关于推进我区经济转型升级的几点思考

关于推进我区经济转型升级的几点思考

经济转型是指经济结构转变与经济体制转轨相互作用，促进经济发展从一个阶段向另一个阶段变化。面对新的发展形势，加快经济转型升级，促进区域经济持续发展，是落实科学发展观、建设“幸福张店”的迫切需要。

一、我区经济转型的特点

通过近几年的高速发展，我区经济社会的发展水平上了一个新台阶，主要呈现以下特点：

(一)经济快速增长，综合实力增强。我区各项事业协调发展，发展水平、发展活力和发展潜力大幅提升，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。1-6月份，全区实现生产总值360.79亿元，同比增长10.89%，公共财政预算收入19.18亿元，同比增长11.26% ，城镇居民人均可支配收入19264.77元，同比增长

12.81%；农民人均现金收入9889.92元，同比增长12.61%。

(二) 经济结构优化，产业特色明显。我区立足中心城区实际，加快实施“三二一”发展战略，以金融、保险、现代物流等为主要内容的现代服务业快速发展，服务业发展质量快速提升。引进培育了太保在线服务科技有限公司、嘉亿国际财富中心、恒大华府、麦德龙等重量级服务业项目，绿兰莎国际啤酒节、中国（淄博）汽车博览会等展会品牌影响力进一步增强，青岛银行、东营银行等金融企业落户我区，服务业增加值占GDP比重超过52%。工业经济转型升级态势明显，以工业园区为载体的产业聚集区初步形成。电子信息、精细化工、高端装备制造及新材料等

四大产业集群竞相发展。

(三)对外开放不断加大，经济外向度日益提高。沃尔玛、麦德龙等世界500强企业在张店落户，淄博商厦、淄博糖酒站先后被大商集团、深圳茂业股权并购，省内商贸龙头山东银座、利群集团在我区扩大经营规模，极大提升了全区经济发展水平。1-7月份，全区进出口总额33175万美元，利用外商直接投资6107万美元，实际利用外资1780万美元。

二、当前我区经济发展与转型升级面临的困难和挑战

产业结构的升级变迁对经济转型发展起着十分重要的支撑作用。充分利用国内外经济结构调整、发展模式转型形成的“倒逼机制”，推动经济转型升级，是下阶段我区经济发展的必然选择。当前，影响经济发展和转型升级的困难和矛盾主要表现为：

(一)土地、资金、环境容量等瓶颈制约问题。传统经济增长方式最显著的特征是对资源依赖性很强。在当前的宏观背景下，土地、资金、环保等要素实行严格的控制、约束措施，对传统的发展方式提出了严峻的挑战。

土地资源利用方面。当前，张店区用地需求急与供地难矛盾非常突出，其中，经济园区尤为突出，中小企业的生产用地也更为紧张。通过近几年的土地开发整理，投资低、见效快、生态效益好、易于开发整理的土地后备资源已日趋减少，耕地占补平衡难度将逐年增大。而在土地资源日益紧缺的不利条件下，土地闲置和粗放利用问题却尚未得到根本解决，发展空间受限已成为我区制约经济转型的瓶颈。

资金放贷方面。我区企业资本市场持续融资渠道狭窄，仅有银行贷款、民间借款等少数几种方式，总体上直接融资能力较弱，民间资金由于缺乏市场投资方向，导致资金不同程度地外流。而资金是企业扩大再生产的血液，目前企业特别是小微企业普遍存在融资不畅、筹资困难等问题严重制约了我区经济的优化转型升级。

环境容量方面。近年来，我区关停一大批环境污染严重，产能落后的企业，环境不断优化，但是资源环境容量不足仍是影响全区经济社会发展的突出问题。

(二)保持经济快速增长与原有增长动力弱化的矛盾。投资是传统发展方式的核心动力。尽管目前我区的投资率仍处于相对高位，1-7月份，我区规模以上固定资产投资156.82亿元，同比增长21.69%，但受土地、资金、环境容量等瓶颈问题的制约，投资后劲不足的问题已越来越突出，从长远看，投资拉动对区域经济增长的贡献将呈下降趋势，创新驱动将作为经济社会发展的重要原动力。如何增加有效投入，保持合理的投资增长区间，促进经济平稳较快增长是当前经济转型过程中迫切需要解决的关键课题。

