全国各地动漫产业基地扶持政策参考
2023年有关扶持市场动漫发展的必备方案
2023年有关扶持市场动漫发展的必备方案在过去的几年里，动漫产业在全球范围内蓬勃发展，成为各个国家创意产业的重要组成部分。
而在中国，动漫产业同样受到了越来越多的关注。
为了进一步激发动漫产业发展的潜力，促进行业良性健康发展，以下是一些关于扶持市场动漫发展的必备方案。
1.加强政策支持和引导政府需要加大对动漫行业的支持和引导力度，出台一系列扶持政策，包括税收优惠、融资支持、版权保护等。
此外，应该建立一个与动漫行业发展相关的长期规划，规范产业链条，完善市场监管。
2.提高动漫作品的质量为了提高动漫作品的质量，需要加大对原创动漫作品的培养和支持。
政府可以设立奖项、资助计划和创作基地，鼓励创作者创作具有广泛影响力和优秀品质的作品。
同时，加强创作者的培训和教育，提升他们的技能和创作能力。
3.推动动漫产业与其他行业的融合通过促进动漫产业与其他行业的融合，可以激发新的创意和商机。
政府可以鼓励动漫行业与游戏、电影、文化旅游等相关行业进行合作，共同开发和推广新的产品和服务。
同时，政府还可以推动动漫作品的衍生品开发，提高动漫产业的附加值。
4.加强国际合作和交流为了提升中国动漫的国际竞争力，政府应该积极推动国际合作和交流。
可以与其他国家的动漫产业进行合作，共同开拓国际市场。
此外，还可以组织动漫展览、交流活动和国际大赛，吸引国际动漫创作者和投资者来华合作。
5.加强动漫产业的知识产权保护知识产权保护是动漫产业可持续发展的基础。
政府应该加强版权保护和执法力度，打击盗版和侵权行为。
同时，还应该加大对创作者的法律教育和宣传，提高他们的版权意识和维权能力。
6.培养和引进人才动漫产业需要大量的专业人才，包括创作人员、制作人员、运营人员等。
政府应该加大对动漫人才的培养和引进力度，设立专门的动漫学院和培训机构。
同时，还可以通过引进海外优秀人才的方式，提升国内动漫产业的水平和品质。
7.建立健全的市场体系为了促进动漫产业的健康发展，需要建立健全的市场体系。
动漫产业的发展
动漫产业的发展大家知道随着我国社会主义市场经济的深入发展，中国文化体制改革的稳步推进，我国动画产业的发展受到了社会各界人士的广泛关注，特别是2004年以来国家广电总局出台了一系列促进我们影视动画产业发展的意见和措施，各级领导多次作出重要批示，在政策的领导和动画从业人员的努力下，各地的动画产业已经有了长足的进步。
尤其是去年，国家批准三个卫星电视动画的节目播出。
最近我带队赴上海南京等地调研，又发现的一些新的情况和变化，研究了一些新问题，下面就我了解的情况和信息与思考跟大家一起分享，同时请教在座的专家和同行。
第一，在中国促进动画产业繁荣的大环境可以说正在形成，但是小环境仍亟待培育和发展。
影视动画作为文化产业可以说它独具魅力，它具有国际化程度高、消费群体广泛、市场需求量大、产品生命周期长、高附加值等特点。
发展影视动画产业对于繁荣优秀民族文化，满足人民群众特别是未成年人精神文化需求有着重要的时代意义。
也是适应经济全球化培育和形成新的经济增长点，推进广电影视产业发展，促进中国文化产业做强做大的重要举措。
2004年以来一个不争的事实正在为越来越多的国内外相关人士关注，即:中国动画产业振兴的政策环境发生着令人振奋的变化。
下面我举几个简单的例子: 2004年5月10日胡锦涛总书记特别在全国加强和改进未成年思想建设会议上强调，要增强大众媒体的责感，要创造良好的舆论环境，要实施精品战略，为未成年人提供更多更好的文化产品和文化服务，要形成尊重未成年人，关心未成年人，帮助未成年人的社会气氛，使他们健康成长，发展成才。
2004年国务院关于加强未成年人思想建设工作会议里面提到，要积极扶持国产动画片的拍摄、创造、制作和播出，逐步形成适应未成年人的特点的动画系列，2004年3月国家广电总局在北京召开了全国影视动画工作会议，可以说这个会议被业内的许多城市称为是具有里程碑意义的会议，在这个会议上从制度、政策、市场管理等环节深入阐述了促进我国动画产业发展的思路和措施，会后正式下发了24条，即关于发展我国影视动画产业的若干意见，这个文件成为我国现阶段影视动画产业发展的政策性的指导文件。
二次元文化盛行下我国ACG产业的市场发展分析
二次元文化盛行下我国ACG产业的市场发展分析随着二次元文化在我国的盛行，ACG产业（即动漫、漫画、游戏）也在近年来迎来了快速的发展。
在日本等国家，ACG产业一直是非常成熟和发达的产业，但在中国，ACG产业的发展却相对滞后。
随着二次元文化在我国的大热，ACG产业也开始迎来了发展的良机。
本文将对我国ACG产业的市场发展进行分析，探讨其发展现状、市场规模、发展趋势以及面临的挑战和机遇。
一、市场现状目前，在我国，ACG产业的市场规模正在逐渐扩大。
