安阳城建规划
安阳市人民政府办公室关于进一步解决市辖区国有土地上不动产登记相关遗留问题的意见
安阳市人民政府办公室关于进一步解决市辖区国有土地上不动产登记相关遗留问题的意见文章属性•【制定机关】安阳市人民政府办公室•【公布日期】2019.03.01•【字号】•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安阳市人民政府办公室关于进一步解决市辖区国有土地上不动产登记相关遗留问题的意见各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为妥善解决不动产登记工作在分散登记过渡至统一登记过程中遇到的诸多政策性难题，切实维护群众合法权益，化解社会矛盾，结合实际，进一步解决城市规划区内国有土地上不动产登记相关遗留问题，提出如下处理意见：一、处理原则（一）尊重历史、实事求是坚持尊重历史、实事求是，积极寻求妥善的处理方法，切实把人民群众的利益放在首位，努力化解社会矛盾，有效促进社会和谐。
（二）依法依规、分类处置坚持依法依规、分类处置，把为群众办理不动产权证与查处房地产开发企业违法违规问题区分开来，加快办理。
（三）先期办理、证缴分离实行“证缴分离”原则。
建设单位欠缴相关规费、税费和土地出让金的，各职能部门各自负责督促其限期缴清。
在启动追缴权和保留处理权的同时，不动产登记机构先期办理不动产登记手续。
二、处理范围我市城市规划区内，2016年7月1日实行不动产统一登记制度前，已取得《建设工程规划许可证》的国有居住用地上未完善土地、规划建设手续的住宅类不动产。
三、处理方法根据申请办证主体，按为购房人办理不动产登记和为建设单位办理不动产首次登记分类处理。
四、优先解决个人购买住房后无法办理不动产登记的三类问题（一）市政府为公众利益实施征收拆迁、由市征收办建设和购买的安置房按以下程序办理不动产登记：1.土地信息齐全的，个人缴齐相关费用，经市征收办确认，公告无异议，不再办理不动产首次登记，直接按现状为安置群众办理不动产登记；2.无土地信息的，个人缴齐相关费用，经权籍调查和公告无异议后，按国有划拨土地出具土地信息，经市征收办确认，直接为安置群众办理不动产登记。
关于安阳市房地产领域有关信访问题的探讨
管理探索Һ㊀关于安阳市房地产领域有关信访问题的探讨王㊀妍摘㊀要:近年来ꎬ涉及房地产开发企业及其项目的信访投诉数量呈逐年增加的趋势ꎬ内容包括无法办理房产证手续㊁逾期交房㊁物业管理不到位等方面ꎬ有些甚至演变成群发性㊁重复性信访事件ꎬ不仅影响了居民群众的日常生活ꎬ也埋下了不稳定因素隐患ꎬ更不利于和谐社会的建设ꎮ文章通过对房地产市场方面的信访问题进行统计分析和梳理总结ꎬ对房地产市场有关信访问题的特点及原因进行归纳探讨ꎬ并提出有关建议ꎮ关键词:安阳市ꎻ房地产市场ꎻ信访问题㊀㊀近年来ꎬ随着社会经济活动的日益增多和复杂ꎬ信访事件日趋增多ꎬ这既是我国在社会和经济转型过程中众多社会矛盾的体现ꎬ也有信访渠道不够畅通㊁信访群众的利益要求不符合实际㊁信访终结机制不完善等原因ꎮ结合实际工作ꎬ我们主要以近两年接收处理的涉及房地产市场方面的信访件ꎬ通过分类汇总㊁梳理总结ꎬ分析房地产市场信访问题的特点及成因ꎬ同时提出意见建议ꎮ一㊁基本情况(一)线索梳理情况通过对安阳地区的投诉线索８８９件ꎬ按同一类事项归类ꎬ相近类事项核检调整等步骤ꎬ对所有投诉线索进行了初步分类筛选ꎬ将涉及外地市(３０件)㊁市辖县(２２３件)㊁其他局委(９１件)的线索剔除后ꎬ房地产市场相关信访问题及重点线索大致有６类ꎮ１.停缓工房地产项目问题该问题涉及转办线索约２７５件ꎬ占转办件总量的３１％ꎬ其中ꎬ较为突出的龙跃新世纪广场㊁贞元房地产公司５个项目烂尾工程㊁龙庭苑㊁万象城４个项目均存在烂尾工程㊁销售欺诈等ꎮ这些项目由于涉及非法集资等原因ꎬ已被立案或者进入处置非法集资程序ꎬ或者被列入 半拉子 工程项目治理范畴ꎮ２.办理不动产证手续问题该问题涉及转办线索８６件ꎬ占转办件总量的１０％ꎬ由于涉及房地产项目数量众多ꎬ单个项目投诉数量并不突出ꎬ其中ꎬ有遗留问题长期得不到解决造成不能办理ꎬ也有欠缴相关费用导致不能办理ꎬ需要注意的是由于近期新旧政策如规划核实等承接问题ꎬ出现一定数量的房地产项目不动产证手续停滞ꎬ迟迟无法办理ꎬ导致的同类型投诉ꎬ包括金都瑞园㊁义乌商贸城㊁天骄华府㊁安彩嘉园二期㊁华富世家㊁福佳斯等ꎮ３.商品房逾期交付问题该问题涉及转办线索５５件ꎬ占转办件总量的６％ꎬ如安华观邸㊁香格里拉㊁翌琦新印象等ꎬ从其表面内容看ꎬ五花八门ꎬ比如烂尾工程㊁频繁停工㊁影响子女入学等ꎬ实质均是不能按期交房导致ꎮ４.房屋征收回迁问题该问题涉及转办线索５７件ꎬ其中较为突出的重点线索有３个ꎬ一是投诉殷都区原山东大院项目房屋征收㊁无法回迁ꎬ二是投诉文峰区郑家村房屋征收等问题ꎬ三是投诉北关区东方红片区(万象城)房屋征收㊁无法回迁ꎮ５.物业管理有关问题该问题涉及转办线索３５件ꎬ其中有部分与房产证办理等问题混合重复ꎬ涉及房地产项目数量众多ꎬ单个项目投诉数量并不突出ꎬ包括南关大队社区㊁腾运世元㊁水冶镇悦欣苑等２０多个小区ꎮ６.其他类信访问题比较突出的重点问题有３个ꎬ一是投诉不退还贷款保证金ꎬ二是投诉保障房方面的问题ꎬ三是投诉临时用电未改正式用电等问题ꎮ其他还有投诉不履行预售合同㊁小区垃圾乱倒㊁房屋质量问题等ꎮ(二)线索核实情况根据线索梳理分类情况ꎬ按照两种方法进行核实ꎬ一是按照辖区范围ꎬ由各辖区政府进行综合协调㊁分类处置的ꎬ向辖区政府核实ꎬ二是在此基础上ꎬ按照职责范围ꎬ向配合调查处置的相关职能科室核实ꎮ１.针对停缓工项目由各辖区政府按照属地管理原则核实处置ꎬ一个项目一个处置方案ꎬ并报市综合协调部门批准ꎮ如投诉龙跃新世纪广场一房多卖㊁销售欺诈线索的ꎬ由区政府㊁公安分局㊁区检察院㊁区房管局共同调查处置ꎬ一是工程进度情况ꎬ经过政府工作组的努力ꎬ目前南区四栋楼主体施工和二次结构已经基本完成㊁五证齐全ꎬ北区已完成地槽㊁桩基和护坡等工程ꎬ尚有１２.４３亩用地因资金不到位未完成地上建筑物拆迁和群众安置工作ꎮ二是公安侦办情况ꎮ２０１８年５月９日公安机关立案后ꎬ及时拘留追逃该项负责及相关人员ꎬ并面向涉及群众进行核准登记ꎬ委托社会第三方机构同步开展司法审计工作ꎮ三是做好信访群众疏导工作ꎮ一方面畅通信访沟通机制㊁接待安抚信访群众ꎬ另一方面调查核实信访群众利益诉求ꎬ对于不符合实际的诉求ꎬ以及非相关人员㊁情况不实的线索进行甄别ꎬ防止有人趁机扰乱处置工作和社会秩序ꎮ２.针对不动产证办理问题按照职责范围ꎬ应由国土资源局不动产中心处置ꎬ但由于其中原因较为复杂ꎬ因此主要向辖区政府及其他职能部门进行了解ꎮ其主要情况包括ꎬ一是部分项目由于建设单位早已被注销(房地产开发资质或者营业执照被吊销)ꎬ或者为外地市企业㊁无法联系ꎬ形成遗留问题ꎬ迟迟不能办理不动产证ꎬ如书香雅居㊁天域国际㊁榕树湾等项目ꎮ二是未经过规划核实或者规划核实未通过ꎬ不能办理不动产证ꎬ这部分在此类问题中占比较大ꎬ包括金都瑞园㊁盛世龙郡㊁天骄华府等一批项目ꎮ三是以上两个方面兼而有之ꎬ如阳光园Ｂ区㊁兴社家园㊁安彩嘉园二期等ꎬ还有的项目更加复杂ꎬ还涉及非法集资㊁单位团购等ꎮ３.针对商品房逾期交付问题相关情况也比较复杂ꎬ共性问题是企业或者项目资金短缺ꎬ导致建设迟滞ꎬ或者因无法及时给付工程款与施工方产生纠纷㊁影响交房ꎮ具体到项目ꎬ则情况各异ꎬ如投诉中州花都和书香庭院烂尾工程㊁暖气不通㊁物业收费的ꎬ该项目曾经被列入涉非监管帮扶项目ꎬ在市㊁区政府帮扶下现已完成建设ꎬ并从监管帮扶企业中划出ꎬ目前正在协调正式用电和暖气等问题ꎮ此外还了解到ꎬ存在蓝天治理要求停工㊁建设单位违法违规抵押已售商品房㊁合作建设单位纠纷㊁消防验收周期长㊁拆迁不到位等原因ꎮ４.