城市地下通信管网建设模式初探

加快发展， 必须充分认识地下
建设，形成地下管网的合理布局， 通信管网的两个基本属性，即：它
优化地下空间资源，充分利用有 是市政基础设施的重要组成部分，
限资源并达到共享。
也是构成城域本地通信网的基础
２．实现管线分离，建立城市公 条件。通信管网作为市政基础设
共地下管网平台，有利于消除无 施的一部分，属于城市规划和市
念，有利于多方互利多赢。
业，必须要有大的投入。通信管网
加快发展，形成地下通 信管网新产业
建设和其它基本建设项目一样， 具有不可移动性、持久性等特点， 这就决定了其建设周期长、投资
由于我国电信和信息通信业 大、风险高。应通过多种渠道筹集
今日中国论坛·２００６ 年第 ０１ 期 总第 １３ 期
资金，包括通过搭建、销售、租赁 等投入／产出进行滚动发展；从 金融或投资单位融资；和有实力 的管网公司进行强强联合等。
施，联建模式其产权的归属、责任 市进行管网建设中积累了一定的
划分等问题无法解决，因此，管网 经验，并为这些城市做出了较大
建设模式的发展趋势是统筹规划、 贡献，当地政府和使用管网单位
由独立的专业管网公司一直进行 都给了较高评价。当然新生事物
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基层强音
ＣＨＩＮＡ－ＴＯＤＡＹ ＦＯＲＵＭ
不可避免的存在这样或那样的问 务的不断发展，通信管网的需求
题，只要得到国家和行业部门的 随着业务市场的扩张而增加，同
政策支持，它们必将成为城市管 时，新兴电信运营商为了加快建
网建设的一支生力军。
立本地网络，实现对城市本地通
统筹规划、专业管网公司进行 信业务的竞争，管道需求更加迫
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随着电信市场的开放，社会对 建设。
各种通信业务的需求越来越大，
各通信业务运营商对网络的传输 创建与培育城市地下通 通路需求增加。新兴的通信运营 信管网建设的新模式
商没有自己可以控制的地下管道，
由独立的专业管网公司统一
原有电信管网不是真正开放式的 建设是根据城市总体规划，在当
公用地下管网平台，为了满足自 地市政府支持下，由专业管网公
务运营商公平获得通信管道，从 年城市通信和信息服务对管道的
而使基于网络的本地通信业务竞 需求。
争得以真正实现，有利于消除无
通信管网与通信业务在管理
序竞争矛盾。更重要的是在业务 体制上进行分离是社会发展的必
体制上通信管道不再属于基础电 然趋势，由专业管网公司统一进
信业务的范畴。
行建设，构成公用管网平台，保证
网络互联互通和通信业务的发展，
通信管网要快速发展、形成产
有利于进行统一维护和管理，有 业，必须多出精品、形成品牌；在
利于网络安全运行。
规模上要占据新建管网绝大多数
５．符合城市“三线入地”建设 路由；在管网拓扑结构上要成环、
要求，有利于美化城市环境。
成网，实现互连互通。
６ ． 符合政府实施经营城市理
通信管网要快速发展、形成产
基层强音
城市地下 通信管网建设模式初探
文 ／ 周超男 张文辉
城市地下通信管网建设 模式的现状与发展趋势
城市地下通信管网是构成城 域本地通信网和市政基础设施的 重要组成部分，通信网络管道化 既是乡镇城市化、旧城改造和新 城建设的客观要求，也是通信网 络宽带化、城市信息化建设的方 向。在当前打破垄断、通信业务运 营进入竞争的环境下，必须探索 和创新城市地下通信管网建设的 新模式。
观要求。各自为政、自建管道，难 分满足近期使用，保证长期发展
以达到互联互通，阻碍通信管线 需求，最终建成一个全程全网、布
健康发展，也不利于城市环境的 局合理的城域地下通信管网公用
美化和管理。
平台。
目前，城市地下通信管网建设
专业管网公司应当是专门从
出现了多种模式，包括：基础通信 事地下管网建设的企业，必须具
身需求，必然造成多家运营商无 司负责实施，多家通信业务运营
序、低效的重复建设。
商参与规划、购买和使用， 实现
城市地下资源和可利用的空 “统一规划、统一建设、统一维护、
间是有限的，重复投资、重复开挖 统一管理”的集约化建设，采取在
建设会造成人、财、物的巨大浪 同一管沟内“足量敷设、适当预
费，不符合城市现代化建设的客 留”不同型号管孔的实施方式，充
３．避免城市道路重复开挖，有 面向用户的开放性，对通信运营
利于降低建设成本。
商提供公平的竞争环境。在价格
４．产权集中清晰，有利于技术 上由政府监控，所有通信运营公
规范统一和维护管理。统筹规划、 司都受益。因此，这种运营方式具
集中建设，产权清晰，便于使用统 有生命力，为快速发展提供了必
一的技术规范标准，有利于通信 要条件。
通信管道是通信线缆（ 光缆、 电缆等） 通过的地下物理空间，是 信息传输网络赖以生存的基础资 源，随着电信改革和城市信息化 的迅速发展，通信线缆承载业务 的多元化，通信管道的概念已由 “电信管道”向“信息管道”转变， 并构成“信息通信管道网”，简称 “通信管网”或“信息管网”。
目前许多城市存在着地下管 道存量不足、难以共享、资源陈 旧、结构不合理的问题。同时又出 现了重复开挖、抢建管道、自建自 用、难以互通的无序竞争局面，阻 碍了城市现代化建设，也给通信 网的发展带来了严重的不良后果。
业务运营商自建专营模式；基础 备较强的经济和技术实力，它是
通信业务运营商联合建设模式； 随着城市的快速发展和电信市场
独立的专业管网公司统一建设模 的开放而产生和成长起来的，它
式等。
独立于通信业务运营商而又为所
自建专营模式由于造成重复 有通信业务运营商服务。近几年
开挖，建设难度越来越大，难于实 来出现的专业管网公司在多个城
城市地下管网建设有以下优势： 切，因此，今后相当长的一段时期
１ ． 符合城市统一规划建设原 内通信管网需求处于来自百度文库高水平。
则，有利于地下资源共享。城市地 我们必须抓住机遇，加快发展、建
下通信管网采取集约化建设是现 成规模、构成网络， 形成新的产
代化城市一体化实施的新方案， 业。
根据城市总体规划进行规范有序
序竞争。从体制上把通信管道与 政管理的范畴，要满足城市发展
构成信息网络的线缆分离开来， 目前和未来的需求。要随着城市
由不经营通信业务的专业公司运 的发展而建设，随着城市的扩张
营，优质、安全、高效地建设一个 而延伸，作为城市配套的地下通
共用地下管网平台，使各通信业 信管网设施，一般应满足 １５ 至 ２０