据统计数据显示，中国的ACG产业市场规模已经达到了数千亿元，年均增长率也一直高达20%左右。
在漫画、动漫和游戏领域，不断有新的作品和产品涌现，受到了广大二次元文化爱好者的追捧。
越来越多的动漫展会、cosplay活动、动漫主题餐厅等二次元文化相关活动也在全国各地举行，吸引了大批二次元爱好者的参与。
我国的ACG产业在国际市场上也逐渐崭露头角。
一些优秀的漫画、动漫和游戏作品通过线上线下渠道进入海外市场，取得了一定的市场份额。
在国际动漫展、游戏展等活动上，中国ACG作品也逐渐受到了国际市场的关注和认可。
我国的ACG产业已经在国内外市场上展现出了强大的发展潜力。
二、发展趋势随着二次元文化的不断普及和深入人心，我国ACG产业未来的发展趋势将更加向好。
消费者对高质量、多样化的ACG产品的需求将会不断增加。
作为二次元文化的受益者，消费者对于精美的动漫、漫画、游戏作品越来越追求，他们对ACG作品的品质有了更高的要求。
ACG产业与其他产业的融合发展将成为未来的重要发展方向。
随着互联网、人工智能、虚拟现实等技术的不断发展，ACG产业将与这些技术进行更深入的融合，推动ACG产业向着多元化、跨界化方向发展，为消费者提供更为丰富、多样化的ACG体验。
ACGIP（知识产权）的价值将会得到更大的认可。
ACGIP作为ACG产业的重要资产，其价值也将会不断增加。
在保护好ACGIP的更好地运用ACGIP，推动ACG产业的发展也将成为未来的重要任务。
《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》(国办发〔2010〕9号)
国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见国办发〔2010〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐形式之一，电影产业属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业。
大力繁荣发展电影产业，对于加强社会主义文化建设、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会协调发展，对于扩大中华文化国际竞争力和影响力，增强国家文化软实力具有重要意义。
近年来，电影业深化改革、锐意创新，产品日益丰富、市场日益活跃，取得了良好的社会效益和经济效益。
为深入贯彻党的十七大关于推进社会主义文化大发展大繁荣的重大部署，认真落实中央应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快文化产业发展的决策部署，促进电影产业的繁荣发展，经国务院同意，现提出以下指导意见。
一、总体要求、基本原则和发展目标（一）总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢牢把握正确导向，坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬社会主义核心价值体系，走中国特色电影发展道路，以丰富产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学化管理为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，大力推动我国电影产业跨越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变。
（二）基本原则。
1.坚持正确方向、科学发展。
准确把握电影的意识形态和文化商品双重属性，发挥电影的审美娱乐和教育双重功能，遵循社会主义市场经济和艺术创作生产双重规律，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一。
2.坚持以人为本、服务大众。
着眼于保障人民群众基本文化权益、满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求，着力丰富产品、繁荣市场，提高质量、改善服务，引导消费、促进增长。
3.坚持市场运作、政府推动。
充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，多渠道筹集资金。
文化产业政策大全-文化产业管理
文化产业政策大全-文化产业管理篇一：文化产业相关政策法规汇总国家级文化产业政策法规条文摘录（4条）一、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发?20XX?10号)加大财税支持。
增加文化产业发展专项资金规模,加大对文化创意和设计服务企业支持力度。