针对房屋征收回迁问题３２经向辖区政府及征收部门了解ꎬ大多是回迁安置项目因资金问题导致建设停缓ꎬ影响了回迁ꎮ如殷都区原山东大院项目ꎬ原建设单位涉及非法集资ꎬ项目被区政府接管ꎬ主要通过重新招商引资等方式盘活ꎬ其间多次变更建设单位ꎬ规划手续至今未确定办理ꎬ目前由项目所在地街道办事处协调ꎬ针对回迁群众安置问题ꎬ正在协调其他项目进行安置ꎬ并协商改签安置协议ꎮ５.针对物业管理问题涉及问题较为细碎繁杂ꎬ包括投诉小区物业管理服务和公共设施维护不到位㊁相关收费不合理㊁维修资金无法使用㊁防火防盗安全措施不足㊁没有业主委员会㊁宠物管理不健全等ꎬ主要体现了两个方面ꎬ一是物业管理服务水平仍需提高ꎬ二是部分居民由于对物业服务不满意ꎬ迟交或者拒交物业费ꎬ与物业服务公司产生矛盾ꎮ也有个别居民存在不交费的占便宜思想ꎬ加剧了居民与物业之间的矛盾ꎮ由于涉及居民日常生活ꎬ这方面的问题烦琐且难以处理ꎬ很多问题并不能单纯地套用法规处置解决ꎮ６.针对其他类信访问题经了解ꎬ几个重点问题情况为ꎬ一是投诉华城国际不退贷款保证金的ꎬ该项目建设单位的房地产开发资质已被注销ꎬ有关部门指定了专人正在协调银行和建设单位ꎬ尽快退还保证金ꎮ二是涉及保障房问题的ꎬ其中北辰家园是投诉二期不开工问题ꎬ其原因是遭到毗邻的北辰一期(已入住)业主阻挠信访ꎬ工程被迫停止ꎬ目前住保部门目前正在督促尽早开工建设ꎻ三是投诉博易园临时用电未改正式用电ꎬ该项目为限价房项目ꎬ其原因主要是前期拆迁问题导致工程滞后ꎬ目前已解决ꎬ小区水㊁电㊁气㊁暖等配套设施均正常使用ꎮ二㊁主要信访问题原因分析(一) 半拉子 工程项目(烂尾项目)问题目前出现的烂尾项目㊁迟迟不能交房等项目ꎬ基本都是２０１０年底受到金融市场非法集资影响㊁资金链断裂ꎬ造成的停缓工项目ꎮ针对这些项目ꎬ安阳市委㊁市政府一是建立处非工作机制ꎬ对停缓项目进行盘活ꎬ二是开展 半拉子 工程项目治理工作ꎬ对城市主次干道和交叉路口㊁影响城市环境㊁市容的烂尾项目进行整治ꎬ通过以上两项措施ꎬ解决影响市容㊁市貌的烂尾楼盘ꎮ经过几年的盘活和治理ꎬ已经取得了明显成效ꎬ一大批停缓项目开始复工完工ꎬ进入交房阶段ꎮ但由于涉非及停缓项目处置工作较为复杂ꎬ尤其是目前剩下的停缓项目ꎬ由于时间长㊁遗留问题多ꎬ处置起来更加困难ꎬ需要辖区政府㊁相关工作组㊁各部门共同配合解决ꎮ(二)不动产证办理问题经过初步梳理分析ꎬ目前我市各小区不动产证无法办理的原因包括规划核实办理㊁拖欠土地出让金相关费用等ꎮ其中ꎬ尤以规划核实阶段的问题最为突出ꎬ由于开发企业未严格落实规划要求ꎬ在规划核实阶段出现各种偏差ꎬ而许多小区已经交付入住多年ꎬ在接受行政执法处罚后ꎬ有些违规行为整改到位不现实ꎬ根本无法实现整改ꎬ导致规划核实不合格ꎬ无法办理房产证ꎬ并由此产生后续的子女入学㊁房屋交易等一系列问题ꎮ(三)相关遗留问题较多一是表现在部分涉及的房地产开发项目多为老项目ꎬ其建设单位或已被注销房地产开发资质ꎬ或为外地资质企业ꎬ无法联系ꎻ二是表现在涉及的事项为多年的老遗留问题ꎬ例如涉及城建改造优惠政策㊁新老政策交替时产生的问题等ꎻ三是表现在涉及的事项属于多次信访处置问题ꎬ有的信访部门已经下达不予受理的意见ꎬ或者双方分歧严重㊁协调不成ꎬ已经进入司法诉讼途径ꎮ(四)商品房交付问题复杂其原因涉及资金短缺㊁工程款纠纷㊁配套不到位等诸多方面ꎮ一是房地产开发企业普遍存在资金紧张㊁信贷困难的问题ꎬ比较容易出现工期延后㊁延期交房的问题ꎮ二是购房合同签订不符合实际ꎮ部分房地产企业出于吸引消费者㊁推动销售的考虑ꎬ在签订商品房预(销)售合同时ꎬ未统筹计算建设周期ꎬ承诺的交房时间较早ꎮ合同到期后ꎬ不能及时交房ꎬ又不积极做好沟通㊁协商和赔偿工作ꎬ导致消费者信访问题ꎮ三是小区配套设施不到位ꎮ目前水㊁气等配套设施的建设相对较为同步ꎬ主要是电㊁暖的问题较多ꎬ这其中既有市政配套和其行业管理滞后㊁无法满足快速增长的需求等因素ꎬ也有企业不符合实际乱承诺㊁售后服务意识不强等因素ꎮ四是工程款支付纠纷ꎮ由于房地产企业资金问题ꎬ或者与施工企业在工程款支付上存在分歧ꎬ都非常容易影响到项目的建设进度ꎬ进而在客观上拖延了项目建设周期ꎬ使交房时间延后ꎮ(五)其他原因信访相对于诉讼具有成本低㊁专业性要求低㊁周期短等特点ꎬ在相当大的一部分人群中 有问题找政府 的观念根深蒂固ꎮ而信访作为经济社会发展中各类矛盾的缓冲器ꎬ也确实发挥了稳定社会㊁防患于未然的作用ꎬ因此ꎬ在某种程度上ꎬ信访解决得快也成为信访数量客观上增加的原因之一ꎮ同时经济社会发展的不均衡使不同利益群体产生矛盾ꎬ短时间内难以得到解决ꎬ从房地产市场供需的不平衡可见一斑ꎬ一方面广大中低收入城镇居民仍处于解决住房的阶段ꎬ其预期是价廉物美ꎬ因此房价高㊁物业贵成为这部分居民的基础认识ꎬ而另一方面企业则认为舒适㊁满意的服务源于相对较高的费用ꎬ而不缴费才是没有得到较好服务的关键ꎮ三㊁有关建议(一)继续加大 半拉子 工程治理力度一是扩大治理范畴ꎬ逐步将剩余停缓工项目纳入进来ꎬ例如景春园等项目ꎬ推动停缓项目的复工完工ꎻ二是继续坚持监管盘活与绿色通道相结合的工作机制ꎬ科学制订盘活方案ꎬ各相关部门协调配合ꎬ共同推动停缓项目手续办理和项目建设ꎻ三是创新盘活方式方法ꎬ采用整体项目或切块通过招商引资(不含垫资施工)㊁合作㊁托管㊁转让等方式ꎬ积极盘活停缓工项目ꎮ(二)启动遗留问题处置程序针对长期未决的遗留问题ꎬ通过联席会议明确处理意见ꎬ一是对于建设单位已经被注销㊁不存在的ꎬ按照«安阳市人民政府办公室关于解决市辖区国有土地上不动产登记遗留问题的意见»(安政办 ２０１８ １６号)文件要求ꎬ经不动产证遗留问题会议研究同意ꎬ及时为群众办理不动产证手续ꎻ二是涉及城建改造优惠政策㊁新老政策交替时产生的问题等ꎬ经集体研究ꎬ予以明确回复ꎬ推动相关遗留问题的解决ꎻ三是对于已经进入司法诉讼程序的ꎬ要做好解释工作ꎬ引导群众树立法制意识ꎬ用法律武器捍卫合法权益ꎮ(三)完善信访排查分析机制相关管理部门包括规划㊁土地㊁住建㊁房管等ꎬ应当建立健全信访排查分析机制ꎬ结合各自的工作职责和范围ꎬ在及时处理各类信访件的同时ꎬ将反馈处理情况进行汇总㊁分析ꎬ针对突出问题ꎬ提出意见建议ꎬ改进管理工作ꎮ同时对于突出㊁频发的信访问题或者重点信访问题小区ꎬ积极进行梳理排查ꎬ做好信访问题的预警和与预处理工作ꎬ对相关问题做到早发现㊁早处理ꎬ有效避免大规模信访事件的发生ꎮ作者简介:王妍ꎬ安阳市房地产开发事务中心ꎮ４２。
河南省生态环境厅关于安阳市天气雷达建设项目环境影响报告书的批复
河南省生态环境厅关于安阳市天气雷达建设项目环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】河南省生态环境厅•【公布日期】2024.08.05•【字号】豫环审〔2024〕46号•【施行日期】2024.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文河南省生态环境厅关于安阳市天气雷达建设项目环境影响报告书的批复安阳市气象局：你单位（统一社会信用代码：12410000417347536X）报送的由郑州新知力科技有限公司编制的《安阳市天气雷达建设项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）及河南省生态环境监测和安全中心关于《报告书》的技术审查意见收悉，该项目环评审批事项已在我厅网站公示期满。
