第三代新城的理想与使命—沈北新区商务区整体定位及规划方案评价
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东三省省会城市经济对比
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 沈阳 长春 哈尔滨 4000 2482.5 3000 1934 3000 2094 GDP总量（亿元） 人均GDP（美元） 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
沈阳是区域性 商贸中心、金融 中心、信息中心 和先进制造业基 地、高新技术产 业化基地、农业 现代化示范基地 和新兴汽车城
务实，回答能不能成为中央 商务区？一定要回答。它的 政府区域 意义是什么？ 怎样建成中央商务区？特色 开发目标 是什么？功能如何做？产业 怎么做？ 采取什么措施？用什么战略？ 时序如何？何种开发模式？
创造优质投资及居住环境 扩大税收和就业机会进而服务 社会 合理利用土地，提高土地综合 效益 兼顾经济效益，社会效益，环 境效益，增强经济辐射力
人口规模：2005年蒲河新城常住人口20.5万人，
值，成为沈阳经济建设的主力军；现代农业示范区 要成为社会主义新农村建设的典范；成为经济、社 会、环境协调发展的现代化生态城区。
产业规划：培育发展农产品深加工产业，建设全
近期（至2010年）总人口规模控制在60万左右； 远期（至2020年）控制在90万人左右；远景 （2020年以后）控制在135万人左右。
…实现地尽其利…
…3年完成拆村并点… …五到八年的时间…
本报告是严格保密的。
5
研究平台：沈北新区及蒲河新城的规划目标是区 域发展的战略框架和研究基础
沈北新区
整体定位：创新沈北、生态沈北、文化沈北、宜
蒲河新城
城市功能：蒲河新城是沈阳市重点发展的新城
居沈北。逐步建设成为经济发达、环境优美、文化 繁荣、社会和谐的创新型城市。
一产
100% 80% 60% 40% 20% 45.8 5.5 沈阳 45.7
二产
三产
东北三省产业
42.5
48.3
46.8 10.7 长春
36.8 14.9 哈尔滨
基础均十分雄厚， 但沈阳具有显著 的区位优势，西 南接近京津地区， 东南有出海通道， 东与日韩具有良 好的开发合作基 础。沈阳站在整 个东北振兴的过 程中的最前沿
民间意向 热点、多区、边缘区
沈北现在最热，还有蒲河新城 但是离城里可不近，去道义最 快，去辉山可就远了……
通常在城市活动，北站，太原 街、中街是传统核心区……
——沈阳市民
政府视角 即将重点建设的区域
为推动传统工业升级改造，政 府重点推进铁西工业区、张士 开发区。
重点建设机场、高新科技园区， 推动浑南新城建设，城市向南 扩展。
谨呈：沈阳市沈北新区政府
第三代新城的理想与使命
——沈北新区商务区整体定位及规划方案评价
我们的研究范围是沈阳市沈北新区蒲河新城， 虎石台组团内6平方公里的“绿岛”
2006年3月，沈阳市委、市政府决定，将沈阳市北郊区新 城子区与沈阳辉山农业高新技术开发区合并组建沈北新区。 新区面积1098平方公里。沈北新区是继上海浦东新区、天 津滨海新区、郑州郑东新区成立之后，国家为振兴东北老
发展目标：创新之城；生态之城；文化之城；
国最大最好的农产品深加工产业集群；培育发展电 子信息产业，建设东北亚科技创新与成果转化基地； 培育发展物流商贸产业，建设东北地区物流贸易中 心；培育发展现代房地产产业，建设中国北方最具 魅力的生态宜居城市。
本报告是严格保密的。
宜居之城
发展战略：产业立区、科技强区（定位）；绿
人口规模：总人口约40万人，其中城镇人口15万
人，农业人口25万人。预计2010年规划城镇人口规 模增加到100万。
发展目标：核心起步区要实现800亿元工业总产
之一，是以农产品深加工和科技创新为主导的产 业新城，是沈阳北部生态宜居新城，是沈阳经济 发展的重要增长极、沈阳城市功能和空间拓展的 重要承接区、沈阳市城乡统筹和新农村建设的示 范区、东北科技创新与成果转化基地，以及全国 农产品深加工、研发和物流中心之一。
政府对于区域开发的要求 规划要可行，概念上升到高 度，站在经济圈上的站位 不能停留在表面，提建设性 意见 政府面临的问题及困惑
