沈阳经济区以城市一体化为目标

沈阳经济区以城市一体

化为目标

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沈阳经济区以城市一体化为目标

2010年04月09日 09:56:54：

沈阳经济区刚获国务院批准，成为国家新型工业化综合配套改革试验区，可望在区域一体化进程中“先行先试”，形成我国一体化程度最高的城市群之一。

一体化

沈阳经济区位于东北唯一沿海省份辽宁的中部，以省会沈阳为中心，在半径百公里范围内涵盖沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭８个省辖市，面积７．５万平方公里，总人口２３５９万人，城市化率６５％。

２００９年，沈阳经济区地区生产总值合计９９８４．７亿元。

辽宁省省长陈政高说，“八城市一体化”是沈阳经济区现阶段发展主要目标之一，重点是在８个方面实现一体化，即交通、通信、生产要素、市场、户籍、就业和社会保障、基础设施和公用设施、生态环保。

作为改革试验区，经济区可以“先行先试”，意味着一体化试验可能突破现

有体制机制障碍。陈政高说，“只有推进一体化发展，才能增强综合配套改革的协调性、联动性和配套性。”

经济区所含城市有天然地缘关系：“东方鲁尔”沈阳、钢铁之城鞍山和本溪、石化之城抚顺、化纤之城辽阳、边境城市丹东、港口城市营口特色鲜明且高度关联，形成较为完整的经济地理单元。

辽宁省区域经济研究会会长冯贵盛说：“这非常有利于在推进新型工业化的过程中将沈阳经济区作为一个整体，统筹经济结构。”

同城化

辽宁省２００３年着手推进沈阳经济区一体化进程。

区域内八城市现有一体化程度相当高，一些已实现或即将实现的目标在国内其他地区较为少见：公积金异地贷款、统一的人力资源市场平台、旅游市场一体化、养老金异地领取、工商异地注册、社会保障一体化、取消城市间户籍流动限制……

“沈抚同城化”是城市一体化的典型。身处跨沈阳、抚顺两市的沈抚新城，让人分不清自己究竟属于哪一座城市。

沈阳和抚顺已实现部分城市公用设施共用和城市品牌共享，两城之间高速公路不设收费站，且开通省内第一条城际铁路，与每３至５分钟一趟的城

市公交一起把沈阳和抚顺越拉越“近”。另外，本溪、辽阳和铁岭将城市重心向沈阳“靠拢”。

刘世武现年６３岁，家住沈阳市皇姑区松花江街，对城市一体化有直观感受：“１０多年前，去一趟沈阳的浑河南岸，就感觉出城了，如今去抚顺皇家海洋世界游玩，已成为全家消遣之一，坐城际公交车往返一个半小时足够了。”

聚集群

沈阳经济区八城市间的高速公路网现已基本成型，城际铁路和高速铁路网正加紧建设，一小时经济圈隐然成形。同时，辽宁省政府决定，在沈阳经济区的城市连接带上建设３３座新城、新市镇。

这些新城、新市镇按规划将实行全新的管委会体制，在户籍、教育、医疗、社保一体化方面作最新尝试。

业内人士认为，这将在八城市之间进一步拉近距离、“模糊”界限。

“如果说高速铁路、高速公路、城际铁路、城际公交是串起八城市的纽带，”沈阳经济区工作领导小组办公室主任张小普说，“那么，这３３座新城、新市镇与将在其中建设的产业集群就是一个个‘焊点’，把各城市牢牢‘焊’在一起。”

近年来，伴随经济发展，长江三角洲、珠江三角洲、京津冀等地显现区域经济一体化态势。

“区域经济一体化是经济发展到一定程度的必然现象，政府的引导无疑将加速这一进程，”冯贵盛说，“因此，沈阳经济区将会呈加速一体化态势，成为我国最重要的城市群之一。”（