在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,完善相关税收扶持政策。
在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。
文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。
企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。
对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。
落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。
二、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见(国发?20XX?13号)政策措施：加大财税支持1.充分发挥财政资金的杠杆作用,加大文化产业发展专项资金等支持力度,综合运用多种政策手段,对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持。
中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金,要加大对文化出口的支持力度。
2.对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。
对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。
结合营业税改征增值税改革试点,逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围,对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。
享受税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。
3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的文化企业, 符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的,经认定可享受减按15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。
重庆市欲打造全国动漫产业基地 扶持政策出台
重庆市欲打造全国动漫产业基地扶持政策出台2007-05-16动漫产业是创意经济中最有希望的朝阳产业，在渝做动漫生意可获政府扶持。
14日，重庆市出台了《关于使用重庆市文化产业发展资金鼓励和扶持动漫产业发展的实施办法》。
重庆搞动漫优势很明显动漫产业前景非常诱人。
早在2004年，全球动漫产业的产值就高达2228亿美元，与动漫产业相关的周边衍生品产值则在5000亿美元以上，成为许多国家和地区的重要支柱产业。
我国动漫产业发展也非常迅猛。
2004年，我国动漫产业总产值才117亿元，2005年达到600亿元，2006年产值估计会超过1000亿元。
有关方面称，重庆市正致力于把重庆打造成为全国乃至世界动漫产业的“教育基地”和“生产基地”。
与国内其他省市尤其是沿海城市相比，重庆市发展动漫产业具有四大优势：有一定的产业基础；人才培养体系完备；劳动力成本优势明显；具有发展动漫产业的良好城市环境。
贷款搞创作政府补利息根据重庆市出台的《关于使用重庆市文化产业发展资金鼓励和扶持动漫产业发展的实施办法》，企业为发展动漫产业新建投资项目贷款，政府会给予一次性贷款贴息补助。
具体补助标准为——贷款金额在500万元（含500万元）以下的，给予不超过10万元贷款贴息补助；贷款金额在500万元至1000万元以下（含1000万元），给予不超过30万元贷款贴息补助；贷款金额在1000万元以上的，给予不超过50万元贷款贴息补助。
作品获大奖政府跟着奖企业具有自主知识产权的原创数字动漫影视作品，如果在省级以上电视台播出，政府还要给予一定的奖励。
对于获得国际性重大奖项的动漫原创作品，可一次性获得50万元的奖励；获得国家级、省部级奖励的原创作品，可一次性分别获得20万元、10万元的奖励。
重庆市还鼓励企业、院校设立或合作设立动漫产业研发中心，凡被认定为国家级、省级研发中心，政府一次性分别奖励30万元、20万元。
重庆2010年网游产值实现翻番2011-05-23 11:57:39 来源：重庆晨报“国家级数字出版基地落户重庆后，带来网游产业发展井喷。
关于推动我国动漫产业发展的若干意见
关于推动我国动漫产业发展的若干意见财政部教育部科技部信息产业部商务部文化部税务总局工商总局广电总局新闻出版总署动漫产品是广大人民群众特别是未成年人喜爱的文化产品。