经研究，批复如下：一、项目建设内容和总体要求安阳市天气雷达建设项目拟在安阳市龙安区梨树厂村南安阳国家气候观象台新建S波段新一代天气雷达系统1套，发射功率650千瓦；新建P波段风廓线雷达系统1套，发射功率16千瓦；在林州市龙凤山公园北部山顶处新建X波段双偏振相控阵天气雷达系统1套，发射功率1千瓦。
工程总投资6000万元，其中环保投资125万元。
该项目在落实《报告书》提出的生态环境保护措施后，环境不利影响能够得到一定的缓解和控制，主要污染因子能够达到相应标准要求。
因此，我厅同意你单位按照《报告书》中所列建设项目的性质、规模、地点和采取的生态环境保护措施进行项目建设。
二、项目建设和运营期间须重点做好以下工作（一）项目建设应严格按照《报告书》和本批复的要求，确保各项生态环境保护措施落实到位。
（二）该项目主要生态环境影响为电磁辐射影响，根据电磁辐射防护要求，你单位应将该项目电磁辐射防护安全区域告知当地规划、城建等相关部门，在今后的城市规划、建设中严格执行本项目要求的电磁防护距离和限制建筑物高度要求，不得新建居民住宅、医院、学校等电磁环境敏感目标。
（三）你单位应建立并落实各项环保管理制度，加强电磁污染防治设施的管理，保障设施正常运行，完善美化周围生态环境。
最新市城市建设发展规划
最新市城市建设发展规划【写作要点】1、标题计划的标题，有四种成分：计划单位的名称；计划时限；计划内容摘要；计划名称。
2、正文(1)目标。
这是计划的灵魂。
计划就是为了完成一定任务而制订的。
目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。
因此，计划应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。
任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。
(2)措施。
要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和办法，这是实现计划的保证。
措施和方法主要指达到既定目标需要采取什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难等。
总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做”写得明确具体，切实可行。
(3)步骤。
这是指执行计划的工作程序和时间安排。
每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。
因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。
3、落款在正文结束的后下方，制订计划的日期。
此外，如果计划有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。
【范文】“*”时期是我市全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是加快豫北区域性中心强市建设、构建和谐安阳的关键时期。
加快城市建设是落实科学发展观的重要措施，是全面建设小康社会的内在要求，根据市委、市政府关于国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作的总体部署和要求，结合我市实际，特编制《安阳市“*”城市建设发展规划》。
第一篇“十五”城市建设发展回顾“十五”期间，全市建设系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，与时俱进，求真务实，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，围绕全面建设小康社会、“一申四创”、建设豫北区域性中心强市的奋斗目标，不断加快城镇化进程，加大城市基础设施建设投资力度，拉大城市框架，完善配套基础设施，较好地完成了“十五”计划各项目标任务。
凝心聚力推进城市建设攻坚克难谋求跨越发展——安阳市强力推进城建三年计划n9探索与实践
一是着力抓好新区建设。 使新区亮化绿化 设、 提升城市品位、 完善城市功能、 搞活城区 轮土地利用总体规划已经国务院批复并进 破
道路顺畅， 设施完善， 高 入操作程序。 三是高效能布局。 根据安阳市整 美化水平不断提升， 体经济和产业呈现“ 西部强、 东部弱， 县区强、 楼林立的现代化新区面貌 日趋亮丽。二是狠 优化西部、 加快南部” 的空间发展战略， 着力 构建以中心城区为核心， 以水冶、 白璧、 汤阴、 市辐射带动能力。 工业结构调整亿元以上项 目共 ６ 个 ， １ 全年累 计完成投资 １７亿元， １ 超额完成年度投资 目
、宜居之城”“ 、宜商之城”“ 、文明之城 ” 、 市 区弱” 的现状 ， 出“ 提 突出东部、 提升北部、 抓重大项 目建设。仅去年安阳市列入省重点 之城”“
柏庄为组团的安阳大城区格局，增强中心城 标任务。三是积极推进水系工程建设。洹河、
洪河、 茶店河治理取得初步成效 ， 洪河市区段
达到 １ １ 万平方米 ， ０２ 供热普及率达到 ４ ％， １
用户由 ２ ０ ０ ８年的３５ ．万户增加至 ７万户 ， 翻
了一 番。
市民素质明显提高。市民主动融入城市 建设和管理 ，人民城市人民管，管好城市为 “ 人民” 的理念已成为广大群众的行为准则。 三 坚持超常规运作 ．组织领导在协调 中强 全线贯通， 洹河清淤全部完成 ， 中轴线水系已 一是强化领导。 成立了推进城建三年计划 建成开放。 四是加快旧城和城中村改造。 南北 年来大力开展 以创建第二届 、第三届全省文 化。 书记、 市长分别任政委和指挥长。 高速出入口拆迁改造取得突破。张河固村征 明城市为龙头的群众性精神文明创建活动 ， 总指挥部 ， 个总督 地拆迁全面完成， 安置房建设基本竣工。旧城 安阳市社区未成年人思想道德教育、文明城 同时成立了８个专项工程指挥部和 １ 市区范围内苏七里、 牛房 市创建经验在全国全省推广 ， 荣获首批“ 全国 导组， 做到每个专项工程一套班子。 二是强化 片区改造扎实推进。 现场办公， 定期 未成年人思想道德城市” 和两届 “ 全省文明城 机制。市总指挥部巡视督导， 市” 称号 ； 牛志强、 周爱民等 ８名安阳人入选 听取整体推进工作汇报 ， 研究解决疑难问题。 坚持总指办综合协调、 总 全国“ 身边好人榜”入选人数居全省第二 ； ， 安 落实三方联动机制， 等３ ２个城中村改造取得阶段『 果。 威 ＿ 坚持科学化监管 。城市管理在规范中创 新。 一是构建长效管理体制。 着力推行城市管
安阳水务集团公司、安阳市市政维护发展中心违反安全保障义务责任纠纷二审民事判决书
