社会保险基金与社会保险预算概述
社会保险基金名词解释
社会保险基金名词解释
社会保险基金是指由国家或地方政府设立的、用于支付社会保险金的专门基金。
社会保险基金旨在为参保人员提供社会保险福利，保障其基本生活需要和应对风险的能力。
在许多国家，社会保险基金通常由雇主和员工共同缴纳。
社会保险基金通常包括以下几种类型：
1. 养老保险基金：用于支付退休人员的养老金。
雇主和员工每月根据一定比例缴纳养老保险费用，积累到一定年限后，退休人员可以领取养老金。
2. 医疗保险基金：用于支付参保人员的医疗费用，包括住院、手术、药品等费用。
雇主和员工每月按一定比例缴纳医疗保险费用，参保人员在就医时可以通过社会保险基金报销一部分费用。
3. 失业保险基金：用于支付失业人员的失业救济金。
雇主和员工每月按一定比例缴纳失业保险费用，当员工失业时可以通过社会保险基金获得一定的失业救济金。
4. 工伤保险基金：用于支付因工作原因导致的工伤或职业病的医疗费用和工伤赔偿金。
雇主每月按一定比例缴纳工伤保险费用，当员工
发生工伤时可以通过社会保险基金获得相应的赔偿。
社会保险基金的设立和管理通常由政府相关部门负责，确保基金的正常运行和合理使用。
社会保险基金的建立有助于提高社会保障水平，保障劳动者权益，减轻个人和家庭的经济压力，促进社会和谐稳定的发展。
第五章 社会保险基金
2）严厉的监管模式 监管机构独立性强，一般均是成立专门的监管机构。如养老保险基金监管
局、养老基金管理公司等。 监管局负责监督与规范，基金管理公司是基金的法定经营者，只管理基金，
不能经营其他金融资产。 如在智利，养老基金监管局负责制定相关法律、法规和实施细则，批准养
老基金管理公司的建立和注册，管理日常工作的监督，对违规行为的处罚等。 波兰、匈牙利也采取这一模式。
需要。而生活水平的提高及老龄化趋势的加快，使得现有基金保值增值的压力 越来越大。
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2）投资建议 从国际经验来看，社会保险基金投资必须同时兼顾安全性、营利性和流动
性。 改革方向：利用多种金融工具进行多元化的投资；允许社会保险基金入市，
投资于股票等。
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首先，证券投资建议（进行积极有效的投资组合管理）； 其次，海外投资建议（适当放松海外投资限制）； 优点是可以利用资产组合的国际多样化来减少国内资产组合风险，但也存
的审计；资信等级必须经信用评级机构的评定。
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关键术语
社会保险基金 完全积累 国家福利 公营管理模式 严厉的监管模式
现收现付 部分积累 私营管理模式 审慎的监管模式
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复习思考题
1.什么是社会保险基金？ 2.社会保险基金的功能有哪些？ 3.社会保险基金有哪些筹资模式？ 4.社会保险的投资原则有哪些？ 5.什么是社会保险基金审慎的监管模式？举例说明。
比较发达、基金管理机构有一定程度发展、相关法律比较健全的国家。 典型代表美国：基本养老保险由联邦政府集中统一管理，主要职能部门包
括社会保障署、卫生保健金融管理局、税务局、财政部及信托基金委员会等。 劳工部下属劳工权益安全委员会（EBSA）是基金监管主要部门，负责监管
什么是社会保险基金预算？
什么是社会保险基⾦预算？社会保险基⾦预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基⾦财务收⽀计划。
⼀、什么是基⾦预算社会保险基⾦预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基⾦财务收⽀计划。
⼆、社会保险基⾦预算的内容社会保险基⾦预算的主要内容包括社会保险基⾦收⼊计划、社会保险基⾦⽀出计划以及社会保险基⾦预算编制说明。
（⼀）社会保险基⾦预算收⼊计划现阶段，我国的社会保险基⾦预算收⼊包括:(1)单位缴纳的社会保险费收⼈。
(2)职⼯个⼈缴纳的社会保险费收⼊。
(3)基⾦利息收⼊。
(4)财政补贴收⼊。
(5)转移收⼊。
(6)上级补助收⼊。
(7)下级上解收⼊。
(8)其他收⼊。
上述基⾦收⼊项⽬按规定分别形成基本基⾦、基本基⾦和基⾦。
（⼆）社会保险基⾦预算⽀出计划社会保险基⾦预算⽀出项⽬包括:(1)社会保险待遇⽀出。
(2)转移⽀出。
(3)补助下级⽀出。
(4)上解上级⽀出。
(5)其他⽀出。
（三）社会保险基⾦预算编制说明预算编制说明的内容包括，编制预算草案的政策依据，各项数字的计算依据，⽐上年预算及其执⾏增减变化的主要原因。