发展动漫产业对于满足人民群众精神文化需求，促进社会主义先进文化和未成年人思想道德建设，推动文化产业发展，培育新的经济增长点都具有重要意义。
近年来，我国动漫产业发展较快，一批动漫企业崭露头角，但也要看到，我国动漫产业的发展与人民群众不断增长的精神文化需要和不断发展的市场需求之间还有很大差距，与动漫产业发达的国家差距更大。
为推动我国动漫产业健康快速发展,现提出以下意见：一、推动动漫产业发展的指导思想、基本思路和发展目标（一）动漫产业是指以“创意”为核心,以动画、漫画为表现形式,包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售,以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。
（二）指导思想。
按照繁荣和发展社会主义先进文化与构建和谐社会的要求,促进弘扬中华民族优秀文化、内容积极健康、贴近群众的动漫产品的创作,满足人民群众精神文化需求,为未成年人健康成长营造良好氛围。
按照发展社会主义市场经济的要求,逐步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展格局。
（三）基本思路。
立足我国动漫产业发展实际,按照社会主义市场经济发展和社会主义先进文化建设的特点和规律,努力消除影响动漫产业发展的体制、机制和制度性障碍,为动漫产业发展营造良好的社会环境和市场条件。
采取切实有效措施,增强我国动漫产业自主良性发展的能力。
重点支持国内企业自主研发,具有我国自主知识产权的动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售。
鼓励与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营。
郑州市人民政府关于扶持动漫产业发展的若干意见
郑州市人民政府关于扶持动漫产业发展的若干意见郑州市人民政府文件郑政文〔2008〕199号——————————————————————————————郑州市人民政府关于扶持动漫产业发展的若干意见各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门、各有关单位: 动漫产业是21世纪的朝阳产业,是新兴文化产业的重要组成部分。
为进一步加快动漫产业发展,全面提升我市文化产业竞争力,根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》(国办发〔2006〕32号)和中共河南省委、河南省人民政府《关于大力发展文化产业的意见》精神,结合我市实际,特制定本意见:一、资金扶持加大扶持力度,设立动漫产业发展专项资金5000万元,主要用于对动漫产业的奖励、资助、贴息等,重点向动漫产业基地、龙头—1—动漫企业、重大动漫发展项目倾斜。
产业发展资金使用管理办法由市政府相关部门另行制定。
1.播出、发行奖励。
凡在本市申报、经国家广电总局批准的原创动画片,在地方电视台(地市级以上)首播的,按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准奖励企业,最高不超过300万元;在中央台播出的,按照每分钟二维2000元、三维4000元标准,最高不超过500万元。
在多个台播出的,按从高不重复原则给予奖励。
此外,对在境外主流媒体播出的,按照每分钟二维3000元、三维6000元标准,给予原创企业另行奖励,最高不超过600万元。
对由本市企业研发、出版发行的优秀原创动漫作品,根据其影响力和市场销售情况,经市动漫产业发展领导小组批准,可一次性奖励5—10万元。
2.原创动漫作品奖励。
对获国际性重大奖项的动漫原创作品,一次性奖励100万元;获国家级、省级、市级重大奖项的动漫原创作品,一次性分别奖励50万元、30万元、10万元;被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片,一次性奖励50万元。
获多次奖项的,按从高不重复原则给予奖励。
3.研发技术中心奖励。
天津滨海新区出台动漫新政
天津滨海新区出台动漫新政，鼓励动漫产业发展【核心提示】天津滨海新区动漫新政，最高可奖励200万元近日，天津滨海新区《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见》正式出台。
按照《意见》规定，凡是在滨海新区登记注册，依法纳税的正规动漫游戏企业，都可享受优惠政策。
其中，对企业申报的动漫游戏产业项目，经专家评审确定为重点扶持的项目，最高按项目实际完成投资额的20%给予资助，最高不超过200万元；凡在本区申报、国家广电总局批准的原创电视动画片，在省级电视台黄金时段播出的，最高奖100万元；在中央台黄金时段播出的，最高奖励200万元。