安阳水务集团公司、安阳市市政维护发展中心违反安全保障义务责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷违反安全保障义务责任纠纷【审理法院】河南省安阳市中级人民法院【审理法院】河南省安阳市中级人民法院【审结日期】2021.04.08【案件字号】(2021)豫05民终1476号【审理程序】二审【审理法官】崔素萍张利平彭立辉【审理法官】崔素萍张利平彭立辉【文书类型】判决书【当事人】安阳水务集团公司;安阳市市政维护发展中心;马承雍;安阳市市政工程处;安阳市市政污水运行保障中心【当事人】安阳水务集团公司安阳市市政维护发展中心马承雍安阳市市政工程处安阳市市政污水运行保障中心【当事人-个人】马承雍【当事人-公司】安阳水务集团公司安阳市市政维护发展中心安阳市市政工程处安阳市市政污水运行保障中心【代理律师/律所】闫红河南至尊律师事务所;郭新新河南师林律师事务所;李志鹏河南国银(安阳)律师事务所;王奎杰河南兴邺律师事务所;徐岩河南彰德律师事务所【代理律师/律所】闫红河南至尊律师事务所郭新新河南师林律师事务所李志鹏河南国银(安阳)律师事务所王奎杰河南兴邺律师事务所徐岩河南彰德律师事务所【代理律师】闫红郭新新李志鹏王奎杰徐岩【代理律所】河南至尊律师事务所河南师林律师事务所河南国银(安阳)律师事务所河南兴邺律师事务所河南彰德律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】安阳水务集团公司;安阳市市政维护发展中心【被告】马承雍;安阳市市政工程处;安阳市市政污水运行保障中心【本院观点】马承雍骑电动自行车经过事发路段，碾压低于路面约5厘米的地下管道井盖时摔倒受伤，安阳水务集团公司作为窨井附属设施的井盖的管理人，负有对井盖按时巡查，发现安全隐患及时修复的责任，因其未及时对其管理的井盖进行维护升高，造成经过此地的马承雍摔倒受伤，应当对马承雍的损害承担主要责任。
【权责关键词】代理过错鉴定意见质证诉讼请求维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。
河南省建设厅关于印发《河南省“十一五”建筑节能专项规划》的通知
河南省建设厅关于印发《河南省“十一五”建筑节能专项规划》的通知文章属性•【制定机关】河南省建设厅•【公布日期】2006.06.06•【字号】豫建科外[2006]16号•【施行日期】2006.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文河南省建设厅关于印发《河南省“十一五”建筑节能专项规划》的通知（豫建科外〔2006〕16号）各省辖市建设主管委（局）、各有关单位：建筑节能是全省节约能源工作的重要组成部分，是改善和提高居住环境水平、节约能源资源、促进建设行业技术进步、实施可持续发展战略的重要措施，是我省“十一五”建设科技工作的重点。
为贯彻落实十六届五中全会精神，我厅组织编制了《河南省“十一五”建筑节能专项规划》，现印发给你们。
请各地各有关部门按照专项规划的要求，认真组织实施。
附件：河南省“十一五”建筑节能专项规划二○○六年六月六日附件河南省“十一五”建筑节能专项规划建筑节能是贯彻落实科学发展观、保证国家能源安全、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，是执行节约能源、保护环境基本国策和贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》的重要组成部分。
积极推进建筑节能，有利于改善人民生活和工作环境，提高舒适度和生活质量；有利于减少建筑能耗，节约能源；有利于减轻大气污染，减少温室气体排放，改善环境质量；有利于提高工程质量，延长建筑物使用寿命，降低建筑物全寿命购房分摊和使用费用；有利于传统建筑业的改造和提升，转变城乡建设增长方式，调整经济结构，实现建设事业可持续发展。
一、我省建筑节能基本情况（一）气候特点我省地理、气候条件特殊，全省18个省辖市中有14个城市处于寒冷地区，4个城市处于夏热冬冷地区，需要执行两个不同的建筑节能设计标准，给建筑节能工作带来了一定难度。
（二）建筑能耗情况1．建筑能耗占全社会总能耗的比重高目前我省既有建筑约15亿平方米，其中既有居住建筑总面积10亿平方米，且每年新增居住建筑约4000万平方米，预计到2020年新增建筑面积将超过6亿平方米。
安阳市城市规划建设管理介绍
安阳市城市规划建设情况介绍（2008年12月18日）尊敬的李书记、邓市长、符主任、吴主席，以及万宁市的各位领导和同志们，首先，对以李书记为团长的海南万宁市考察团莅临我市考察指导城市规划建设工作表示热烈的欢迎。
下面，我就安阳市的城市规划建设情况向各位领导作一简要汇报。
一、安阳概况安阳市是河南北大门，晋、冀、豫三省交汇处。
市域面积7413平方公里，总人口539万人，下辖一市（林州市）、四县（安阳县、汤阴县、滑县、内黄县）、四区（文峰区、北关区、殷都区、龙安区）和一个高新技术产业开发区，共有42个建制镇，50个乡，43个街道办事处，城镇化水平为35.75%。
安阳市市区位于市域的中部,市区面积543.6平方公里，总人口数102.5万人，村民委员会294个，街道办事处39个。
其中，文峰区149.1平方公里、北关区59平方公里、殷都区69.5平方公里、龙安区236平方公里，开发区30平方公里。
中心城区建成区面积83平方公里，人口90.2万人。
城市格局初步形成了五大城市组团：一是城市中心区形成以明清古城为核心，以传统商业街区为依托的商业服务区；二是城市西部形成以安钢、安烟为龙头的铁西工业区和城市金融中心；三是城市北部形成以殷墟大遗址为核心，以安阳河为纽带的历史风光休闲游览区；四是城市东部形成了行政、办公、体育、信息、商务为主的城市现代新区；五是城市南部，初步形成了以现代工业产业为主，以高教、科研为支撑的经济技术开发区。
近几年，安阳市以建设豫北区域性中心城市为目标，以“一申四创”（即殷墟申报世界文化遗产，创中国优秀旅游城市、创省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市）和“新四创”（即创建省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家科技进步先进城市）为载体和抓手，坚持“保护与发展并重，新区建设和老城、旧城改造并举”的原则，正确处理保护和建设、改造和开发的关系，完善城市功能，优化城市结构，改善城市环境，树立城市品牌，全面加快了城市建设的步伐。
安阳市人民政府关于调整和完善安阳高新技术产业开发区特区财政管理体制的通知
安阳市人民政府关于调整和完善安阳高新技术产业开发区特区财政管理体制的通知文章属性•【制定机关】安阳市人民政府•【公布日期】2007.03.15•【字号】安政[2007]21号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安阳市人民政府关于调整和完善安阳高新技术产业开发区特区财政管理体制的通知(安政〔2007〕21号)各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为进一步支持安阳高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设和发展，理顺市与开发区，开发区与其他城市区的收入分配关系，市政府决定从2007年起调整现行开发区特区财政管理体制。
现就有关问题通知如下：一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，完善和理顺开发区特区财政管理体制，创造更好的政策环境，扩大开发区行政管理权限，营造有利于开发区快速发展的工作环境，通过不断支持和促进开发区的建设和发展，发挥开发区辐射带动作用，提高全市对外开放水平。
基本原则：理顺体制，属地征管，放权让利，激励发展。
二、预算级次。
1、凡在开发区总体规划和区域管理范围内注册、生产经营的企事业单位、个体工商户，除市政府特殊规定外，预算级次为开发区区级。