三、社会保险基⾦预算的编制与执⾏（⼀）社会保险基⾦预算的编制按照规定，年度终了，社会保险经办机构应按照财政部门制定的报表格式及规定的时间，根据社会保险基⾦预算编制的原则和内容，依据本年度预算执⾏情况和下年度收⽀预测，编制下⼀年度社会保险基⾦预算草案。
（⼆）社会保险基⾦预算的审批社会保险经办机构在基⾦预算草案编制完成后，报劳动保障部门审核。
劳动保障部门审核后进⾏汇总，并按财政部门规定的时间和要求将汇总的预算和经办机构上报的预算草案⼀并报同级财政部门审核，并报同级⼈民政府批准。
按照规定，预算草案经同级⼈民政府批准后，由财政部门及时向劳动保障部门批复执⾏，并报上级财政部门和劳动保障部门备案。
（三）社会保险基⾦预算的执⾏为了确保基⾦预算的执⾏，有关⽅⾯必须做好以下⼏个⽅⾯的⼯作:(1)社会保险经办机构要严格按照经过批准的预算执⾏，并定期对预算的执⾏情况进⾏检查和分析。
社会保险基金与社会保险预算
社会保险基金与社会保险预算社会保险基金与社会保险预算一：引言社会保险基金是指为管理和运用社会保险资金而设立的基金，用于支付社会保险待遇和开展相关活动。
社会保险预算是指对社会保险基金进行规划和管理的预算，包括收入预算和支出预算。
本文档旨在详细介绍社会保险基金与社会保险预算的相关内容。
二：社会保险基金的组成和来源1. 组成1.1 社会保险基金的主体1.2 社会保险基金的资金组成1.3 社会保险基金的管理机构1.4 社会保险基金的监督机构2. 来源2.1 社会保险费的缴纳2.2 财政补贴2.3 投资收益2.4 其他收入来源三：社会保险基金的管理与投资1.管理1.1 社会保险基金的归集与划拨1.2 社会保险基金的使用与支付1.3 社会保险基金的监督与审计2.投资2.1 社会保险基金的投资适应性原则2.2 社会保险基金的投资管理机构2.3 社会保险基金的投资方式和范围2.4 社会保险基金的投资风险管理四：社会保险预算的编制与执行1. 编制1.1 社会保险预算的基本原则1.2 机构编制与资源分配1.3 收入预算的编制1.4 支出预算的编制2. 执行2.1 社会保险预算的监督与审计2.2 预算执行的情况分析和调整2.3 支出执行的管理与控制五：附件本文档涉及的附件包括：1. 社会保险基金管理条例2. 社会保险法3. 社会保险基金收支表范本六：法律名词及注释1. 社会保险基金：指为管理和运用社会保险资金而设立的基金，用于支付社会保险待遇和开展相关活动。
2. 社会保险预算：指对社会保险基金进行规划和管理的预算，包括收入预算和支出预算。
七：全文结束。
社会保险基金预决算编制要点
对各类资产和负债进行合理分类和归集，确保信息的准确性和完整性；
合理分类和归集
定期盘点和核对
关注异常变动
遵守法律法规
对基金资产进行定期盘点和核对，确保账实相符；
关注资产负债表的异常变动，及时查明原因并进行调整；
遵守相关法律法规和政策规定，确保资产负债表的合法性和合规性。
06
CHAPTER
社会保险基金运营绩效评价预决算编制要点
社会保险基金预决算编制要点
汇报人：
202X-12-21
目录
社会保险基金预决算概述社会保险基金预决算编制流程社会保险基金收入预决算编制要点社会保险基金支出预决算编制要点
目录
社会保险基金资产负债表预决算编制要点社会保险基金运营绩效评价预决算编制要点
01
CHAPTER
社会保险基金预决算概述
社会保险基金是指通过国家立法设立的、通过强制性社会保险费缴纳形成的、专项用于社会保险待遇支付的储备基金。
结果反馈
将评价结果及时反馈给相关部门和人员，以便及时了解运营绩效情况。
问题诊断
对评价结果进行深入分析，找出存在的问题和不足。
改进措施制定
针对存在的问题和不足，制定相应的改进措施，并监督实施。
THANKS
感谢您的观看。
02
CHAPTER
社会保险基金预决算编制流程
明确预决算编制的目的、范围和时间要求。
确定编制目标
收集数据
分析数据
收集相关政策文件、财务数据、业务数据等。
对收集到的数据进行整理、分析和对比，为编制提供依据。
03
02
01
制定编制方案
根据分析结果，制定详细的编制方案。
编制草案
按照方案要求，编制预决算草案。
社会保险基金与社会保险预算PPT(共35页)
权利义务关系紧密 固定费率难以应付变化 激励性强，透明度高 管理难度大 能应对老龄化冲击 基金保值增值压力大
部分积 分阶段平衡 累制又有一 定的基金积累。
不能完全避免两种财务 制度的缺陷。
三、社会保险基金给付模式
（一）待遇确定制/给付确定制
( defined benefit,DB)
二、社会保险基金的筹集模式
（一）现收现付制
1、含义： 别称：统筹分摊制、非基金制、纳税制 指导原则：短期横向平衡 以支定收 实质：保险费用的代际转移
