政府采购主要程序及需注意事项 (ppt 46页)
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政府采购操作实务与注意事项(PPT 46张)
环境标志产品管理
财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的
意见（财库[2006]90号）2006年10月
财政部、环保总局关于调整环境标志产品政府采购清
单的通知（财库[2008]50号 2008年7月） 财政部 环境保护部关于调整公布第十五期环境标志产 品政府采购清单的通知（财库[2015]44号 2015年1月）
第二部分 特殊领域的产品管理
政府采购法有关政策规定： 第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的
使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府 采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。 第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发 展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数 民族地区，促进中小企业发展等。 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 上述条款在实施过程中体现在：如节能产品管理、环 保产品管理、进口产品管理等等。
政府采购刘春
第一部分 法律 法规
《政府采购法》与《招标投标法》
《 政府采购法实施条例》2015年3月1日和《 招标投标
法实施条例》2012年2月1日 国务院办公厅通知、财政部规章和规范性文件等
国务院办公厅通知
国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知
（国办发[2007]51号 ）
进口产品管理
财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库
[2007]119号）2007年12月
财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》
（财办库[2008]248号 2008年7月） 1. 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的， 实行审核管理。 2. 这里需注意鼓励进口产品与限制进口产品审核材料 有区别的。 3. 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内 且产自关境外的产品。
政府采购流程及各个环节的内容
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政府采购的五种方式及程序完整版.ppt
优选
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
政府采购工作流程讲义(PPT63张)
二、五种采购方式适用情形
（一）公开招标
达到公开招标限额标准以上的采购项目
采购人不得以化整为零或其他方式规避公开招标（如： 故意拖延采购实施时间，使采用公开招标时间难以满足采 购需求，只得采取其他采购方式）；货物服务采购项目达 到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊 情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始 前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。
前言
前言
实施部门集中采购项目 ，主管部门应具备的条件 《暂行办法》第五章“部门集中采购管理”第30条 具体规定了可以自行组织实施采购的主管部门的条件： （1）具有独立承担民事责任的能力；（2）经有关部门 批准，设立有负责办理部门集中采购事宜的专门机构； （3）具有编制采购文件和组织采购的能力，有与采购项 目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和 管理人员；（4）有经过财政部门组织的政府采购培训的 采购人员；（5）财政部门规定的其他条件。主管部门一 旦具备上述条件，就可以组织采购属于部门集中采购目 录内的项目，相应的部门集中采购管理机构和工作人员 名单必须报财政部门（政府采购管理机构）备案。若主 管部门不符合上述规定条件的，必须委托采购代理机构 代理采购或政府集中采购机构采购，并与其签订委托协 议。
五种采购方式适用情形
（二）邀请招标
◇ 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的 ◇ 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比
例过大的
•邀请的有效投标供应商不得少于三家，否则无效
•除特殊项目（如保密项目和急需或者高度专业性等因素使提供 产品的潜在供应商数量较少），潜在投标供应商数量较多的， 不应采用此办法
五种采购方式的适用情形
（四）单一来源方式采购
第6章 政府采购程序 《政府采购》PPT课件
招标的运作程序 一个完整的招标采购程序应包括招标、投标、开标、评标、 决标、合同授予等部分