(三)发展阶段转变与增长结构不合理的矛盾。近年来，虽然我区整个经济增长结构得到明显优化，全区三次产业结构由2005年的0.6:59.2:40.2调整到今年7月份的0.17:48:51.83，但我区的传统产业占全区经济总量的比重偏高，生产性服务业发展相对滞后，产品附加值低，利润率不高，企业消化吸收再创新和自主研发能力不强。因此能否顺利推动经济主要依靠资源消耗向主

要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，从产品低附加值向高附加值转变，是决定我区经济转型成功与否的重要标志。

三、推进我区经济转型升级的对策建议

（一）优化产业结构，促进三次产业协调发展

优化产业结构，是经济转型升级的基本途径，优化产业结构，既要推动产业向高端发展，又要促进产业融合发展，形成三次产业协调互动，共同推动经济增长的格局。

一是加快建设现代服务业中心城市。深入实施“服务业强区”战略，以构建二三产业融合发展格局、打造地区性的现代服务业中心为目标，大力发展生产性服务业，优先发展金融、物流、总部经济和文化创意产业；以改善人们生活质量为导向，提升传统商贸业的业态，拓展社区服务内容和服务领域；完善服务业的空间布局，着力建设中心商业商务片区、西部现代综合高端片区、南部商贸物流片区、东南部休闲观光片区等“四大”服务业片区。

二是加快建设先进制造业重要基地。正确认识工业发展面临的新形势和新挑战，按照“主导产业高端化、优势产业品牌化、高新产业规模化、关联产业园区化”的发展思路，加快传统产业的改造步伐，积极发展高端、高质、高效产业。要把战略性新兴产业和高新技术产业摆到优先发展的位置，大力发展电子信息、机械设备、精细化工三大优势产业，积极培育新材料、新医药、新能源三大战略性新兴产业，把张店打造成为区域性的现代制造和研发转换基地。积极引导企

业在空间上进行合理集聚，形成张店工业发展的“四板块”（即南部特色产业板块、东部精细化工板块、西北高新产业板块和东北机械加工板块），支持企业推行清洁生产和企业间构建循环经济产业链条，推进工业生态园区的建设。

三是加快建设现代都市农业。以服务城市、繁荣农村、提升农业和富裕农民为目标，以建设各具特色的园区为抓手，以加快农业结构升级转型为核心，以科技支撑和机制创新为动力，深度开发和拓展农业新功能，调整农业产业结构，优化产业布局，延长产业链条，通过城乡互动发展和产业融合，加快构建都市农业发展框架。到2015年，完成由城郊农业向都市农业的转型，形成以休闲观光农业、高产高效农业为主体，集安全优质农产品生产、科研示范、休闲观光、景观绿化、生态涵养等功能于一体的都市农业体系。

（二）坚持项目推进，在有效投入中实现升级

项目推进是促进经济转型升级的有效手段，实现转型升级必须以一批重点项目建设为依托和支撑。坚持项目推进不动摇，通过高质量的项目投入，以增量发展推进转型升级。

一是加快重点项目建设，优化产业结构。在年度重点项目的筛选确定工作中，围绕产业结构转型升级，优先考虑现代服务业、战略性新兴产业和民生项目，对投资规模大、产业带动性强的项目，积极向上级业务部门推荐，争取列入省、市重点项目计划。下一步重点抓好山东卓创资讯信息服务平台建设、山东联创节能聚氨酯组合聚醚、山东民基化工氯乙酸及副产HCl 循环利用合成环氧氯丙烷、山东贝尔华韵医药物流园、锦江麦