具体做法：先做出当年或近几年内某项社会保险制度 所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参 加社会保险的用人单位与个人，当年提取当年支付。
（一）现收现付制
含义：先设定社会保险金为保障一定生活水平需 要达到的替代率，以此来确定社会保险金的标准， 再结合相关因素进行测算，来确定征缴比例。
参保年限、缴费基数、退休前工资水平、社会平 均水平
（二）缴费确定制/贡献确定制
（defined contribution, DC）
含义：结合未来的养老负担、基金的保值增值、 通货膨胀率、企业负担、工资水平等，经过较长 时间测算确定一个缴费比例，存入个人账户，退 休后享受社会保险待遇。
② 基金庞大，易受通货膨胀影响，保值增值压力大。 ③ 固定的费率标准难以适应经济的发展变化，对基
金测算要求较高，管理成本高。 ④ 易产生挪用、浪费等问题，对基金的规范管理要
求较高。
（三）部分积累制
1、含义：
别称：混合制 具体做法：测算出当年或近几年保险支出需求的基础上，
按一个高于满足支出需求的费率收缴基金，在满足一定需 要的前提下，适当留出一定的储备未满足的支出需求。
从缴税激励 的角度看
第1章 社会保险概述
第3节 社会保险基金
一、社会保险基金概述
社会保险的主要责任主体是国家或政府，民间互助只
是补充。工业社会普遍产生的失业、工伤、养老等民生问
题，是全国性的，必须要有国家政府举办的社会保险才能 全覆盖；并且只有国家才能统一而大规模地筹集社会保险 资金。
社会保险基金包括：养老保险基金、医疗保险基金、
1、社会保险
社会保险是指国家依法建立社会保险基金，通过统 筹互济，对参加保险的劳动者在丧失或暂时丧失劳动能 力时提供经济帮助、确保其基本生活的制度。社会保险 一般要求政府及参保的雇主雇员三方集资缴费，共同负 责建立社会保险基金，作为统筹互济再分配的基础。社 会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险 和生育保险等。
名词解释：统筹层次
统筹层次是一个社会保险管理用语。统筹，就是统一社会 保险基金的征缴、管理和使用；层次，就是在一个确定的范围 内；统筹层次就是对社会保险基金进行征集、统合、管理、支 付和调剂的一个确定范围。统筹层次由高到低分为全国统筹、 省级统筹、县级统筹等等。 从降低社会保障管理成本和促进劳动力流动的角度来说， 统筹层次越高越好。统筹层次低，社会保险关系往往不能随劳 动力的流动而转移，技术上需要增加社会保险关系接续制度， 这就会给流动劳动力（主要是农民工）带来麻烦，还增加管理 成本。我国目前尚未达到社会保险全国统筹的水平，统筹层次 不能统一的原因是各地经济发展和生活水平差距明显。《中华 人民共和国社会保险法》要求逐步实现养老保险全国统筹。
资料来源：北京市人力资源和社会保障局网站， /tszl/ldzcalydp/201001/t20100120_17581.html
第1节 社会保险的概念
一、社会保险的定义
社会保险基金预算思考
制定预算草案
根据收集的数据，制定预 算草案，包括各项社保基 金的收入、支出以及结余 等计划。
审核和批准
将预算草案提交给相关部 门进行审核，经过修改和 完善后，最终由政府或立 法机构批准。
编制方法
01 零基预算法
以零为基础，根据社保基金的实际需求和可能发 生的收入，重新评估和安排各项支出。
02 弹性预算法
在特定情况下，如突发事 件或政策调整，需要对社 会保险基金预算进行调整 。
预算监控
建立健全的监控体系
建立健全的社会保险基金预算监控体系，对预算执行情况进行实 时监控。
监控指标的设定
设定合理的监控指标，如预算完成率、支出结构等，以评估社会保 险基金预算的执行效果。
定期评估与调整
定期对监控结果进行评估，并对不合适或不符合实际的监控指标进 行调整。
根据国家或地区经济社会 发展规划，制定社保基金 预算。
社会保险基金预算的执行与
03
监控
预算执行
01
02
03
严格按照预算执行
社会保险基金的预算应严 格按照预算执行，确保各 项支出符合预算安排。
定期汇报支出情况
定期向相关部门汇报社会 保险基金的支出情况，以 便及时掌握预算执行情况 。
调整预算的必要性
绩效评价指标体系
评价指标的选取原则
评价指标的选取应遵循科学性、全面性、可操作性和可比性原则，以客观地反映社会保险基金的绩效水平。
评价指标的分类
按照评价对象的不同，评价指标可分为宏观指标和微观指标。宏观指标包括社保覆盖率、社保基金收益率等，微观指 标包括个人账户余额、医疗费用报销比例等。
评价标准的确定
推进多元化投资
总结词
社会保险名词解释
社会保险名词解释社会保险是指由政府或社会机构组织、管理的一种社会福利制度，旨在保障劳动者在工作期间或特定情况下的风险和需求。
以下是一些常见的社会保险名词解释，帮助我们更好地理解这一领域。