2、为支持开发区壮大财政收入规模，从2007年起，原属市级收入范围企业（以安政办〔2005〕151号规定为准）及其全资子公司和控股企业（以下简称市级收入企业）搬迁到开发区范围内的，下划开发区，预算级次调整为开发区区级。
3、市级收入企业在开发区范围内投资新建的工商企业项目，预算级次为开发区区级。
4、在开发区范围内的省属、市属各类院校缴纳的教育营业税和所得税为市级收入，其余为开发区区级收入。
5、在开发区范围内的房屋契税、金融保险业营业税和储蓄利息个人所得税作为市级收入。
土地契税由市级征管部门代征，收入为区级收入。
6、开发区范围内的行政、企事业单位、个体工商户缴纳的行政事业性收费和罚没收入，预算级次为开发区区级。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市2020年国民经济和社会发展计划的通知
濮阳市人民政府关于印发濮阳市2020年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2020.06.22•【字号】濮政〔2020〕15号•【施行日期】2020.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文濮阳市人民政府关于印发濮阳市2020年国民经济和社会发展计划的通知濮政〔2020〕15号各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：《濮阳市2020年国民经济和社会发展计划》已经市八届人大三次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排好2020年度经济社会发展各项工作。
2020年6月22日濮阳市2020年国民经济和社会发展计划一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况2019年，面对内外部风险挑战明显增多的复杂局面，在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，围绕市委七届九次全会决策部署，按照政府工作报告确定的发展目标和重点任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“四大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，较好完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
（一）经济保持健康增长生产供给总体稳定。
初步核算，全市生产总值按原统计口径增长7.3%（按新口径调整为6.8%）。
全年粮食总产58.3亿斤，创历史新高；规模以上工业增加值增长8.3%，工业用电量增长6.3%；服务业增加值增长8%，各领域保持良好发展态势；物价水平总体稳定，居民消费价格上涨2.7%，低于年度控制目标。
三大需求运行平稳。
固定资产投资增长5.5%，其中房地产开发投资增长24.1%、居全省第3位。
安阳南大街
留住记忆;探访最后的安阳南大街片区(2014-04-10 19:26:17)转载▼分类：安阳风物标签：安阳古城文保南大街拆迁探访最后的南大街片区【导视】：它们见证着这个城市千百年的沧桑，它们承载着一代代老城人的美好回忆。
【主持】：每一个建筑都有一段美丽的故事。
【导视】：然而，在岁月的磨蚀下，它们却早已不堪重负。
【主持】：拥挤的街道、破旧的建筑、失修的院落，让曾经的南大街容颜不再。
【导视】：历史与未来，过往与现实，是保留曾经的记忆，还是期待涅槃般的重生？在新与旧的两难中，能否找到发展的平衡？已箭在弦上的南大街片区改造会为这座老城带来怎样的变化，曾经南大街又将为我们保留下哪些岁月的痕迹？《档案》即将为您讲述《老城之南》，带您一起去找寻那曾经的记忆。
【讲述人】：观众朋友，欢迎打开今天的档案。
1986年，安阳市对文峰区的老城开始了第一次大规模的旧城改造。
在那次改造中，北大街可谓是旧貌换新颜，新的商业步行街让人眼前一亮地出现在大家面前。
不过，那时候，由于记录设备的限制，曾经北大街的容颜早已随着岁月的流逝早已慢慢淡出了老城人的印象中，如今，当怀旧的人们试图去还原那曾经的记忆时，却发现，脑海中的北大街仅剩下了为数不多的碎片，再也不能组合完整。
20多年后，当老城的南大街片区旧城改造终于在群众对新居的期盼中轰轰烈烈开始的时候，我们的《档案》却不想再因此而留下遗憾，我们的编导决定走进南大街，在这最后的历史时刻，为这片老城和老城人留下一段影像的记录。
【解说词】：本次南大街片区拆迁的范围，北到文峰南路.南到文明大道.西到唐子巷，鱼市街，东到平安街，鼓楼坡街，神路街，影壁后街一线。
其中，姚家胡同，竹竿巷，南大街计划全部拆迁改造，而鼓楼坡街，鼓楼东街等街道则要拆去其中一侧的建筑。
在老城的历史上，这些街道几乎都位于安阳繁华的商业中心上，只是随着时间的发展，安阳的经济中心已经转移，这里因为年久失修，变得逐渐陈旧。
【讲述人】：安阳老城素来有“九府十八巷七十二胡同”的美誉，说的就是老城内各有千秋的街道，没条街道都有自己的故事。
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市加快发展绿色建筑实施意见的通知
【法规标题】安阳市人民政府办公室关于印发安阳市加快发展绿色建筑实施意见的通知【颁布单位】河南省安阳市人民政府办公室【发文字号】安政办〔2012〕161号【颁布时间】2012-12-9【失效时间】【全文】安阳市人民政府办公室关于印发安阳市加快发展绿色建筑实施意见的通知安阳市人民政府办公室关于印发安阳市加快发展绿色建筑实施意见的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《安阳市加快发展绿色建筑实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年十二月九日安阳市加快发展绿色建筑实施意见为全面推进我市绿色建筑评价标识工作，加快推动绿色建筑发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等有关要求，提出如下意见。
一、充分认识发展绿色建筑的重要性和紧迫性绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378—2006），在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
发展绿色建筑、建设低碳城市，是推进节能减排、提升城乡建设质量和效益的重大举措，有利于提高资源能源使用效率，降低社会总能耗，减少污染物排放，完成节能减排硬任务；有利于推进住宅产业现代化，提高住宅产业科技含量和产业附加值，加快建筑业和房地产业转型升级；有利于提高建筑空间健康、舒适和安全程度，改善人居环境和居住质量；有利于引导全社会形成节约资源能源、保护环境的生产生活方式和消费模式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
各有关单位要从全局和战略高度，充分认识发展绿色建筑的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆到更加突出位置，采取更加有力措施，努力提高绿色建筑发展水平。