资格预审
招标
签订合同
投标 决标
开标 评标
（1）资格预审 对于大型的、复杂的土建工程或成套设备的正式招标之前， 需要对供应商的资格和能力进行预算审查。资格预审包括两 部分，即基本资格预审和专业资格预审。 （2）招标 ①发布招标通告 ② 发售招标文件： 改动的应在截止日前15日内，以书面通知的形式告诉所有招
2.政府采购信息存储与查阅 政府采购最重要和最常使用的信息存储和查阅方式是电子信息网络系统。
通过建立专门的政府采购网站，可以充分发挥网络收集信息、存储信息和发布信 息的功能，同时，也为政府采购监管部门的监督检查和社会公众的查阅提供了 便利。
政府采购信息公开发布
1.政府采购信息发布的内容 （1）省级以及省级以上人大、政府或者财政部门所制定和颁布的政府采购法律、法规和制度 规定。 （2）资格预审的内容，包括财政部门预审或者批准准入政府采购市场的业务代理机构名录和 供应商名录。资格预审信息应当公告以下事项：资格预审机关，资格预审对象、范围和标准， 资格预审所需要的相关资料，送审时间、地点和联系方式。 （3）政府采购目录和集中采购限额标准。 （4）公开招标信息。政府采购招标信息主要包括：招标人或其委托招标代理机构的名称，标 的名称、用途、数量、基本技术要求和交货日期，开标时间和地点，获取招标文件的方法，投 标截止日期，对投标人的资格要求和评标方法，投标语言，联系人、地址、邮编、电话以及传 真号码等等。 （5）中标信息发布。在招标结束之后，招标人或委托的招标代理机构有义务向社会公布中标 结果，主要包括以下内容：招标人或其委托的招标代理机构名称，中标金额，首次公告日期、 媒体名称
《采购流程图及说明》课件
PART 4
采购流程优化建议
采购流程优化的必要性
提高采购效率： 优化采购流程可 以减少采购时间， 提高采购效率。
降低采购成本： 优化采购流程可 以减少采购成本， 提高企业利润。
提高采购质量： 优化采购流程可 以提高采购质量， 降低采购风险。
提高采购透明度： 优化采购流程可 以提高采购透明 度，减少采购腐 败。
合同签订：与供应商签订采购合同，明确 双方权利和义务
付款结算：根据合同约定，向供应商支付 货款，完成采购流程
采购流程图的注意事项
流程图应清晰明了，易于理解 流程图应包括所有关键步骤和决策点 流程图应标明每个步骤的责任人和时间节点 流程图应考虑可能出现的异常情况和应对措施
PART 3
采购流程说明
采购需求分析
供应商选择：选择合适的 供应商，包括价格、交货
期、质量等
合同签订：与供应商签订 采购合同，明确双方权利
和义务
收货验收：收到货物后进 行验收，确保货物符合要
求
售后服务：供应商提供售 后服务，确保货物正常使
用
采购需求：明确采购需求， 包括数量、规格、质量等
询价报价：向供应商询价， 获取报价，并进行比较
订单下达：向供应商下达 采购订段：提交采购申 请，等待审批
需求计划阶段：确定采购需 求，制定采购计划
采购流程图分为五个阶段： 需求计划、采购申请、采购 订单、收货验收、付款结算
采购订单阶段：生成采购订 单，发送给供应商
收货验收阶段：接收货物， 进行验收
付款结算阶段：完成付款， 结束采购流程
采购流程图细节解析
采购流程优化案例分享
案例一：某公司通过引入电子采购系统，实现了采购流程的优化，提高了采购效率和透明度。 案例二：某公司通过实施供应商管理策略，优化了采购流程，降低了采购成本。 案例三：某公司通过建立采购风险管理体系，优化了采购流程，降低了采购风险。 案例四：某公司通过引入采购数据分析工具，优化了采购流程，提高了采购决策的准确性。
政府采购项目—招标采购方式、流程、职责、资料、注意事项
评审报告
协助确定成交供应商
采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商
采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组或询价小组直接确定成交供应商。
获取招标文件的潜在投标人登记表；
招标文件及采购人审批函；
获取招标文件的潜在投标人登记表；
不得少于5个工作日
组织潜在投标人踏勘现场
组织潜在投标人踏勘项目现场
提供现场踏勘条件
组织召开投标预备会
投标预备会的会议安排以及主持召开；相关问题的收集、汇总和分析，提出初步答复建议并修改
相关问题答复的审查以及决策；协调设计单位代表或者其他单位对相关问题进行澄清或者说明
2
资格预审（如有）
编制资格预审文件
资格预审文件初稿的拟定及修改
资格预审文件的审查、决策及报批（备案）
关键问题的讨论以及相关会议纪要、公文等
发布资格预审公告
办理发布资格预审公告所需的手续
对资格预审公告内容进行确认
资格预审公告（网页打印件）以及采购人审批函
资格预审公告（网页打印件）
公告期限5个工作日
发售资格预审文件
抽取、通知专家并组建资格审查委员会
资格审查报告；
资格审查会议影像资料（如有）；
资格审查报告
通知资格预审结果
资格预审结果通知书的拟定以及发放
对资格预审结果通知书进行确认
资格预审结果通知书及采购人审批函
资格预审结果通知书
3
招标投标
协助确定成交供应商
采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商
采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组或询价小组直接确定成交供应商。
获取招标文件的潜在投标人登记表；
招标文件及采购人审批函；
获取招标文件的潜在投标人登记表；
不得少于5个工作日
组织潜在投标人踏勘现场