一、养老保险养老保险是一种为退休人员提供基本生活保障的制度。
它旨在通过个人和雇主的缴费，积累个人账户的养老金，以及国家统筹和统一管理的养老金，来确保退休时能够获得一定程度的经济保障。
二、医疗保险医疗保险是为了解决人们在生病和就医时所需的医疗费用而设立的社会保险制度。
通过个人和雇主的缴费，参保人员可以在需要时获得医疗服务并获得医疗费用的报销。
三、失业保险失业保险是为了保护劳动者在失业期间的生活和就业求职的权益而设立的一项社会保险制度。
劳动者通过个人和雇主的缴费，当失业时可以获得一定的失业保险金和就业援助，以帮助他们度过失业期间，同时促进就业。
四、工伤保险工伤保险是为了保护劳动者因工作所导致的意外伤害和职业病而设立的一项社会保险制度。
参保人员在工作期间发生工伤或职业病时，可以享受相应的医疗救治、伤残赔偿和康复等待遇。
五、生育保险生育保险是为了保护女性劳动者在生育期间的权益而设立的一项社会保险制度。
通过个人和雇主的缴费，女性劳动者可以在生育期间享受一定的医疗补助和生育津贴等待遇，以减轻生育带来的经济压力。
六、社会保险基金社会保险基金是指用于支付社会保险各项待遇的资金来源。
包括个人和单位的缴费以及政府的财政补贴等收入，在符合条件的情况下用于支付各项社会保险待遇，维护保险制度的可持续运行。
七、参保人员参保人员是指依法参加社会保险的个人。
这些个人通过缴纳社会保险费用，获得社会保险的权益，享受社会保险制度所提供的各项待遇。
八、社保机构社保机构是指负责社会保险管理和服务的政府或社会机构。
他们负责社会保险的筹资、管理、服务和维权等各项工作，保障参保人员的权益，并推动社会保险制度的完善与发展。
结语：社会保险名词解释涵盖了社会保险领域的一些重要概念，包括养老、医疗、失业、工伤、生育等方面的保障。
社会保障学社会保障基金概述
二、社会保障基金的筹集
（一）筹集原则：
确保社会保障制度正常运行 妥善处理积累与消费关系 有利于资源有效配置
（二）社会保障基金的来源
1、企业及个人缴纳的社会保障费
费率标准的三种方案：综合保险费率；综合分类保险 费率；分类保险费率。 费率的计算方式：薪资比例制（同额比例、差别比例、 累进费率）；均一比例制。
全国社会保障基金的来源包括： 中央财政预算拨款；国有股减持划入资金；经国 务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益；股权 资产。
截至2005年底，社保基金资产总额达2117.82 亿元。
2000年11月成立理事会——国务院直属事业 单位。理事长：项怀诚 2001年12月，中国财政部与劳动和社会保障 部联合颁布了《全国社会保障基金投资管理 暂行办法》（后称《暂行办法》），是现阶 段全国社保基金管理和投资运作的主要法律 依据。内容：理事会职责；投资管理人的职 责、资格条件；托管人的职责、资格条件； 禁止活动以及义务等。
第一，按照实施社会保障项目的用途和功能进行划
分：社会保险基金（可分为 养老、医疗、失业、工 伤、意外伤害、残疾等保险）、社会救助基金、社会 福利基金、军人保障基金、全国社会保障基金（补充 基金）；
第二，按照社会保障基金的筹资模式来划分，可以分 为社会统筹基金和个人账户基金；
第三，按社会保障基金的所有权来划分，可以分为公 共基金、个人基金和机构基金； 第四，按基金的运营管理方式来划分可以分为，财政 性基金、多元组合形成的社会保障基金、强制性征缴 形成的社会保障基金。
狭义的社保基金：
社会救济基金 社会福利基金 优抚安置基金 社会保险基金
社会保险基金的预算方法有哪些
社会保险基⾦的预算⽅法有哪些社会保险基⾦的预算⽅法有哪些？店铺⼩编整理了⼀些关于社会保险基⾦的预算⽅法有哪些的相关信息，希望能帮助到⼤家！想要了解更多关于社会保险基⾦的预算⽅法有哪些的知识，跟着店铺⼩编⼀起看看吧。
社会保险基⾦的具体编制要求和⽅法是:(⼀)养⽼保险1、养⽼保险基⾦收⼊预算①养⽼保险费收⼊预算。
养⽼保险费收⼊包括当期征缴收⼊、清理企业⽋费收⼊、预缴和符合国家和省政策规定的⼀次性补缴收⼊。
其预算应综合考虑当年参保扩⾯计划、缴费⼈数、缴费基数、在岗职⼯平均⼯资增长⽔平、清⽋⼯作计划等政策性因素确定。
当期养⽼保险费征缴收⼊当期征缴收⼊预算值=平均缴费⼈数预算数×⽉⼈均缴费基数预算数×12×平均费率×基⾦征缴率(分单位和个⼈计算)。
其中:平均缴费⼈数预算数=上年实际缴费⼈数×[1+(上年缴费⼈数同⽐增长率×权重+前三年缴费⼈数平均增长率×权重)]如计算出的缴费⼈数占参保⼈数的⽐例超过90%,按90%调整。
设置的同⽐增长率和三年平均增长率权重之和为100%(下同)。
⽉缴费⼯资基数。
企业以上年度职⼯⼯资总额为基数缴纳基本养⽼保险费,机关、事业单位、社会团体以参保⼈员上年度⼯资总额为基数缴纳基本养⽼保险费。
单位缴费基数不得低于全部参保职⼯当期个⼈缴费基数之和。