战略目标 规划实现 功能形成 重大设施建设 提升土地价值 环境改善 利益实现 税收增加 就业机会 经济增长 进程实现
构建新区核心，落实新区规划 战略 提升区域价值，扩大知名度 形成布局合理的核心功能结构
一轴：由南侧的行政办公区为起点，依次向北延伸，
政、金融、办公、科技教育等职能。
文化商务区：位于中心区的北侧，作为一个
贯穿商业金融区、中心城市花园和文化体育中心 。
本报告是严格保密的。
公建综合区，主导功能为商业、服务、娱乐、 体育休闲等。
4
政府希望世联从现实环境出发探讨方向的合理性及可行性 将“绿岛”成功打造成沈北新区/蒲河新城的中央商务区
色沈北、宜居新城（特色）；带状整合、轴向延 生（结构）；借势主城、辐射辽北（策略）。
6
本次汇报议程
¶ 趋势篇—城市发展背景分析 ¶ 基础篇—区域发展现状分析 ¶ 战略篇—发展方向及整体定位 ¶ 策略篇—功能定位及功能分区 ¶ 行动篇—规划评价及增值举措
本报告是严格保密的。
7
沈阳区域经济地位突出，对周边区域发展表现出 极强的辐射力，是东北老工业基地振兴的桥头堡
本报告是严格保密的。 工业基地，国务院又正式批准成立的行政新区
沈北新区前身为新城子区与沈阳辉山农业高新技术开发区两
个独立实体，于2006年申请并得到国务院批准成立的中国第 四个行政新区
沈北新区的实质利好来自于沈阳市政府的重点扶持，新的行
政实体的成立使得新区在政策环境上优于城市其它地区
2
“绿岛”位于沈阳城市正北，距城市核心区约25分钟 车程，目前属于沈阳城市即将重点建设的边缘地区
来自百度文库
成立沈北新区蒲河新城，向北 再造一座沈阳城。
本报告是严格保密的。
3
“绿岛”位于蒲河新城的地理中心，在沈 北新区的规划中定义为新城的生态商务区
“绿岛‛生态商务区
一心：中央绿心为行政商务中心区内部开敞的中央城
行政办公区：位于中心区南侧，主要包括行
市花园，作为城市的公共活动中心区，为市民的休闲、 游览、娱乐提供活动场所，同时作为中心区的核心绿地。
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 沈阳 长春 哈尔滨 4000 2482.5 3000 1934 3000 2094 GDP总量（亿元） 人均GDP（美元） 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
沈阳是区域性 商贸中心、金融 中心、信息中心 和先进制造业基 地、高新技术产 业化基地、农业 现代化示范基地 和新兴汽车城
务实，回答能不能成为中央 商务区？一定要回答。它的 政府区域 意义是什么？ 怎样建成中央商务区？特色 开发目标 是什么？功能如何做？产业 怎么做？ 采取什么措施？用什么战略？ 时序如何？何种开发模式？
创造优质投资及居住环境 扩大税收和就业机会进而服务 社会 合理利用土地，提高土地综合 效益 兼顾经济效益，社会效益，环 境效益，增强经济辐射力
人口规模：2005年蒲河新城常住人口20.5万人，
值，成为沈阳经济建设的主力军；现代农业示范区 要成为社会主义新农村建设的典范；成为经济、社 会、环境协调发展的现代化生态城区。
产业规划：培育发展农产品深加工产业，建设全
近期（至2010年）总人口规模控制在60万左右； 远期（至2020年）控制在90万人左右；远景 （2020年以后）控制在135万人左右。
…实现地尽其利…
…3年完成拆村并点… …五到八年的时间…
本报告是严格保密的。
5
研究平台：沈北新区及蒲河新城的规划目标是区 域发展的战略框架和研究基础
沈北新区
整体定位：创新沈北、生态沈北、文化沈北、宜
蒲河新城
城市功能：蒲河新城是沈阳市重点发展的新城
居沈北。逐步建设成为经济发达、环境优美、文化 繁荣、社会和谐的创新型城市。
一产
100% 80% 60% 40% 20% 45.8 5.5 沈阳 45.7
二产
三产
东北三省产业
42.5
48.3
46.8 10.7 长春
36.8 14.9 哈尔滨
基础均十分雄厚， 但沈阳具有显著 的区位优势，西 南接近京津地区， 东南有出海通道， 东与日韩具有良 好的开发合作基 础。沈阳站在整 个东北振兴的过 程中的最前沿
民间意向 热点、多区、边缘区