【行业概况】天津动漫产业发展历程与概况1．天津市动漫产业发展历程天津动漫产业发展较早，在我国动漫发展史上，具有一定的地位。
上世纪80年底，天津产生了我国第一代动漫制作团队和第一批产品。
我国第一部与外国合拍的动画片《熊猫的故事》和《海尔兄弟》均诞生于天津工艺美院，并对我国动漫产业产生重大影响。
90年代，天津动漫产业进入第一个发展期。
并同时培养了一批天津动漫行业的先行者。
2005年以后，天津动漫产业开始步入一个新的发展阶段，在政府政策的支持下，开始成长并集聚了一批有实力的动漫企业。
与此同时，也形成了天津政府引导+市场运作+企业经营的动漫产业发展模式。
截止2012年11月，天津市有856家企业进入天津中新生态城国家动漫园，注册资金达到644亿元。
2．天津市动漫企业发展概况目前，天津动漫产业主要涵盖了漫画生产、动画制作、手机网络游戏研发和综合类动漫企业等四个方面。
代表性企业有：漫画类企业——天津神界漫画公司、天津村人漫画公司；动画类企业——天津仁永影视动画传播有限公司、天津天影动画有限公司、天津好风动画科技有限公司、缘成影视等；手机、网络游戏类企业——天津猛犸科技有限公司、天津唐突科技有限公司、可乐多娱乐公司等；综合类动漫企业——天津百竹科技有限公司。
在动漫产品生产方面，主要体现在漫画、动画、手机网络游戏几种形式。
中国西安动漫创意产业文化园项目建设方案
中国•西安“动漫创意产业文化园”项目建设方案西安市亿利达网络信息技术有限公司30 月3年2016．一、绪论近年来，在国家政策的大力扶持和业内企业的不断努力下，我国动漫产业进入快速发展时期，市场规模持续扩张，经济效益显著。
各地政府出台的国产动漫产业优惠扶持政策收效显著，一些主要城市动画片生产积极性持续增长。
《“十三五”时期国家动漫产业发展规划》明确了“十三五”时期我国动漫产业发展思路、目标、主要任务和保障措施，也是今后中央和地方发展动漫产业的总纲领。
针对目前动漫基地、园区遍地开花的现状，文化部将促进资源整合，重点培养少数高端动漫产业园区，用产业孵化功能、示范功能、研发功能并举的一流园区来提升动漫产业整体研发能力、技术水平、信息交流水平、人才培养能力。
中国产业调研网发布的2016 年中国动漫行业发展调研与发展趋势分析报告认为，受益于良好的外部环境，动漫产业将迎来历史性发展机遇，有望带动产业链上、下游等相关产业的蓬勃发展。
在资源、技术、企业、配套设施等方面具备优势的地区应抢抓机遇，积极培育市场，出台优惠政策招商引资，成为动漫市场的主力军，使动漫产业成为拉动地方经济发展、促进产业结构调整的又一重要力量。
2009年11月12日，中国动漫集团正式挂牌成立，由文化部文化市场发展中心、中国演出管理中心转企改制共同组建。
这是中国国资背景且规模最大的动漫公司，是促进中国原创动漫产业的发展的“国家队”。
目前中国动漫集团在北京和天津两地投资兴建大规模的中国动漫游戏城项目和国家动漫产业综合示范园陕西地处内陆地区，动漫产业发展梯度效应明显。
但是后发也有机遇与优势。
经常走出去与先进的国家和地区联系，学习先进的理念和创意，开阔眼界和思路，我们可以汲取他们的经验和教训，更好地规划产业发展的步骤和重点，选准陕西发展动漫产业的节点环节，依托陕西5000 年厚重的历史文化底蕴、丰富的人文风俗文化资源和陕北、关中、陕南独具特色的生态环境资源，打造具有陕西地方特色的动漫品牌。
国家对动漫行业的扶持政策
国家对动漫行业的扶持政策为了扶持动画产业的发展，近两年来国家广电总局建立了17个国家影视动画产业基地，并拨出专项巨资用于扶持优秀动画原创产品生产、技术服务等。
中国文化部出台的《关于扶持动漫产业发展的若干意见》指出，近年来国产动漫产品的数量大幅增长，质量有所提高，一批动漫企业和动漫品牌崭露头角，中国动漫“走出去”步伐加快。
但同时，中国动漫产业的发展与旺盛的市场需求还不相适应，在原创能力、人才培养、技术开发、产业链整合、知识产权保护等方面还需进一步提高。
《意见》围绕积极扶持民族原创动漫提出四大举措：一是评选国家原创动漫大奖，奖励内容健康、艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的原创动漫产品。
二是扶持原创动漫作品，每年评估、遴选出若干优秀原创漫画、网络动漫、手机动漫作品、动漫舞台剧进行重点扶持。
三是扶持原创动漫创作人才，每年扶持若干漫画、网络动漫、手机动漫、动漫舞台剧创作者。
四是推广原创动漫作品，以多种形式向社会特别是青少年推介优秀原创动漫作品。
努力增强国产动漫的原创制作能力、衍生产品开发设计能力，培育一批具有活力、专业性强的动漫企业和具有中国风格、国际影响的动漫形象、动漫品牌。
《意见》提出，积极推动动漫产品通过网络传播，丰富表现形式，拓展传播方式，推进传统动漫产业升级，延伸产业链条。