职⼯个⼈以本⼈上年度⽉平均⼯资为缴费基数,其中:个⼈缴费基数低于全省上年度在岗职⼯⽉平均⼯资60%的,按60%计缴;超过300%的部分不计⼊缴费基数。
参加基本养⽼保险的城镇个体⼯商户和灵活就业⼈员,统⼀以全省上年度在岗职⼯⽉平均⼯资为基数。
⽉⼈均缴费基数预算数=上年⽉⼈均缴费基数×[1+(上年⽉⼈均缴费基数同⽐增长率×权重+前三年缴费基数平均增长率×权重)]×权重+上年在岗职⼯⽉平均⼯资×(1+前三年职⼯⽉平均⼯资)×上年全省⼈均缴费基数/上年全省在岗职⼯平均⼯资×(1-权重)缴费费率和征缴率。
社会保险—第一章 社会保险概述
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在分类上，主要依据的是劳动者的身份，大 体上可以分为三类： 第一类是城镇企业职工，这部分劳动者是法 定必须参加统一的养老、医疗、失业等保险的； 第二类是城镇个体经济组织的劳动者及乡镇 企业职工，部分地方纳入到了社会保险的一些项 目之中；
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第三类是国家公务员以及比照公务员身份 的中国共产党的机关、人大、政协、部分人民 团体、检察机关、司法机关、公安机关中的工 作人员和学校教师与职员，参加了部分社会保 险项目，并且在医疗保险中享受着特殊的优惠 政策。
所谓社会保险，就是现代社会以国家为主 体，对工资劳动者在暂时或永久丧失劳动能力， 或虽有劳动能力而无工可作的情况下，亦即在 丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用 社会力量，给这类劳动者以一定程度的收入损 失补偿，使之能继续享有基本生活水平，而保 证劳动力扩大再生产正常运行，保证社会安定 的一项社会事业。
（四）失业保险
失业保险是承保被保险人由于超出其本人所能控制的 各种社会、经济原因造成失业，由保险组织按照规定 时间、条件和标准给付保险金的保险。
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（五）家庭津贴制度
家庭津贴制度是指为减轻多子女家庭的负担，稳定职 工的工作情绪，促进控制人口或刺激人口增长政策的 实施，由保险机构或政府定期为有关家庭支付一定数 量的生活费用的制度。 分为两种类型：一是普遍家庭津贴制度，规定只要家 庭的儿童在特定年龄和人数内，都可享受其津贴；二 是职工家庭津贴制度，规定只有工薪劳动者家庭才能 享受家庭津贴。
33
这一理论的政策结果是德国的社会保障制度的建 立。从 1883 年到 1889 年，德意志帝国议会相继通过几 项法令，批准了由国家建立健康保险计划、工伤事故 保险计划、退休金保险计划，从而完成了当时世界上 最完备的工人社会保障计划。 新历史学派的理论是为德国当时的“胡萝卜加大 棒”政策立论的。虽然它也主张国家干预，但与后来 的理论相比，它更强调调和阶级矛盾，后来的理论更 强调社会保障制度对经济的作用。
社会保险学
17医疗保险制度的模式：国家医疗保险模式、社会医疗保险模式、商业医疗保险模式、社区合作医疗保险模式、储蓄医疗保险模式
4工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病，以及因这两种情况造成的死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿。
5社会保障泛政治化：指政党通过强调社会保障缓和社会矛盾、强化社会控制的政治性功能，运用公共权利、动员公共资源实现社会保障围绕政党竞选，为政党执政提供服务的目标倾向。
本办法实施后到达退休年龄但累计缴费不满15年的人员，不发给基本养老金，只将个人账户储存额一次性支付给本人，终止养老保险关系。
城镇个体工商户和灵活就业人员参保的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%计入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发基本养老金。
跨省流动就业的参保人员达到领取养老金条件时，基本养老关系按照以下规定确定领取地：
二、社会保险制度的改革与调整
原因和问题：国民经济进入了滞胀时期，社会保险制度开始陷入财务危机，并出现“福利病”的现象，从而引发以下问题：政府社会保障开支猛增导致财政负担不堪重负；资本投资下降影响经济增长速度；劳动力成本上升有损国际竞争力；“高福利”反而降低了劳动者工作积极性。