组织潜在投标人踏勘项目现场
提供现场踏勘条件
组织召开投标预备会
投标预备会的会议安排以及主持召开；相关问题的收集、汇总和分析，提出初步答复建议并修改
相关问题答复的审查以及决策；协调设计单位代表或者其他单位对相关问题进行澄清或者说明
2
资格预审（如有）
编制资格预审文件
资格预审文件初稿的拟定及修改
资格预审文件的审查、决策及报批（备案）
关键问题的讨论以及相关会议纪要、公文等
发布资格预审公告
办理发布资格预审公告所需的手续
对资格预审公告内容进行确认
资格预审公告（网页打印件）以及采购人审批函
资格预审公告（网页打印件）
公告期限5个工作日
发售资格预审文件
抽取、通知专家并组建资格审查委员会
资格审查报告；
资格审查会议影像资料（如有）；
资格审查报告
通知资格预审结果
资格预审结果通知书的拟定以及发放
对资格预审结果通知书进行确认
资格预审结果通知书及采购人审批函
资格预审结果通知书
3
招标投标
政府采购业务培训(ppt 66页)
档案资料：
1、《西城区政府采购项目10万元以下立项及验收 单》 2、《西城区政府政府采购项目审批单》
集中采购 目录及标准
一、政府采购 预算管理
七、项目验收、 资金支付
六、项目 档案管理
政府采购 程序主线
二、立项及 委托
三、采购ห้องสมุดไป่ตู้动 组织
五、合同 管理
四、信息 公告
采购方式的执行
原则：公开招标应作为政府采购的主要采购方式 法律法规及相关文件：
1、《政府采购法》 2、《关于北京市本级政府采购项目采取公开招标以 外采购方式有关问题的通知》京财采购[2007]173号 3、年度《北京市西城区政府采购集中采购目录和 限额标准》
说明：
1、采购方式
2、货物或者服务应当采用公开招标方式按北京市 规定的限额执行
— 公开招标数额标准：100万元以上（含100万 元）
1、《政府采购法》 2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政 部第18号令 3、《关于在政府采购活动中禁止指定品牌的有关问 题的通知》（京财采购[2004]146号） 4、根据《关于转发<财政部关于加强政府采购货物 和服务项目价格评审管理的通知>的通知》（京财 采购[2007]58号）
说明:
6、采购文件中关于投标价格分值权重规定、分值计算是 否符合文件要求。评标办法中应当依法合理设置价格分值。
—货物和服务招标文件价格分值的设置
2、采购需求。详细、没有倾向性
3、接到手机短信或电话后领取立项批复 4、立项的同时根据节能环保清单确认是否属于 节能环保产品。采购立项表——增加“是否节能环 保产品”一栏
5、竞争性谈判和询价供应商 通用设备到采购办随机抽取，利用软件随机抽取
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• 相关规定
– 政府采购法第十条：政府采购应当采购本 国货物、工程和服务。
– 《政府采购进口产品管理办法》财库 [2007]119号
–《关于政府采购进口产品管理有关问题的 通知》财办库[2008]248
• 进口产品的概念
– 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国 境内且产自关境外的产品
关于 政府 采购 进口 产品 管理 有关 问题 的通
财政部关于信息系统建设项目采购有关问题 的通知 财库〔2011〕59号
财政部关于信息系统建设项目采购有关问题 的通知 财库〔2011〕59号
2.1 政府采购的几大原则：
• （1）采购国货方面 • （2）扶持中小企业方面 • （3）采购自主创新产品方面
（已取消） • （4）节能环保方面
（1）采购国货方面
第九期 环境标 志清单
节能清单执行中需要注意的问题
关于调整公布第十一期节能产品政府采购清单的通知 财库[2012]9号
党中央有关部委，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公 厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 （局）、发展改革委（计委）、经贸委（经委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革 委、经委：
知
关于 政府 采购 进口 产品 管理 有关 问题 的通
知
（2）扶持中小企业方面
• 中华人民共和国政府采购法 •第九条 政府采购应当有助 于实现国家的经济和社会发 展政策目标，包括保护环境， 扶持不发达地区和少数民族 地区，促进中小企业发展等。
（3）采购自主创新产品方面(已取消)
• 相关规定:《关于实施促进自主创新政府采购政策的 若干意见》财库[2006]47号、《自主创新产品政府 采购评审办法》国办发[2007]30号
• 一、介绍政府采购流程
• 二、政府采购主要程序中需注 意的事项一、政府采购流程标 前标 前标 中
标 后
二、政府采购主要程序及需注意事项
• • • •
1、接受委托环节需了解的几个概念： 政政公政 府府开府 集采招采 中购标购 采的限方 购组额式 目织标 录形准 和式 限 额
2、编制采购文件环节需注意事项：
编制采购文件的相关法律依据
• 中华人民共和国政府采购法 • 政府采购货物和服务招标投标管理办法
（18号令） • 财政部关于加强政府采购货物和服务项目
价格评审管理的通知 财库[2007]2号 • 财政部关于信息系统建设项目采购有关问
题的通知 财库〔2011〕59号 • 财政部的其他相关文件规定…….