高度重视手机动漫产业的发展，将其作为中国动漫产业发展新的增长点和提升动漫产业国际竞争力的突破口。
近年来政府相继出台多项关于扶植动漫产业的政策。
自06年起出台外商投资企业所得税减免优惠政策，减收所得税；进出口关税减免政策；外商投资企业再投资退税政策；外商投资企业国内采购优惠政策；外商投资企业车船使用牌照税、房产税减免优惠政策；内资高新技术企业税收减免优惠政策。
各地政府也相应出台一系列优惠政策。
(编辑：中国动漫-新浪微博：/ddltd)2008年度至2009年度郑州市高新区管委会出台一系列招商引资优惠政策，鼓励海外高层人士创新创业，促进产业发展中介，支持企业做强做大，加快企业上市、企业挂牌交易，加快科技园区建设，对工业项目投资实行补贴，企业工商注册补贴，给予企业奖励激励，促进服务外包产业发展，招商引资进行奖励。
中国动漫产业需要加强规范和引导
中国动漫产业需要加强规范和引导ZT:《中国动漫产业需要加强规范和引导》（来源：中国⽹）近年来，随着我国动漫产业的蓬勃发展，各地纷纷掀起了“动漫基地热”、“动漫会展热”，在促进动漫产业发展的同时，其中⼀些由于缺乏科学论证和总体规划，引发了资源浪费、知识产权保护等诸多问题。
在⽇前召开的扶持动漫产业发展部际联席会议上，针对⽬前动漫产业基地建设和动漫会展举办中出现的问题，⽂化部、财政部、教育部、商务部、新闻出版总署等扶持动漫产业发展部际联席会议成员单位的相关负责⼈提出，要加强对产业基地和会展的规范引导。
业内⼈⼠也指出，政府应当加强对动漫产业基地建设和动漫会展开办的规范引导，发挥动漫基地和会展为动漫企业服务的实际作⽤。
动漫基地会展掀热潮 近年来，随着动漫产业发展在我国持续升温，各地掀起了“动漫基地热”。
《2009年中国动漫产业市场调查及投资咨询报告》显⽰，截⾄2008年底，国内已有20个国家级动漫基地、30多个动漫产业园区。
各地纷纷制定动漫产业发展计划，打造⾃⼰的动漫基地。
仅江苏省就有苏州、⽆锡、常州、南京4个国家动画产业基地；北京正在着⼒打造国际⼀流的动漫产业中⼼；上海、⼴州、福州初步形成以⽹络游戏、动画、⼿机游戏、单机游戏和与游戏相关的产业链。
在“动漫基地热”掀起的同时，各类动漫会展也进⾏得如⽕如荼。
名⽬繁多的动漫节、动漫展、动漫赛事⾮常活跃，全国⼏乎每个⽉都会有类似的活动，除了杭州、⼴州、上海、⾹港、北京等⼀些发展动漫产业较早的城市开办动漫会展外，合肥、武汉、宁波等新兴的动漫产业城市也逐渐加⼊到举办动漫会展的⼤军中。
重政绩轻实效需反思 动漫基地建设对我国动漫产业的发展起到了⼀定的促进作⽤，但在发展中，出现了⼀些问题。
“近年来，我国建设了不少动漫基地，这些动漫基地当初都是喊着打造动漫企业聚集区的⼝号，招商引资。
”⼴东动漫游戏产业研究中⼼主任张新雄在接受中国知识产权报记者采访时表⽰，其中⼀些动漫基地将⼝号停留在了⼝头宣传上，并没有能够真正吸引和留住动漫企业，也未能切实维护⼊住企业的合法权益。
深圳市人民政府印发《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》的通知
深圳市人民政府印发《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2005.12.28•【字号】深府[2005]219号•【施行日期】2005.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文深圳市人民政府印发《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》的通知（2005年12月28日深府〔2005〕219号）《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见为深入贯彻中央对我市动漫产业发展的指示精神，根据中共深圳市委第四次党代会关于加快我市动漫基地建设、重点发展动漫游戏等文化产业的要求，提出扶持我市动漫游戏产业发展若干意见。
一、实施优先发展战略。
充分认识发展动漫游戏产业的经济、文化价值特别是对未成年人教育的重要影响，把动漫游戏产业作为我市优先发展的文化产业，列入全市《产业导向目录》，纳入《深圳市国民经济和社会发展十一五规划》和《深圳市文化产业发展十一五规划》。
将重点动漫游戏产业园区纳入全市产业集聚基地建设。
符合条件的企业和产品可认定为高新技术企业、软件企业和软件产品。
实行部门协作、市区联动，政府各有关部门从资金、技术、人才、用地、财税等方面对动漫游戏产业的发展予以扶持，市、区之间形成统一规划、共同参与、分片管理、良性互动的发展格局。
二、大力提高动漫游戏产业的核心竞争力。