对策：为缓解社会保险制度的财政危机、抑制日益膨胀的社会保险支出，具体措施：1“节流”降低社会保险的待遇给付水平。（1）调整保险待遇给付公式；（2）谨慎运用养老保险金的指数调节机制；（3）抬高保险待遇的领取门槛。2“节流”进行医疗保险改革3“开源”提高法定退休年龄4开源、节流并重-社会保险制度财务调整。（1）提高社会保险缴费率（2）调整社会保险制度财务机制（3）调整社会保险制度财务结构5多元化探索-发展企业保险计划和私营保险计划
社会保险基金与社会保险预算
个人缴纳
个人按照规定比例缴 纳社会保险费，也是 社会保险基金的来源
之一。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
其他来源
包括社会捐赠、投资 收益等，也是社会保 险基金的补充来源。
社会保险基金的管理
01 社会保险基金的管理机构
负责社会保险基金的筹集、使用、管理和监督。
02 社会保险基金的投资
在保证安全的前提下，通过多元化的投资方式实 现保值增值。
。 • 通过以上三个方面的介绍，可以看出社会保险预算在保障公民基本社会保险权益、促进经济和社会发展方面具有重要作用。加强社会保险预算的编制、执行和监督工作，有利于提高社
会保险资金的使用效益，优化资源配置，促进社会保险制度的可持续发展。
社会保险基金与社会保险预
03
算的关系
社会保险基金是社会保险预算的基础
社会保险预算的执行与监督
• 社会保险预算经批准后，应由相关部门严格执行，确保收支计划的顺利实施。
• 国家财政部门和社会保险经办机构是社会保险预算的主要执行机构，应加强协作，确保预算的有效执行。 • 各级人民代表大会及其常务委员会应对社会保险预算的执行情况进行监督，确保预算的合法性和有效性。同时，社会监督机制也应发挥重要作用，促进社会保险预算的透明度和公正性
政策建议的可操作性
虽然研究提出了一些政策建议，但在实际操作中可能面临 诸多困难和挑战，需要进一步细化和优化。
未来研究方向
未来研究可以进一步拓展到社会保险基金与社会保险预算 的动态关系、影响因素及其作用机制等方面，以提供更为 全面和深入的理论指导和实践建议。
THANKS
感谢观看
社会保险预算的编制和执行过程，也是对社会保险基金进行监督和规范的过程。
浅析我国社会保险基金预算
浅析我国社会保险基金预算作者：张迎红来源：《时代经贸》2011年第04期【摘要】为加强社会保险基金管理，规范社会保险基金收支行为，明确政府责任，促进经济社会协调发展，国务院2010年下发《关于试行社会保险基金预算的意见》，强调建立社会保险基金预算，完善社会保险基金管理。
本文从社会保险基金预算编制方法、范围、实际应用过程中的作用等方面阐述社保基金的重要性。
【关键词】社保基金；预算；重要性一、社会保险基金预算的意义及特点我国社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。
在我国现行预算体系中，社会保险基金预算单独编报，与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立、有机衔接。
社会保险基金预算坚持以科学发展观为指导，通过预算编制对基金收支活动实行有序管理，增强政府宏观调控能力，保证基金安全完整，提高其运行效益。
社会保险基金预算遵循以下基本原则：依法建立、规范统一；统筹编制、明确责任；专项基金、专款专用；相对独立、有机衔接；收支平衡、留有结余。
二、社会保险基金预算编制范围我国社会保险基金预算按险种分别编制，2011年纳入编制险种包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金五大险种及城镇居民基本医疗保险基金，新农保试点地区还要编制新型农村社会养老保险基金预算。
三、社会保险基金预算编制方法我国的预算编制坚持收支平衡、略有结余，原则上不编赤字预算，但今年企业职工基本养老保险基金允许赤字预算，在平衡表中调节收支平衡。
社会保险基金预算包括基金收入预算和支出预算，基金收入预算主要根据预算年度参保人数、工资水平、缴费基数、缴费比例、征缴率等作为依据，综合考虑上年度基金预算执行情况、本年度经济社会发展水平以及社会保险工作计划等诸多因素编制。
支出预算的编制应综合考虑本年度享受社会保险待遇人数变动、经济社会发展状况、社会保险政策调整及社会保险待遇标准变动等相关因素。
社会保险基金
社会保险基⾦第⼀章：社会保险基⾦1、社会保险P2：就是以国家为主体，对有⼯资收⼊的劳动者在暂时或永久失去劳动能⼒，或虽有劳动能⼒⽽⽆⼯作亦即丧失⽣活来源的情况下，通过⽴法⼿段，运⽤社会⼒量，给这些劳动者以⼀定程度的收⼊损失补偿，使之能继续享有基本的⽣活⽔平，从⽽保证劳动⼒再⽣产和扩⼤再⽣产的正常运⾏，保证社会安定的⼀种制度。
2、社会保险的内容(多选)P3：养⽼保险、失业保险、医疗保险、⼯伤保险、⽣育保险。
3、养⽼保险P3：是指劳动者在达到法宝年龄⽽退休后，从政府和社会得到⼀定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。