二、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式主线和全面建设小康社会要求，建立完善绿色建筑发展政策体系和工作机制，全面推进住房城乡建设领域节能、节地、节水、节材和环境保护工作，着力提高建筑品质，改善人居环境，减少资源消耗，实现人、建筑、自然的和谐相处，推动资源节约型、环境友好型社会建设。
安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程实施方案
安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程实施方案一、项目基本信息项目名称：安阳市东区污水厂尾水人工湿地处理工程；项目类型：在建项目（市政公用工程项目）建设地点：安阳市东区污水处理厂排水口入茶店坡沟以东至白棉路，沿茶店坡沟河道两侧规划的绿化用地，以及京珠高速公路东侧高压走廊地带，南起文明大道，北至文峰大道。
项目占地面积约为公顷。
建设内容：该项目规模为采用人工湿地技术处理安阳东区污水处理厂尾水万吨日、湿地面积约为公顷。
主要建设内容为提升泵站座、输配水管线公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。
项目前期工作合规性：本项目是东区污水厂升级改造的配套工程，经安阳市发改委（安发改审城市[]号）批准建设，可行性研究报告、环评手续已经批准，初步设计已经完成。
所处阶段：项目识别—物有所值及财政支付能力评估。
计划开工和完工时间：年至年合作期限：特许经营期限为年总投资及资本构成：估算投资亿元，未完工程部分估算投资万元，拟由社会资本募集金完成建设，社会资本所占比例；政府现有支持安排：、年安阳市人民政府第次常务会议同意实施该项目并将列为城建重点项目及十大民生工程之一。
、《安阳市住房和城乡建设局安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程项目实施模式的请示》（安住建[]号）文件已经市政府主要领导批示同意。
、年月日《安阳市重大项目推进工作周例会会议纪要》协调解决了项目建设用地和资金问题。
二、项目建设必要性及可行性分析项目必要性分析安阳市东区污水厂于年投入运行，原出水标准为《城镇污水处理厂污染标准》（）二级标准，经除磷脱氮升能改造后，部分工程氨氮达到了一级标准，但距《城市污水再生利用景观环境用水水质》()中的观赏性景观环境用水的湖泊类、水景类水质标准的要求，还有较大差距，故需要对东区污水厂出水进一步净化。
为切实提高东区污水处理厂减排能力，结合实际情况，经多方考察论证，安阳市东区污水处理厂除磷脱氮及中水回用工程技术方案变更为采用人工湿地工艺处理尾水；工程建成后，可处理尾水万日，设计出水水质达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》（)中的Ⅳ类水标准，高于一级标准。
殷都区钢花路城市建设的一种成功尝试
完善的市政设施带动开发升值 。此举既解决了长期 以来 由于建 设资金不到位造成的工程搁浅难题 ， 使
区 “ 穷则思变 ” 台 多少钱办多少
制 下城 市 建设 资 金短 缺 的 矛盾 ，趟 出了 一条 新
路 ，是在新 形势下 充分运用 市场 经济理 念和办法 进行城 市建 设的一种 成功尝 试 。
形成背景
城市化是我国全面建设小康社会 的一项重要任 务，也是一项耗资极为巨大的系统工程 。巨大的资 金投入 ， 是城市化进程 中面临 的最大难题。 目前 ， 我
２ ５
ＦＯＣＵＳ 本期聚焦 ｌ
从谈起 ，维护农 民利益 更是 一厢情愿。钢花路模 式的成功 ，首先在于政府 的规 划先导作用 。在实 施市场运作前 ，政府首 先主导编制了该地块的规 划 ，除了大规模 的商住 等经营性项 目外 ，还将政 府和社 会需 要 的道路 、广场 、公 园 、医 院 、学 校等公共设施 一并 规划在内。这样 ，就避免 了开
“ 吃饭财政 ” 边缘 徘徊的财力更加显得杯水车薪 ， 城
样 ，安 阳市 的城市建设相对 于艰巨的城市化任 务 仍然显得迟缓 和沉重 ，与经 济发展的需求 、 民 人
群众 的需求相 比 ，还非常 突出的存在不协调 和不
市建设面ｌ着巨大的资金缺 口。 Ｉ 缶
就 安阳市而 言 ，近 年来不 断加大 城市建 设投 资力度 ，在投入大 量财政资金的同时 ， 还大胆采用
钢花 路建设模 式 ， 殷都 区近年来在 推进城 是
市 建设过程 中 ，打破单靠 财政一元投 入搞城建 的 老 路子 ，充分运 用市场经 济手段 ，将 城市基础 设 施 建设与城 市开发改造相 结合 ，以有限的政 府资 金 带动 多元 化的社 会资 金注 入 ，以非 “ 剥夺 式 ”
安阳市人民政府办公室关于加快推进百城提质城建重点工程项目的通知-安政办〔2019〕13号
安阳市人民政府办公室关于加快推进百城提质城建重点工程项目的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安阳市人民政府办公室关于加快推进百城提质城建重点工程项目的通知安政办〔2019〕13号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为加快推进百城提质城建重点工程项目的顺利实施，经市政府同意，现将主要任务目标和工作要求通知如下：一、主要任务目标2019年围绕城市“四治”（社会公共服务治“差”、道路交通秩序治“堵”、生态环境治“污”、市容环境卫生治“脏”）计划实施百城提质城建重点工程项目9大类520项，其中：1.交通公路类工程20项。
加快G341五座大型桥梁建设速度，确保2019年5月1日前全面实现G341、西北绕城、新东北外环大外环闭合，实施大交通与大环保配套，确保重污染车辆不再进市区。
沿太行高速全面开工，加快S502、S303、S227等8条干线公路建设，提高县域交通通行能力。
启动全市主干道与高速公路的4座互联互通立交桥建设工作，完成项目立项、规划设计、土地报批等前期工作。
2.市政道路类工程98项。
以行政东区朝阳路、永明路、岳飞街、明福街“两纵两横”为重点，以打通断头路、提高路网密度、提高路网综合承载能力、完善城市功能为目标，计划实施市政道路建设工程98项。
各单位承担任务情况：市住房城乡建设局23项、文峰区18项、北关区7项、殷都区20项、龙安区7项、高新区9项、市城乡一体化示范区14项。
3.景观水系、园林绿化类工程149项。
景观水系重点改造建设殷墟洹河风光带、万金渠水系景观带、示范区中轴线水系、洪河景观水系。
按照城区园林绿化三年实施方案，建设绿地面积1170.38公顷，总投资36.51亿元。
林州为啥不愿意说是安阳人
林州为啥不愿意说是安阳人林州市属于河南省直辖，暂由安阳市代管的县级市。
1949年8月，属平原省安阳专区。
1952年11月，属河南省安阳专区。
1962年，属安阳专区。
1983年10月，属安阳市。
1994年1月24日，经国务院批准，撤销林县设立林州市，由河南省直辖，暂由安阳市代管。
位于河南省最北部的太行山东麓，地处豫、晋、冀三省交界处，是红旗渠的故乡，红旗渠精神发祥地。
林州市总面积2046平方公里，辖4个街道、16个镇、1个国家级经济技术开发区。
截止2017年，户籍人口116万人，人口密度每平方千米550.49人。
截至2018年底，安阳市辖1个县级市（林州市），4个县（安阳县、内黄县、汤阴县、滑县），4个市辖区（文峰区、北关区、殷都区、龙安区）。