– 第十三条 采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可 以在评审时对其投标价格给予5％-10％幅度不等的价格扣除。
– 第十四条 采用综合评分法评标的项目，对自主创新产品应当 增加自主创新评审因素，并在评审时，在满足基本技术条件的 前提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分：
» （一）在价格评标项中，可以对自主创新产品给予价格评 标总分值的4％-8％幅度不等的加分。
停止执 行自主 创新的 相关文
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（4）节能环保方面
• 相关规定
–财政部、国家发改委印发的《节能 产品政府采购实施意见》财库 [2004]185号
–财政部、国家环保总局联合印发 《关于环境标志产品政府采购实施 的意见》财库[2006]90号
第十一期节 能清单 （一）
第十一期节 能清单（二）
节能清单中需注意的问题！
» （二）在技术评标项中，可以对自主创新产品给予技术评 标总分值的4％-8％幅度不等的加分。
– 第十五条 采用性价比法评标的项目，对自主创新产品可增加 自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条 所述原则，在技术评标项中增加自主创新产品评分因素；给予 自主创新产品投标报价4％-8％幅度不等的价格扣除。
七、节能清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。 八、节能清单将于2012年7月再次调整并公布，财政部将会同国家发展改革委对 2012年5月31日前取得节能认证证书的产品进行审核和公示。 请遵照执行。 附件：节能产品政府采购清单（第十一期）
一、第十一期节能清单中的空调机、照明产品、电视机、电热水器、计算机、打印 机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品（以“★”标注）。
二、相关企业应当保证节能清单所列型号/系列的产品在本期节能清单有效 期内稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入 节能清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人及 其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映，财政部经核实，根据具体 违规情形，对制造商做出列入不良供应商行为记录、暂停列入节能清单三个月 至两年的处理，并在中华人民共和国财政部网站（）、中国政府采购网（）、 国家发展改革委网站（）和中国质量认证中心网站（）上公告。
五、政府采购工程项目应当严格执行节能产品政府优先采购和强制采购制度。在确 定工程总包单位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实节能产品政府采购政 策要求。
六、节能清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、国家发展改革委网 站和中国质量认证中心网站上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。
节能清单执行中需要注意的问题
三、第十一期节能清单自发布之日起执行。在此之后开展的政府采购活动，应当执 行第十一期节能清单，不再执行此前公布的节能清单。未列入本期节能清单的产品不属 于政府优先采购和强制采购的范围。凡违反上述规定的，财政部门将依照有关规定予以 处理。
四、已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及节能清单产品类别的，集中采 购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或进行调整。
为了加大节能产品政府采购工作力度，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购 节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品 政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，我们对已发布的“节能产品政府采购 清单”（以下简称节能清单）进行了调整。现将调整后的第十一期节能清单印发给你们， 并将有关事项通知如下：
– 政府采购法第十条：政府采购应当采购本 国货物、工程和服务。
– 《政府采购进口产品管理办法》财库 [2007]119号
–《关于政府采购进口产品管理有关问题的 通知》财办库[2008]248
• 进口产品的概念
– 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国 境内且产自关境外的产品
关于 政府 采购 进口 产品 管理 有关 问题 的通
财政部关于信息系统建设项目采购有关问题 的通知 财库〔2011〕59号
财政部关于信息系统建设项目采购有关问题 的通知 财库〔2011〕59号
2.1 政府采购的几大原则：
• （1）采购国货方面 • （2）扶持中小企业方面 • （3）采购自主创新产品方面
（已取消） • （4）节能环保方面
（1）采购国货方面
第九期 环境标 志清单
节能清单执行中需要注意的问题
关于调整公布第十一期节能产品政府采购清单的通知 财库[2012]9号
党中央有关部委，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公 厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 （局）、发展改革委（计委）、经贸委（经委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革 委、经委：