对具有较强原创能力、知名品牌形象、成功赢利模式、良好发展前景的动漫游戏企业，实行重点扶持政策，开辟“绿色通道”，帮助企业做强做大，带动全市形成布局合理、层次分明、核心突出、分工明确的动漫游戏产业集群，全面提升我市动漫游戏产业的原创能力，承接国际产业转移的吸纳力，对文化产业的带动力和走向世界的影响力。
三、完善动漫游戏产业链。
建立动漫游戏产业促进工作小组，将漫画、动画、游戏等作为一个完整产业统一规划、管理、协调和服务。
我国动漫产业发展的机遇、问题与对策
收稿日期：2020-11-19基金项目：2020年河南农业大学教学改革研究与实践项目“新时代提升思想政治理论课思想性理论性亲和力实效性研究”的阶段性成果作者简介：刘翠玉（1979-），女，河南洛阳人，副教授，博士，硕士生导师；史文青（1996-），女，河南平顶山人，硕士研究生。
经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第463期2021年第05期Serial No.463No.05，2021动漫产业被誉为“无烟环保产业”、“知识经济核心产业”，是提升文化张力、凝结文化价值的重要载体，是提升中华文化软实力、国际影响力、竞争力的重要支柱产业，科学分析我国动漫产业发展面临的机遇、存在的问题，进而提出有效措施，对于全面建成小康社会和建成社会主义文化强国具有十分重要的意义。
一、我国动漫产业发展面临的机遇改革开放以来特别是党的十八大以来，党和政府高度重视文化建设，中国特色社会主义文化发展取得了一系列显著成就，这为我国动漫产业的发展提供了有利时机和大好机遇。
（一）党和政府的高度重视和大力扶植是发展动漫产业的有力保障党中央高度重视发展动漫产业，为动漫产业的发展提供了政策保障。
国务院办公厅转发《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，明确指出，用五年到十年的时间，使我国动漫产品质量得到显著提升，数量明显增加，提出要努力实现动漫大国和强国的目标，从某种意义上可以说，这是中国大力发展动漫产业的一部纲领性文件。
随之，《文化产业振兴规划》《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》《公共文化服务保障法》《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》《电影产业促进法》《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》等一批大力扶植文化产业特别是动漫产业的政策先后出台。
党的十八大报告进一步明确指出，“建设社会主义文化强国，要推动文化事业全面繁荣，文化产业快速发展”。
党的十九大报告进一步指出“要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。
重庆市动漫产业政策措施评析
重庆市动漫产业政策措施评析李潇潇【摘要】分析重庆动漫产业发展的背景与现状,提出促进动漫产业发展的措施与对策:政府应明确动漫产业的扶持政策与发展方向,加大资金投入,建立统一的产业规划和评估体系,整合资源,解决重庆动漫产业发展遇到的瓶颈;多元化培养动漫人才,推动动漫产业长足发展.【期刊名称】《重庆科技学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2010(000)010【总页数】2页(P92-93)【关键词】动漫产业;现状;政策;措施【作者】李潇潇【作者单位】重庆大学艺术学院,重庆,400044【正文语种】中文【中图分类】G114动漫产业是以动画、漫画等为表现形式，包括卡通图书、电视电影及音像制品、戏剧和基于现代信息传播技术手段的新媒体动漫新品种等创意产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。
动漫产业是科技、知识密集型的文化产业，具有消费群体广、市场需求大、产品生命周期长、高附加值等特点。
国家“十一五”文化发展纲要将动漫产业确定为未来文化产业发展的九大重点领域之一［1］。
重庆的动漫企业虽然诞生较早，但是动漫市场真正产业化是近几年才逐步形成的。
如今，重庆拥有动漫企业30多家，其中有两三家知名企业，其年产值在200万元以上；小型企业或团队有近百个，从业人员2000余名。
重庆的动漫企业虽门类齐全、产权多元化，但缺少品牌拳头企业，大多数企业规模小、影响弱，只能做产业链局部或低端的常规动漫、局部制作或盈利微小的代加工业务。
个别企业的产量虽高，但局限于幼儿市场，在成人市场中的影响力很小。
2006年，重庆市政府通过《重庆市创意产业“十一五”发展规划》、《重庆市人民政府关于加快创意产业发展的意见》［2］，明确了11条具体措施和9条政策以推进全市创意产业的发展，同时加大了政策指导和协调服务的力度，启动建设了一批依托产学研发展模式的创意产业基地，如重庆视美动漫基地、大学城天健创意产业基地等。