此外，还有1个城乡一体化示范区（安阳新区）、1个国家级高新技术产业开发区（安阳高新技术产业开发区）和1个国家经济技术开发区（红旗渠国家级经济技术开发区）。
包括35个乡、57个镇、43个街道办事处、218个社区居委会（其中林州市30个社区）、3285个行政村。
总面积7413平方公里，其中市区面积655.8平方公里，安阳市人民政府位于安东新区中华路中段。
所谓“安林之争”，指的是部分林州网友对安阳的不认同甚至排斥，同时还有部分其他县区的网友认为林州在多个领域实现了对安阳的赶超，进而延伸出崇拜林州，不待见安阳的情愫。
古城认为，抛开GDP增速、城建水平等因素不谈，这个问题的源头应该可以追溯到林州当年的“撤县设市”。
这直接导致很多不懂行政规划的网友认为林州已经和安阳“平起平坐”了。
需要科普的是，林州现在是一个县级市，本质上和汤阴、内黄没有区别。
有人说，俺们只是被代管，你看俺的身份证上就没地级市的名字。
那我也不多说了，建议您可以抽空看看汤阴、内黄等地朋友的身份证。
至于县级市和县的区别，往小了说，有点像乡和镇的区别。
当一个县的城建规模、县城人数、人均收入达到一定水平的时候，就有可能设为县级市了。
村庄改造规划初步方案(二篇)
村庄改造规划初步方案一、目标定位：以龙头企业带动私营经济规模发展，做大做强第三产业，完善基础设施建设，按照“小康住宅”的十大标准，科技先导、适度超前、调整布局、全面规划，改善居住环境，促进农民生活方式和思想观念的转变，使农民居住环境舒适、安全、方便，打造花园式现代化都市新村。
二、存在问题：相台办所辖六个村人多地少，村庄建设总体发展水平不高，各村水平参差不齐，由于历史原因，村庄建设曾一度为自由式发展，缺乏统一长期规划，房屋布局较凌乱、样式不一，基础设施欠债较多，居住环境较差。
虽然辖区各村的地势优越，都市村庄建设有一定的发展，但多呈自发式，商业服务、文化娱乐设施缺乏，自然资源利用低、无统一合理远景规划，都市村庄的独特商业价值没有充分挖掘出来。
村镇规划、修建楼房必须经各级部门审批，但审批手续困难、繁琐，周期较长，同时有的村缺乏必要的启动资金。
有时城市基础设施跟不上，影响到都市村庄的城市化进程。
三、实施方案：在制定规划方案时，本着节约土地、利于生产、方便生活、促进流通、繁荣经济的原则，注重近期与远期建设相结合、新建与改建相结合，走可持续发展的道路。
由于五个村情况不同，各村规划各具特色。
铁___村。
充分利用紧邻安钢生活区及交通便利、三产繁荣的有利条件，大力发展高层住宅和沿街门面房。
将铁___村以西钢花路两侧，全部建设成六层住宅楼，一层为沿街门面房；郝家店利用钢一路的有利地理优势，在钢一路两侧和文峰大道以北，修建二至六层住宅楼；郝家桥利用钢花路的地理位置优势，大力发展商业门面；大庄村从钢花路把路引到大庄西地搞别墅小区和六层住宅楼；南辛庄利用文峰大道的优势，建设一栋底层为门面房的二至六层住宅楼。
柴库村。
柴库村东邻___省重点企业安钢、南邻电厂、北靠洹河。
___国道从全村南北贯穿而过。
___余口人，___余户，___个生产组。
村东西长___余米，南北宽___余米，是个较大的村。
现设想在其村的___国道两侧盖五层的楼，建成国道商业大街；在村委会院内，盖三栋五层的商品住宅楼。
安阳市城市水系景观扮靓古都殷墟
（ ３ ） 水 量 分 配技 术 方 案 为行 政协 商 提 供 了技 术 基础 ，行 政 区域水 量分 配协 商是整 个水 量分 配 工作 的重 点 和难 点 。 水 量分 配工 作是 一项技 术 工作 ， 更 是 各行 政 区利益 博弈分 配 的过程 。因此 ，建立 协 商机
行 政 主管部 门。 领 导小 组 的职责 为 ： 海委 负 责蓟运 河 水 系水 资源 统 一 管理 与 调 度 的宏 观 指导 和 协调 ． 监
・
６ ・
海
河
水
利
２ ０ １ ３年 １ ２月
基 础数 据 收集 与 调查 是 水 量分 配 的重要 基 础 工作 ， 直接 影 响到水 量分 配工作 的科 学性 和合 理性 。蓟 运
备 的监 测站 点 。 为落 实水 量分 配方 案 ， 需 要在 省界 断 面设 置控制 站 或省界 监测 断面 。 建 议加 快黄崖 关 、 马 坊、 侯 家营 等省 界断 面水文 监测 站点 布设进 度 ： 向 社 会 公 布杨 庄 截 潜 工 程 、海 子 水 库工 程 的 调度 运 行
城 河与坑塘相互贯通 的水 系景观 ， 形成 了互为连通 、 调度 灵 活、 保 障有力 的城 市水 系 网络 。 三是 重提 升 。
为 全 面提 升水 系 的建设 成 果 ， 为市 民营造 “ 水清 、 岸
渠、 三河、 六湖” 的城 市水 系规划蓝 图， 经过多年
绿、 景美 、 游畅” 的生态环境， ２ ０ １ ３ 年安阳市委、 市政 府把菱河、茶店河治理列入 了政府工作报告并作为 重点工程强力推进 ， 再次提 出了“ 一渠 、 五河、 七湖” 的发展新 目 标。
配结 果有 效地 落实 和实施 下去
中国古都城建布局之再认识
将 城市 分成 南北 两 部分 北 部正 中为宫 城 ． 有一 组
中国古都城建布局之再认识
徐 家桥 东北 的原 铁 路 苗 圃是 一 处 重要 的殷 代
能离 开邺 城的 、” Ｉ ２ ］
一
编《 中国七 大古 都 》 ， 复 旦大 学教 授邹 逸 麟先 生在 撰
写 的 安 阳一 章 中指 出 ： “ 曹魏 时代 邺 城 的 规制 和布
些 论 述 中 国古 建 筑 史 的著 作 也 多 采 用 这 种
提法 ， 沈福 煦教 授 的《 中 国 高等 院校 建 筑 学 科 系 列
基 金项 目 ： 河 南省 教 育厅 人 文社 会 科 学重 点研 究基 地 项 目（ ２ ０ １ ２ － ｊ Ｄ一 ０ ０ １ ）
作者简介 ： 郭胜强（ １ ９ ４ ５ 一） ， 男， 河南安 阳人 ， 安 阳师 范学院甲骨学与殷 商文化研 究 中心教授 ， 中国古都 学会理 事 ，
主要从 事甲骨 学与殷商文化 、 中国古都和安阳地方史研 究。
教材 ・ 中 国建筑史 》 中载： “ 邺 城 的最大 特点 在 于形 制 的创 新 邺城 是 一座 总平 面 为 扁矩 形 的城 市 ． 中轴
线 北端 是 宫城 ， 其 东 为一 组官 署 ． 官 署后 部 为 后宫 ．
局。 在 我 国古代 都 城史 上有 着划 时 代 的意义 一是
全城 面积 的五分 之 三 ” 【 ３ ＿
官 署 和 贵戚 所 居 ． 都 集 中在 北 部 ． 改变 了‘ 面 朝 后
市’ 的传 统 …… 总之 ． 曹 操 时 邺都 建 制 的一 系列 特
河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定
河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定（豫发[2003]9号）加快城镇化进程,是实现工业化,优化城乡布局,全面繁荣农村经济,加速现代化进程的迫切需要,是全面建设小康社会的必由之路。
