
用。中国井冈山干部学院作为新创 家学者为兼职教师，对相关课程进行 息化平台，并将这些系统委托给专业
办的一所国家级干部学院，充分体 专题教学；实行兼职教师滚动发展机 公司江西电信进行维保服务。
中国井冈山干部学院自创办以
建设中国井冈山干部学院，就是要 根据学院地处国家级风景名胜区井冈 来，根据自身的教学培训工作特点，
充分利用井冈山及周边地区的革命 山的特点，特别注重建筑物与周边环 在干部教育培训理念、内容、方式
历史资源，把革命旧居旧址转化为 境的相协调，各单体建筑隐约镶嵌在 方法、组织管理、后勤服务等方面
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DIRECTED BY SHANGHAI PARTY INSTITUTE OF CCP & SHANGHAI ADMINISTRATION INSTITUTE
干 部教育培训是一项复杂的 系统工程，既需要各级党 委政府及其培训机构的齐
学院的教学课堂，把丰富的实物史 料转化为学院的生动教材。
现了中央对创新干部教育培训的独 制，按照学院的功能定位、学科建设
在后勤服务上，按照专业化、
特视角和全新理念，也反映了各级 和教学需要以及学员的评价，优化教 优质化、人性化的要求，把住宿、
领导干部与时俱进的培训需求。由 师队伍组合，不断吸纳新鲜血液，淘 餐饮、物业环境、动力保障、安全
于中国井冈山干部学院地处偏僻山 汰不合格的人员，使兼职教师始终处 保卫等服务项目分离出来，通过公
（作者单位：中国井冈山干部 学院）
责任编辑 张 敏）
58
党政论坛 2009年7月号
2.建立动态聘用机制，提高兼 职教师队伍的整体素质。一要严格 筛选,选聘德才兼备的优秀人才担任 兼职教师。外聘教师流动性大,成分 复杂,给管理工作带来了诸多不便。 这就要求学院相关管理部门，变被 动应付为主动谋划，积极深入拟聘 教师工作单位第一线，多途径、多 角度地了解他们的思想状况、政治 观点、业务水平和工作业绩。二要开 放出口，建立兼职教师动态人才库。 按照每门专题课配备A、B、C、D角 的要求，建立兼职教师动态人才库， 并实行一年一调整。对每位兼职教 师的专题课，都要组织学员进行教 学效果测评，凡是学员满意度低于 80%的，在下一年度不再续聘，同 时淘汰出兼职教师人才库。三要建 章立制,规范兼职教师的行为。根 据学院的教学特点以及兼职教师的 工作状况和专业背景，制定《兼职 教师手册》，明确和规范兼职教师 的职责、权利和义务，积极营造一 种“优教高酬、优教续聘”的施教 环境与氛围。四要以人为本，增强 兼职教师对学院的认同感。要切实做 到以人为本，既要给他们提供一个良
2009年7月号 党政论坛 57
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进行了许多有益的探索，取得了明 显的成效。
1.实行投资主体多元化，提升 学院现场教学点的建设和管理水平。 首先，教学点所在地党委和政府，应 把教学点的建设和维保费用列入本级 政府年度财政预算，确保教学点的正 常维护和基本运行；其次，要争取上 级有关部门的专项建设费用，为教学 点提供必要的经费支持；再次，学院 在每年的教学体系建设项目经费中 给与适当的比例用于教学点建设， 使教学点的建设能够满足学院的教 学培训需要。通过实行投资主体多 元化，加快提升现场教学点的建设 和管理水平。
区,远离大中城市，在整合教学资 于该学科领域的学术前沿；利用兼职 开招标的形式选定江西第一家五星级
源、引进一流人才、实现一流管理 教师的学术优势，促进兼职教师和专 宾馆——江西宾馆进行社会化委托管
和 服 务 、 建 设 优 质 精 品 工 程 等 方 职教师的协作与融合，提升师资队伍 理。在与托管方江西宾馆四年多的合
岗、定编、定员的总量控制和工资包 干的人事管理方法；继续实行“统一 领导、集中管理、分级核算”的财务 管理模式。在管理制度方面，要规范 后勤财务审批程序、物品采购办法和 资产管理办法，进一步修订各部门工 作制度。二要进一步提高后勤服务委 托管理和弱电维保服务的监管效能。 要把握好监管既不是“兼管”，也不 是“欠管”，托管既不是“脱管”， 也不是“拖管”。要进一步完善委托 管理项目考核评分细则，提高监督考 核办法的可操作性。要强化考核结果 的运用。严格执行委托管理合同相关 条款的约定，根据评定检查结果支付 江西宾馆、江西电信的管理费和管 理人员的工资、福利，并督促后勤 管理中心和弱电维保部对评定检查 中发现的问题进行认真分析，制定 整改方案，及时进行整改，切实提 高监管效能，为全体学员和教职员 工提供规范、优质、高效、低耗、 人性化的后勤服务。三要切实加强 后勤管理中心和弱电维保部管理人 员和员工队伍建设。要充分发挥学 院的政治优势，加强后勤管理人员 和员工的思想政治教育，提高政治 素质。要积极拓宽员工选拔、任用 渠道，通过公开竞聘等方式，把优 秀后勤员工选拔到管理岗位，促进 优秀后勤员工脱颖而出。要加大对 后勤管理人员和员工的培训力度， 不断提高后勤员工的业务技能。要 关心后勤员工的健康与生活，切实 解决他们遇到的困难和问题。通过 采取各种有效的办法和措施，真正 打造出一支品德端正、素质优良、 业务纯熟、作风过硬的优秀后勤员 工队伍。