沈北现在最热，还有蒲河新城 但是离城里可不近，去道义最 快，去辉山可就远了……
通常在城市活动，北站，太原 街、中街是传统核心区……
——沈阳市民
政府视角 即将重点建设的区域
为推动传统工业升级改造，政 府重点推进铁西工业区、张士 开发区。
重点建设机场、高新科技园区， 推动浑南新城建设，城市向南 扩展。
谨呈：沈阳市沈北新区政府
第三代新城的理想与使命
——沈北新区商务区整体定位及规划方案评价
我们的研究范围是沈阳市沈北新区蒲河新城， 虎石台组团内6平方公里的“绿岛”
2006年3月，沈阳市委、市政府决定，将沈阳市北郊区新 城子区与沈阳辉山农业高新技术开发区合并组建沈北新区。 新区面积1098平方公里。沈北新区是继上海浦东新区、天 津滨海新区、郑州郑东新区成立之后，国家为振兴东北老
发展目标：创新之城；生态之城；文化之城；
国最大最好的农产品深加工产业集群；培育发展电 子信息产业，建设东北亚科技创新与成果转化基地； 培育发展物流商贸产业，建设东北地区物流贸易中 心；培育发展现代房地产产业，建设中国北方最具 魅力的生态宜居城市。
本报告是严格保密的。
宜居之城
发展战略：产业立区、科技强区（定位）；绿
人口规模：总人口约40万人，其中城镇人口15万
人，农业人口25万人。预计2010年规划城镇人口规 模增加到100万。
发展目标：核心起步区要实现800亿元工业总产
之一，是以农产品深加工和科技创新为主导的产 业新城，是沈阳北部生态宜居新城，是沈阳经济 发展的重要增长极、沈阳城市功能和空间拓展的 重要承接区、沈阳市城乡统筹和新农村建设的示 范区、东北科技创新与成果转化基地，以及全国 农产品深加工、研发和物流中心之一。
政府对于区域开发的要求 规划要可行，概念上升到高 度，站在经济圈上的站位 不能停留在表面，提建设性 意见 政府面临的问题及困惑
战略目标 规划实现 功能形成 重大设施建设 提升土地价值 环境改善 利益实现 税收增加 就业机会 经济增长 进程实现
构建新区核心，落实新区规划 战略 提升区域价值，扩大知名度 形成布局合理的核心功能结构
一轴：由南侧的行政办公区为起点，依次向北延伸，
政、金融、办公、科技教育等职能。
文化商务区：位于中心区的北侧，作为一个
贯穿商业金融区、中心城市花园和文化体育中心 。
本报告是严格保密的。
公建综合区，主导功能为商业、服务、娱乐、 体育休闲等。
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政府希望世联从现实环境出发探讨方向的合理性及可行性 将“绿岛”成功打造成沈北新区/蒲河新城的中央商务区
色沈北、宜居新城（特色）；带状整合、轴向延 生（结构）；借势主城、辐射辽北（策略）。
6
本次汇报议程
¶ 趋势篇—城市发展背景分析 ¶ 基础篇—区域发展现状分析 ¶ 战略篇—发展方向及整体定位 ¶ 策略篇—功能定位及功能分区 ¶ 行动篇—规划评价及增值举措
本报告是严格保密的。
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沈阳区域经济地位突出，对周边区域发展表现出 极强的辐射力，是东北老工业基地振兴的桥头堡
本报告是严格保密的。 工业基地，国务院又正式批准成立的行政新区
沈北新区前身为新城子区与沈阳辉山农业高新技术开发区两
个独立实体，于2006年申请并得到国务院批准成立的中国第 四个行政新区
沈北新区的实质利好来自于沈阳市政府的重点扶持，新的行
政实体的成立使得新区在政策环境上优于城市其它地区
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“绿岛”位于沈阳城市正北，距城市核心区约25分钟 车程，目前属于沈阳城市即将重点建设的边缘地区
来自百度文库
成立沈北新区蒲河新城，向北 再造一座沈阳城。
本报告是严格保密的。
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“绿岛”位于蒲河新城的地理中心，在沈 北新区的规划中定义为新城的生态商务区
“绿岛‛生态商务区
一心：中央绿心为行政商务中心区内部开敞的中央城
行政办公区：位于中心区南侧，主要包括行
市花园，作为城市的公共活动中心区，为市民的休闲、 游览、娱乐提供活动场所，同时作为中心区的核心绿地。