为了深入贯彻党的十六大精神,进一步加快我省城镇化进程,特作如下决定:一、城镇化发展的指导思想、原则和主要目标(一)指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大精神,解放思想,实事求是,与时俱进,遵循城镇化发展规律,坚持大型中心城市、中小城市和小城镇“三头并举”的方针,以实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展、优化经济结构为目标,经过长期不懈的努力,提升郑州中心城市地位,加快中原城市群建设,发展一批地区性中心城市,扶持省定重点县(市、区)和重点镇,增强城镇可持续发展能力,推动数以千万计的农业劳动力转向非农产业,数以千万计的农民走向城镇,为提高全省经济社会整体发展水平,全面建设小康社会做出积极贡献。
(二)主要原则:全面推进,重点突破。
突出抓好郑州市、中原城市群、省内区域中心城市、省定重点县(市、区)和重点镇的建设,带动全省城镇化。
科学规划,注重特色。
充分考虑资源和环境的承载能力,体现以人为本思想,注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。
高起点、高标准、高质量编制城镇体系规划、城镇总体规划和各项专业规划,发挥规划对城镇化发展的科学引导和综合调控作用,建设既有地方特色又有时代气息的现代化城镇。
产业支撑,经济推动。
立足于产业兴市,大力发展城镇二、三产业,为吸纳农业劳动力提供充裕的就业岗位。
以工业化带动城镇化,以城镇化促进工业化。
因地制宜,量力而行。
充分发挥各地经济优势,体现自然和历史文化资源特点,从实际出发,尊重经济规律,既积极主动,又量力而行,防止盲目攀比,反对搞限期达标,力戒形式主义,不搞一刀切。
(三)主要目标:到2020年,城市经济实力显著增强,全省非农劳动力占劳动力总数的比重达到60%以上,城镇化水平达到50%以上。
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安阳城建三年计划（六）安东新区、安东新城
发布时间： 2010-1-12 12:46:39 源自：安阳新闻网
随着石武高铁客运专线的开工建设，我
市安东新区将进一步形成以京港澳高速公路为界面
的东、西两大区域，规划用地总面积约52平方公里。
西部规划定位为综合政务、商务、文化、体育、信息
为主的城市新的核心区，东部规划定位为依托石武高
铁客运专线及客运新站，建成富有人文气息的现代化
新城区。
在不久的将来，我市安东新区将以它恢宏的
气势，全新的容貌呈现在广大的市民面前。
一座东部
新城正在悄然崛起，它将托起城市的未来。
规划布局：
依托两条城市的主轴线，形成“两轴多片区”的空间结构。
围绕中华路与永明路之间的轴线展开，西至中华路，东至永明路，北起人民大道，南至洪河，南北长约10公里。
由北向南依次建有中国文字博物馆、人民大道商业中心、易园、市民文化中心、体育会展中心、CBD商务中心、易之城和火炬创业心。
安东新区的建设与发展，是拉大城市框架，扩大城市规模，改善投资环境，加快安阳城市化进程的战略选择；是培育新的经济增长点，提升城市美誉度，建设豫北区域性中心强市的必然要求。
安东新区的规划布局：
西起曙光路、东至京港澳高速公路，北起洹河、南至文昌大道，规划用地面积约为２２平方公里。
依托两条城市主轴线，形成“两轴多片区”的空间结构。
由北向南依次建有河南中国文字博物馆、人民大道商业中心、易园、市民文化中心、ＣＢＤ商务中心、体育会展中心、易之城和火炬创业中心。
示范引领区（西起朝阳区、南至文峰大道、北至灯塔路、东至光明路）占地１０４３亩，总建筑面积１４８万平方米，旨在打造出一个高品位、多功能、国际化的新城区，为整个东区发展起到引领示范作用。
体育会展中心
安东新区示范引领区：
西起朝阳路、东至光明路、北起灯塔路、南至文峰大道。
建设示范引领区，旨在打造出一个高品位、多功能、国际化的新城区，为整个安东新区发展起到了引领示范作用。
中央商务区城市设计方案：
规划范围：北至明福街，南至文昌大道，西至曙光路，东至兴国路，规划用地面积１．６平方公里。
设计理念：平衡发展、精明增长、时空整合、生态为轴、绿色网络、活力单元。
规划结构：空间结构为“一主两次”三个空间，主空间为中心商务区，两个次空间分别为商务办公区和文化娱乐商业步行街区。
东南新区中轴线规划方案：
规划范围：围绕东南新区中华与永明路之间的轴线展开，西至中华路，东至永明路，北起人民大道，南至洪河，部分地段适当延伸，南北长约１０公里，规划面积约８平方公里。
设计理念：以“易之城”为规划主题，着力构建一个地域特色鲜明的新区；一个可持续发展的新区，一个均衡发展的新区。
功能布局：规划由北向南规划三个既相对独立又联系紧密的特色片区，整合城市历史、现代和未来的意象。
文化行政区：传承安阳历史文化；
商务金融区：塑造现代都市风貌；
生态科研区：建立以科技、生态为特征的未来都市意象。
这里是温泉大酒店、香格里拉、京林中央公园等大型现代化商住区。
这是一片开阔的区域，将画出最新最美的图画。
这里毗邻老城区、开发区，能融汇老城区的商圈人气与开发区的张扬活力，并最终开成新城市核心区域。
安东新城规划概况：
以京港澳高速客运站为中心，形成城市组团核心区；高铁客运安阳站位于京港澳高速公路东侧约２公里，文明大道与文昌大道之间；车站设置６条线路，２座站台，站房面积商定１．６万平方米。
高速公路以东结合高铁客运站和安阳县新县城建设，形成京广客专线站区规划：规划范围北起文峰大道、南至文昌大道，该区域包括客专线站房及周边服务设施用地，站区东侧的新城商务行政中心等用地，南北长约２．５公里，东西宽约２．５公里，规划总用地约４３０公顷。
规划布局：
利用十字架道路网络构建整个交通系统，划分大街区。
以石武高铁客运站为中心，形成新城的核心区。
石武高铁客运安阳站位于京港澳高速公路东侧约2公里，在文明大道与文昌大道之间。
车站设置6条线路，2座站台，站房面积为1.6万平方米。
高铁客运站的建设为东部新城的发展创造了前所未有的机遇。
结合安阳县新县城的建设，形成石武客专线站区规划。
该区域包括客专线站房、周边服务设施和站区东侧的新城商务行政中心。
高新技术开发区建设项目：
安阳高新区始建于１９９２年，１９９５年被河南省人民政府批准为省级高新区，管理范围北起文昌大道、南至南外环路、西起京广铁路，东到光明路，规划面积３０平方公里，下辖３个街道办事处，９个社区居委会，１３个行政村，入区行政企事业单位３６５家，区内常住人口和流动人口共计约１０万人。
经过１7年的建设与发展，形成了以先进装备制造业、电子信息产业、医药生化产业、食品加工业、印刷包装业和纺织服装业等六大产业为主导的集聚区。
根据城市建设三年计划，将重点推动华强中心商务区、华强创业园区、桑堤亚纳住宅区、盛龙创业园区、洪河综合整治、职教园区、污水处理厂、铁路专用线和物流园区、城中村改造、中华路南段等建设项目；其中已完成弦歌大道（永明路－长白大街），武夷西路（银杏北路－文昌大道）、武夷大街（已建－文昌大道）、井冈大街（已建－文昌大道）等工程，累计投入建设资金２７９５９万元。
高新技术开发区的基本概况：
安阳高新区始建于1992年，是我市高新技术产业基地。
管理范围北起文昌大道、南至南外环路、西起京广铁路，东到光明路，规划面积30平方公里。
经过17年的建设与开发，目前已建成9平方公里，
主要工业类别分为先进装备业、电子信息产业、医疗生化产业、食品加工业、印刷包装业和纺织服装业6大产业。
安阳保泰盈生态园规划意向鸟瞰图
盛龙创业园区规划一向鸟瞰图
目前，高新区的重点建设项目有：铁路专用线及物流园区，安阳保泰盈生态园，盛龙创业园区，职教园区（中医药学校），北小庄污水处理厂，华强中心商务区。
一大批科教、环保、高新技术产业的入驻，将为开发区的发展注入新的活力，安阳高新技术开发区的明天将更加美好。