4 医疗保险P3：是指劳动者在患病期间，由保险机构或保险组织按规定⽀付其医疗费和⽣活费的社会保险制度。
5、⽣育保险P3：是指妇⼥劳动者因⽣育⼦⼥⽽暂时丧失劳动能⼒，降低或失去正常⼯资收⼊来源时，提供基本⽣活保障的项⽬。
6、失业保险P4：是当劳动者因⾮本⼈⾃愿原因失业，从⽽丧失收⼊来源时，由社会为其提供必要的物质⽣活保障的项⽬。
7、⼯伤保险P4：是对因⼯负伤或因职业致残暂时或永久丧失劳动能⼒的劳动者，给予⼯资收⼊补偿、医疗保健护理、伤残重建及⽣活照顾等的⼀项社会保险制度。
8、社会保险的特点（选择）P5—P7：强制性、权利与义务相结合、以满⾜劳动者的基本⽣活⽔平为标准、作为⼀种社会政策，注重社会公平、共济性。
9、社会保险与商业保险的区别P7—P9：（1）保险性质不同：社会保险是政府⾏为，属于政策性保险；商业保险是等份交换的买卖⾏为，具有商业性质。
（2）保险对象不同：社会保险对象是法律规定的社会劳动者；商业保险的对象是⼀切⾃愿投保的国民。
（3）实话⽅式不同：社会保险采⽤强制⽅式实施；商业保险是⾃愿原则。
（4）保险关系建⽴的依据不同：社会保险依据法律规定；商业保险信赖于保险合同。
（5）保障⽔平不同：社会保险是保障基本⽣活需要；商业保险是满⾜⼈们对保障⽔平的特定需要，保障⽔平多样化，⼀般⽐社会保险⾼。
马工程版《公共财政概论》期末复习知识点总结第6-11章
马工程版《公共财政概论》期末复习知识点总结第6-11章第六章社会保障支出第一节社会保障概述一、社会保障的含义和内容（一）社会保障的概念及概念要素根据国际劳工组织批准的社会保障公约，社会保障包括9个方面的内容：医疗、疾病、失业、老龄、工伤、家庭、生育、残疾和遗属津贴，几乎涉及了一个人“从摇篮到坟墓”的全过程。
从中国国情出发，可以对社会保障的概念作如下定义：社会保障是与社会主义市场经济体制基础相适应，国家和社会依法对社会成员基本生活予以保障的社会安全制度。
四个方面的概念要素：（1）社会保障的责任主体是国家和社会。
（2）社会保障的实施以法律法规为支点。
（3）社会保障的最终目的是稳定社会。
（4）社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。
（二）社会保障的内容1.社会保险社会保险是政府参照保险市场原则为社会成员提供的生活保证，是社会保障制度的核心组成部分。
社会保险主要包括：（1）养老保险（2）医疗保险（3）失业保险（4）工伤保险（5）伤残保险（6）疾病、生育保险（7）丧葬补助2.社会救助社会救助是政府通过财政拨款，为贫困的社会成员提供的生活保证。
社会救助与社会保险的异同：同：同属于社会保障，两者都具有强迫性，且都是为了保障社会成员最基本的生活需要的目的服务的。
异：（1）社会救助具有无偿性，贫困者不用为接受政府的救助而支付任何费用，而在社会保险方式下，受保人先得缴纳一定的费用才能获得相应的生活保证；（2）社会救助的对象是贫困者，因而是一种事后补救，而社会保险的对象是所有的劳动者，因而是一种防患于未然的预防性措施。
3.社会福利广义的社会福利与社会保障是同义语狭义的社会福利是社会保障的组成部分。
狭义的社会福利可以划分为三个层次：公共福利、专项福利、区域性福利。
4.社会优抚社会优抚是指国家和社会为确保军人等处置特殊事情的人员及其家属的一定生活水平，赐与的厚待、抚恤和妥帖安置措施的总和。
5.社会互助社会互助是指在当局引导和支持下，社会整体和社会成员自愿构造和参与的扶危济困活动。
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第一节 社会保险基金
一、社会保险基金的来源 二、社会保险基金的筹资模式 三、社会保险基金的负担方式与比例 四、社会保险金给付模式 五、社会保险金待遇给付的条件与方式 六、社会保险金待遇确定的因素
（三）部分积累模式
部分基金积累制是对现收现付制与基金积累制的整合，是一种兼容 近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的社会保险基金筹集模式。保险 费用一部分采取现收现付方式，保证当前开支需要；另一部分采取基金 积累方式，以满足未来支付需求的增长。由于这种部分基金积累制是对 上述两种社会保险基金筹集模式的综合和创新，在维持现收现付制的基 础上引进个人账户基金制的形式，既保持了社会保险的统筹互济功能， 又具备个人账户的激励和监督机制，因而在集中了现收现付制和基金积 累制优点的同时，避免了二者的弱点和可能出现的问题。
二、社会保险基金筹资模式 现收现付模式（Pay-as-you-go） 完全积累模式（ fully fund ） 部分积累模式（partly fund）
（一）现收现付模式
