公路工程造价全风险管理分析 王睿

公路工程造价全风险管理分析王睿

发表时间：2019-07-19T15:58:39.177Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：王睿

[导读] 摘要：公路工程具有周期长、投资大和影响因素复杂等特点，这就会导致建设过程中面临较大的风险，如果缺乏对工程造价全风险的有效管理，将会直接影响企业的经济效益。

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摘要：公路工程具有周期长、投资大和影响因素复杂等特点，这就会导致建设过程中面临较大的风险，如果缺乏对工程造价全风险的有效管理，将会直接影响企业的经济效益。合理分析影响工程造价的诸多风险因素，这是风险造价确定的基础与前提。与此同时，风险的分析与确定不是一个静态化的过程，而是要随着市场的变化、人员的调动和资金使用情况、施工进度等进行动态化管理。风险的规避、遏制和转移等，是事前处理的主要方式；风险消除、应急、分担和容忍等，是事后处理的主要方式。通过两种风险管理模式，能够有效降低工程造价风险对项目产生的影响，防止企业遭受严重的经济损失。环境因素、设计因素和人为因素等，是导致公路工程造价存在诸多风险的主要因素，为此要进行全风险管理模式的优化。

关键词：公路工程；造价；全风险管理

1公路工程造价风险的影响因素

环境因素会对公路工程造价产生直接影响，其中包括经济环境因素和自然环境因素。公路工程的施工难度，会由于地质状况、地形状况、水文条件和气候原因等因素影响而增加，这是面临风险的主要原因。国外因素和国内因素是经济环境因素的两个主要方面。尤其是在经济全球化趋势下，国际经济形势的变化，会引发我国经济的动荡。而随着国内公路工程建设规模的逐渐扩大，人们对于公路质量提出了更高的要求，但是与此同时土地价格也在持续增长，这就会导致建设过程中风险增加。设计因素是导致公路工程造价风险的另一因素。没有对施工区域的实际情况进行合理勘察，会导致图纸设计缺乏合理性与可操作性，没有对施工新技术、新工艺进行重点关注，导致施工中遇到的突发问题增加。这种问题不仅会导致施工成本增加，工程造价面临的风险激增，设计与施工之间的脱节问题还会延误工期。缺乏对施工管理人员的监督管理，导致出现违法现象。施工材料、人员和技术都不能满足施工设计要求，导致公路工程建设中的安全事故频发，进而导致施工单位面临较大的风险。

2公路工程造价发展现状

2.1 决策阶段工程造价的重视程度有待提升

相关数据显示，在进行公路工程项目施工的过程中，决策阶段直接影响着最终的造价控制效果。在这个阶段，工程造价管理也发挥着关键性的作用，然而在实际决策环节，决策阶段被相关管理者严重忽视，很多工程项目中存在着不同程度的问题，暴露出非常明显的缺陷，这些情况的出现于工程造价的控制和管理有着直接的关系。如果决策阶段缺乏科学合理的核算分析，在工程项目实际建设的过程中，虚报价格的现象就会相继出现，在很大程度上影响工程造价的最终效果。从客观角度出发，有些工程项目没有详细核算工程项目的造价，造成实际造价与预算造价不相符的现象，缺乏相应的审核与控制，最终影响工程项目的造价管理结果。

2.2在施工之前的准备不充足

一个公路项目工程的施工想要顺利进展，离不开科学造价的设计。这就要求在公路项目建设设计阶段投入更多的精力，因为在设计阶段就可以对项目造价进行控制，通过设计尽可能提高工程建设质量，并且合理的降低成本，以求达到最佳效果。不过在现实工程建设中，很多工程总是想尽快开工，这样在设计阶段的周期就被缩短很多，造成的后果就是对地质勘查不仔细，准备资料不充足，设计实施中出现很多问题。还有设计人员没有充足的时间进行资料分析和科学研究，设计不够合理，在施工中产生严重的资源浪费和时间浪费。

2.3公路工程造价管理观念落后

在我国工程造价管理的产生，有着比较复杂的发展背景，传统的发展观念就是在实际的施工过程中计划的造价模式。很多工程还停留在老观念的程度，即定额的统一性、综合性、指令性以及工、料、机、价格的静态性。不同地方的费率各不相同，通过对费率的观察，根本不能真实反映出市场的供求状态和价格水平差异，这样也就体现不出企业的真实水平和竞争水平，因此在工程造价的控制存在很严重的不合理性。这样发展下去的对施工水平的提升和资源的合理分配都很不利。

3公路工程造价全风险管理措施

3.1 加强成本预算，落实成本管理

在分布工作职责的时候，需要使可控制成本的预算工作得到严格有效的落实，包括人力资源的管理费用、施工费用、机械的购买费用、相关人员的差旅费等。加强施工中对预算实施的管理工作，为预算的科学进行奠定坚实的基础，具体来说，工程造价负责小组必须充分重视成本预算的执行情况，详细掌握各个环节的情况，使每项步骤能够达到理想的效果，对施工区域进行严格划分，将责任细化，最大程度的节约施工期间的管理费用。另外，必须认真完成管理成本最终的核算工作，以财务部门整理、收集好的资金支出清单为依据，做出工程造价节超报表，对施工阶段的工程造价动态进行严格控制。

3.2加强估算、概算、预算的编制

只有相关的编制具有一定的合法性、适应性以及时效性，才能够使得在整个工程之中相应的指标得到合理运用。也能够根据市场的具体行情，对相关的材料以及人工的价格进行估算，但是由于在市场之中，公路工程所需要的材料与人工费用都是具有动态性的特点，所以在工作人员，进行概算与预算编制时，应该对所需要的价格进行计算，而且计算出的价格应该具有科学性与合理性的特征，只有这样才能够对工程造价进行有效的控制。在整个公路工程建设的过程中，应该对整个公路工程的每一个阶段进行严格的着急审批工作，而且在进行设计阶段，就需要对工程估价和预算进行控制。

3.3加强占地拆迁费用的控制

工作人员应该对土地的类别进行正确的划分，在对土地类别进行划分的过程中，应该以相关部门所颁布的资料为依据，如果有需要，可以请当地的国土局配合工作。而且在此基础之上，相关人员应该对征地的费用进行详细的计算。只有这样才能够使，准确的编制公路征地。而且，对于一些工期较紧的公路工程来说，应该请当地的土地管理部门配合工作，在最大程度上保证公路工程顺利施工。

3.4招投标阶段的造价控制

第一，需要相关工作人员对招投标的招标方式进行确定，通常情况下来说，公路工程主要采用的招标方式是邀请招标方式，采用邀请