知
关于 政府 采购 进口 产品 管理 有关 问题 的通
知
（2）扶持中小企业方面
• 中华人民共和国政府采购法 •第九条 政府采购应当有助 于实现国家的经济和社会发 展政策目标，包括保护环境， 扶持不发达地区和少数民族 地区，促进中小企业发展等。
（3）采购自主创新产品方面(已取消)
• 相关规定:《关于实施促进自主创新政府采购政策的 若干意见》财库[2006]47号、《自主创新产品政府 采购评审办法》国办发[2007]30号
• 一、介绍政府采购流程
• 二、政府采购主要程序中需注 意的事项一、政府采购流程标 前标 前标 中
标 后
二、政府采购主要程序及需注意事项
• • • •
1、接受委托环节需了解的几个概念： 政政公政 府府开府 集采招采 中购标购 采的限方 购组额式 目织标 录形准 和式 限 额
2、编制采购文件环节需注意事项：
编制采购文件的相关法律依据
• 中华人民共和国政府采购法 • 政府采购货物和服务招标投标管理办法
（18号令） • 财政部关于加强政府采购货物和服务项目
价格评审管理的通知 财库[2007]2号 • 财政部关于信息系统建设项目采购有关问
题的通知 财库〔2011〕59号 • 财政部的其他相关文件规定…….
– 第十三条 采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可 以在评审时对其投标价格给予5％-10％幅度不等的价格扣除。
– 第十四条 采用综合评分法评标的项目，对自主创新产品应当 增加自主创新评审因素，并在评审时，在满足基本技术条件的 前提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分：
» （一）在价格评标项中，可以对自主创新产品给予价格评 标总分值的4％-8％幅度不等的加分。
停止执 行自主 创新的 相关文
件
（4）节能环保方面
• 相关规定
–财政部、国家发改委印发的《节能 产品政府采购实施意见》财库 [2004]185号
–财政部、国家环保总局联合印发 《关于环境标志产品政府采购实施 的意见》财库[2006]90号
第十一期节 能清单 （一）
第十一期节 能清单（二）
节能清单中需注意的问题！
» （二）在技术评标项中，可以对自主创新产品给予技术评 标总分值的4％-8％幅度不等的加分。
– 第十五条 采用性价比法评标的项目，对自主创新产品可增加 自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条 所述原则，在技术评标项中增加自主创新产品评分因素；给予 自主创新产品投标报价4％-8％幅度不等的价格扣除。
七、节能清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。 八、节能清单将于2012年7月再次调整并公布，财政部将会同国家发展改革委对 2012年5月31日前取得节能认证证书的产品进行审核和公示。 请遵照执行。 附件：节能产品政府采购清单（第十一期）
一、第十一期节能清单中的空调机、照明产品、电视机、电热水器、计算机、打印 机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品（以“★”标注）。
二、相关企业应当保证节能清单所列型号/系列的产品在本期节能清单有效 期内稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入 节能清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人及 其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映，财政部经核实，根据具体 违规情形，对制造商做出列入不良供应商行为记录、暂停列入节能清单三个月 至两年的处理，并在中华人民共和国财政部网站（）、中国政府采购网（）、 国家发展改革委网站（）和中国质量认证中心网站（）上公告。
五、政府采购工程项目应当严格执行节能产品政府优先采购和强制采购制度。在确 定工程总包单位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实节能产品政府采购政 策要求。
六、节能清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、国家发展改革委网 站和中国质量认证中心网站上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。
节能清单执行中需要注意的问题
三、第十一期节能清单自发布之日起执行。在此之后开展的政府采购活动，应当执 行第十一期节能清单，不再执行此前公布的节能清单。未列入本期节能清单的产品不属 于政府优先采购和强制采购的范围。凡违反上述规定的，财政部门将依照有关规定予以 处理。
四、已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及节能清单产品类别的，集中采 购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或进行调整。
为了加大节能产品政府采购工作力度，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购 节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品 政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，我们对已发布的“节能产品政府采购 清单”（以下简称节能清单）进行了调整。现将调整后的第十一期节能清单印发给你们， 并将有关事项通知如下：