现收现付制是一种以近期横向收支平衡为指导原则的社会保险基 金筹集方式，按受益确定方式实施，由社会保险机构按所需支付的保 险金总额进行社会筹资，一般由雇员和雇主（或全部由雇主）按工资 总额的一定比例缴纳社会保险费或社会保险税。
另一方面，基金积累制社会保险财务制度也存在一些弊病，比如， 该制度无再分配功能，不能使财富发生转移，不利于缓和贫富差距， 因而远离了社会保险制度的初衷；再者，由于基金积累制实行个人账 户制度，要求获得大量的私人信息，管理成本较高。特别值得注意的 是，由于个人账户上基金的积累是一个长达几十年的过程，其最重要 的保值增值功能面临着许多不确定性向平衡为原则的社会保险基金筹资方式， 其实质是个体一生中的跨时性（代内）收入再分配制度。一般要求劳 动者从参加工作开始，按工资总额的一定比例由雇主和雇员或只有一 方定期缴纳社会保险费，记入个人账户，作为长期储存积累及保值增 值的基金，所有权归个人，达到规定领取条件时，一次性领取或按月 领取。
国家投入到社会保险基金中去的那部分资金，实际上是国家借 助其权利参与国民收入分配和再分配的结果。
企事业单位承担那部分社会保险基金，即企事业单位缴纳的社 会保障资金是构成社会保险基金的重要组成部分，而且还占有相当 大的比重。
个人承担的那部分社会保险基金，显然来源于必要劳动（V）。
社会保险基金，总体来说，来源于整个社会。由于社会是由个 人、用人单位和政府三个层次组成，因此，社会保险基金是劳动者 个人、企事业单位和国家政府（政府在这里作为社会保险关系的一 方当事人）三方面负担的。这是由社会保险的性质和特征决定的。
这种筹集模式要求先做出当年或近几年内某项社会保险措施所需 支付的费用预算，然后，按照一定比例分摊到参加社会保险的单位与 个人，当年提取当年支付。社会保险金额的预测一般是根据上年度开 支总额再由本期的增加额和减少额进行调整确定。
这种模式以支定收，不做积累。实际上，许多采取这种模式的国 家都会保有一定节余。美国社会保险制度（OASDI）将以支定收、略 有节余作为目标，从1940年开始发放养老金，到2030年都不出现大的 财政困难，就是实行这样一种政策导向。
现收现付制社会保险基金筹集模式的主要特点是：第一，可以依 靠需求变动及时调整缴费额度或征税比例，保持收支平衡；第二，政 策取向是实现相对公平，强调社会保险制度的再分配功能，互济性强； 第三，无需过多的个人资料，操作简便，管理成本较低；第四，以支 定收，注重当期平衡，可以有效地避免通货膨胀造成的货币贬值风险 及在长期发展中可能出现的经济和政治风险；第五，受人口年龄结构 的影响较大，每年筹集的资金和支付的社会保险费用会随着人口老龄 化及有资格享受社会保险金的人数不断增长而相应增加，因此抗人口 老龄化的能力较弱。
一、社会保险基金的来源
社会保险基金，是指社会保险税（费）征收机构依据相关法律 法规，通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项基金， 它是劳动者所创造的价值的一部分。一般来说，社会保险基金主要 来源于政府、企事业单位和劳动者个人。
社会保险基金中国家所承担的那部分基金，是社会保障的重要投入之一。 这种投入在实践中的表现形式是多种多样的: （1）国家财政预算直接投入一定量的资金作为社会保险基金的来源（重要） （2）国家对经营社会保障事业者给予优惠的税收政策； （3）国家对社会保险基金的运用给予充分的自由权和自主权，社会保险基金 能够在国家宽松的宏观政策下充分地实现增值； （4）国家对企事业单位和个人缴纳的社会保险税（费）实行免税优惠待遇； （5）国家建立社会保险事业管理机构，并给予人员、经费等支持； （6）国家一般作为“最后出场人”的职责，如填补基金缺口、承担投资担保 等。
基金积累制要求对未来较长时间的社会经济发展状况和个人资料 进行宏观分析，预计社会保险对象在保险期内所需享受的保险待遇总 量，将其按一定比例分摊到保险对象的整个参保期间。
这种社会保险基金筹集模式的特点是：第一，由于该财务制度由个 人缴纳社会保险费，且资金记入个人账户，未来收益与参保期间的缴费 高度正相关，因而具有较强的激励机制；第二，透明度高，基金提取的 比例相对稳定，充分体现基金的储备功能；第三，制度建立初期费率较 高，筹资见效快，长期内费率相对稳定，受人口年龄结构的影响比较小； 第四，积累的预筹资金可进入资本市场进行投资运营，以便保值增值， 同时可为经济增长积累资金，促进资本形成，既为经济发展做贡献，又 能使制度本身分享经济增长的成果。
这种筹资模式的特点是：初期的社会保险缴费较低，以后将逐渐 稳定，具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现 收现付制存在的缺乏储备和负担不均的问题。目前，这种社会保险基 金筹集模式在世界上相当盛行，并为我国所采用。