惠州市区农民工政治参与问题的调查报告

惠州市区农民工政治参与问题的调查报告

内容摘要

文章根据对惠州市区农民工政治参与状况的调查，实证分析了农民工政治参与现状及存在的问题。并以此为基点，从宏观和微观两方面着手，着重剖析了制约当代农民工政治参与的经济、制度、文化以及社会心理等一系列排斥性的社会因素和农民工自身因素。针对农民工政治参与中存在的制约因素，本文从氛围营造、物质保障、制度保证和素质支持等主要方面，提出了促进当代农民工政治参与健康发展的具体途径。

关键词：农民工政治参与惠州市区

目录

1调查概况 (1)

2调查结果分析 (1)

2.1惠州市区农民工政治参与现状 (1)

2.2 制约惠州市区农民工政治参与的因素分析 (2)

3调查结论及建议 (3)

3.1调查结论 (3)

3.2促进农民工政治参与健康发展的建议 (3)

参考文献 (5)

附录......................................................... 错误！未定义书签。

惠州市区农民工政治参与问题的调查报告

1调查概况

调查时间：2009.11.20—2009.12.23

调查对象：惠州市区农民工

调查方式：问卷调查法

调查目的：了解惠州市农民工政治参与的现况，提出相应的完善策略，以期能促进农民工政治参与问题的改善。

2调查结果分析

2.1惠州市区农民工政治参与现状

2.1.1农民工政治选举情况

选举是人民群众参与国家政治生活的重要途径和主要形式。一方面，从农民工在农村中参与选举的情况来看，尽管我国的《村民委员会组织法》规定，凡年满18周岁的村民，没有被法律剥夺政治权利的，都有选举权和被选举权，但大多数农民工自完成学业，进城务工后，回乡参与选举的状况很不乐观。据调查显示，在回答“到城里后，您是否参加过村委会选举”时，多达67.9%的人选择“没有”，只有32.1%的人表示有参加过。在进一步对参加过村委会选举的人提问“您最主要是通过哪种方式参加投票选举”时，63人中选择“亲自回乡参加选举”的占42.4%，选择“请别人代投”的占25.5%，选择“函投”的占19.9%，选择“通过其他投票”的占12.2%。可见，绝大多数农民工事实上游离于乡村选举之外。另一方面，从农民工在城市中参与选举的情况来看，尽管我国的选举法中关于选民登记的条款规定“对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单”，多数地方政府在具体实施中都对这一规定进行了细化，一般规定选民实际上己经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。但是，在实际执行过程中，几乎很少有农民工为了享受自身的选举权和被选举权而按规定的方式去获取选民资格，他们一般没有参与城市中的选举活动。如在回答“到了城市后，您参加过打工单位或所居住社区的选举吗”时，选择“没有参加过”的人数多达97.3%，而参加过城市选举的仅占2.7%。

2.1.2 农民工政治结社情况

现代宪法一般都赋予公民结社活动的自由。在政治参与意义上，结社活动有两方面的内容，一是参加政党和政治社团，二是以团体或组织的方式去解决社会或政治问题。作为执政党的中国共产党，是中国特色社会主义事业的领导核心。加入中国共产党无疑是公民更积极、更有效的参政形式。然而被调查的农民工中，绝大多数不是党员，仅占9.7%的人是中共预备党员或正式党员。即使是农民工中的党员，在回答“进城打工后，您有没有回乡或在城市参加过党组织民主生活会”时，选择“没有”的人占35.1%，选择“偶尔有”的人占57.9%，而

选择“经常有”的仅占7%。由此可窥一斑，农民工由于种种因素的干扰，几乎远离党组织。作为中国政治社团之一的工会，历来是党和政府联系工人阶级的桥梁和纽带，也是产业工人新兴力量——农民工的利益代表组织。但在调查中发现，农民工加入工会的实际情况同样不容乐观。在问卷“您有没有加入工会”的选项中，多达91.3%的人选择“没有”，有加入工会的仅占8.7%。在进一步问及“您是否有加入过除工会以外的合法的农民工自治组织，如农民工协会等”时，也仅有6.6%的人表示有加入过。可见，当代农民工在城市生活的组织化程度十分低下，消解了将农民工个体微弱的声音凝聚起来的可能，削弱了农民工的整体话语权能力，从而严重影响了农民工的政治参与。

2.1.3农民工意见表达情况

意见表达是公民在参与政治活动行使政治权利的过程中，通过法律规定的途径表达自己的政治观点、利益要求和政治态度，从而影响政府的政策和政治实施过程。这种意见表达的方式一般包括集会、游行示威、在出版物上发表看法以及通过法定的政治程序来表达自己的意见等。本次问卷调研主要从农民工与舆论媒体的联系方面来考察分析。通过大众传播媒体，利用舆论工具来进行民意表达是一项传统的政治参与方式，在政治生活中有着重要的作用。公民的一些意见和要求，经新闻媒体传播，可以转化为巨大的舆论压力，会直接影响政府的举措。尽管当代青年农民工相对于中老年农民工来说，其文化程度更高，现代性观念更强，但在现实中，他们中绝大多数人同样未能借助新闻媒体的力量，来表达自己的意见和要求，成为一个“沉默”的群体。在问及“进城后，您是否曾主动向媒体提供新闻线索，来报道您身边的人和事，以反映您的想法”时，占91.6%的人表示“没有”，选择“偶尔有”的人仅占8.4%，而没有一个人选择“经常有”。当然出现这种情况，除了农民工自身的原因外，与媒体服务的对象和关注的焦点也是密切相关。

2.2 制约惠州市区农民工政治参与的因素分析

2.2.1 制约农民工政治参与的制度因素

当代中国城乡二元户籍制度是计划经济体制下的产物，它不仅是一种身份证明，而且也是一种社会地位的证明：它把公民区分为农民和市民，以此为基础实行不同的经济和社会待遇，并使这些身份、地位、权利和义务的差别长期固定下来和自然延及后代，形成一种变相的世袭等级身份制度。这种二元户籍制度与政治、经济、文化教育等很多公民权利直接挂钩，被赋予太多的“附加值”。“农民工”是从农民中分化出来的那部分人，他们大多是“离土离乡，没有脱籍”，虽然人在城市工作，户口仍留在原籍。根据户口确定选民资格的选举制度赋予了农民工参与农村政治生活的权利。但由于信息不通、利益相关性不大，他们很少参与农村的政治生活。农民工长期工作和生活在城市，城市社会的政治建设与他们的前途和利益密切相关。他们在主观上虽然也有参与城市政治生活的强烈愿望，但是城乡二元户籍制度决定了“身份”差别。他们无法像市民那样参与到城市政治生活中去，暂时还是城市社会的“无权利阶层”。虽然现在的户籍管理制度已经开始有些松动，但是制度本身仍然存在，它仍然束缚着农民工的手脚，仍然制约着他们基本政治权利的行使和实现。因此，城乡二元户籍制度的体制性排斥，是构成当代农民工无法有效参与政治的根本原因。