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全国各地动漫产业扶持政策参考一、北京数字娱乐产业示范基地（入驻企业数：70多家）（一）基地概况北京数字娱乐产业示范基地于2003年在石景山区正式启动。
基地已成为国家科技部“国家数字媒体技术产业化基地”和国家新闻出版总署“国家网络游戏动漫产业化基地”的重要组成部分，并获得科技部863计划支持。
（二）出台政策1、《北京市数字娱乐产业基地优惠政策》（ 2005年12月1日）2、同时执行国家、北京市相关优惠政策。
（三）总体政策设立数字娱乐产业发展专项资金，两年内每年1000万元，采取匹配、贴息、补助、奖励等方式，支持数字娱乐企业、项目启动和发展。
（四）已落实政策1、资金支持：先后获市科委、市发改委2000万元与1000万元资金支持，区政府配套2000万元用于政策性的资金支持。
基地建设列入区政府折子工程。
2、公共服务平台：引进居全国领先地位的北京863“三库四平台”公共技术支撑环境，降低开发企业的研发成本。
其中数字娱乐内容评测中心建筑面积约4300平米，总投资8000万元。
3、人才培训：2005年2月北京数字娱乐产业示范基地“人才培训中心”落户北方工业大学。
由北京游戏学院提供教学资源，北方工业大学提供教学场地，已开班5期；世界手机品牌诺基亚授权的培训中心于2005年11月进行了首期培训。
已投资2000万元。
（五）政策分类（1）土地政策：入驻基地公司，二年内安排专项资金予以科技经费补贴，按企业承租租金0.3元－0.5元/平米"日予以补贴。
（2）播出奖励：暂无（3）公共技术平台：资金资助建设。
（4）资金奖励：新注册的数字娱乐企业，对区财政年贡献额在25万元以上的，区政府按贡献额的30％提供支持；不足25万元的，按其当年贡献额的10％提供资金支持。
对发展前景好、对基地带动作用强，区政府按其当年贡献额的30—50％提供支持。
对在石景山区投资3000万元以上的数字娱乐企业，由政府制定特殊鼓励办法。
积极推荐数字娱乐企业和项目申报国家、北京市科技系统项目计划。
凡获得资金无偿支持的企业和项目，经区科委批准按10－30％比例匹配。
申报区级科技计划，享受相应资金支持。
鼓励企业自主创新，进行专利申请、商标注册、软件著作权登记。
每获一项新的授权，奖励2000元。
鼓励为石景山区引进数字娱乐企业、资金、项目的社会中介和个人，对引进投资在1000万元人民币（含）以上的，按照实际引资额的3‰给予中介方一次性奖励；不足1000万元人民币的，每引进一家奖励中介方2000元。
（5）贴息贷款：扩大和完善担保资金的规模和渠道，鼓励数字娱乐企业联保、互保，引入民营资本和风险投资，大力支持数字娱乐企业贷款担保。
（6）税收优惠：执行《关于企业所得税若干优惠政策的通知》。
（7）人才培训、引进政策：凡受聘于高新技术企业，具有本科及以上学历且取得高级专业技术职称的或在国内外取得硕士及以上学位的专业技术人员和管理人员，可由用人单位按照有关规定，直接办理调京手续，其配偶和未成年子女可随调、随迁。
其他人员可先申请办理《工作居住证》，享受北京市市民待遇，在京工作满三年，由用人单位推荐，可办理户口入京手续。
（8）展会推介：积极参加各类展会。
（9）专业委员会：暂无二．杭州高新技术开发区动画产业园（入驻企业数：40多家）（一）基地概况：由杭州市政府牵头建设，成立于2004年12月，由国家广电总局授予“国家动画产业基地”。
（二）出台政策1、杭州市政府《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见》（2005年2月）2、杭州高新区党委《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见（试行）》（ 2005年8月5日）（三）总体政策1、杭州市政府建立5亿元的动漫产业专项基金。
2、高新区财政每年安排2000万元作为动画基地专项扶持资金。
（四）已落实政策1、资金奖励：9月29日的“杭州国家动画产业基地优秀作品颁奖仪式”上，表彰奖励了相关动漫企业：给予获2005年度国家广电总局推荐优秀国产动画片奖的浙江中南集团卡通影视有限公司、杭州时空影视文化传播有限公司、杭州东方国龙影视动画有限公司三家各10万元奖励，给予获2005年度文化部推荐首批适合未成年人优秀网游的杭州创网科技有限公司10万元奖励。
2、公共技术平台：杭州创网科技有限公司等四家单位联合组建的“动漫公共服务平台”已被列入2006年浙江省第一批电子信息技术推广应用“倍增计划”项目中。
将获浙江省信息产业厅的大力支持。
（五）政策分类（1）土地政策：“一年免、二、三年减半”的房租补贴。
3年内购地建生产用房，土地出让价格在现行基准地价基础上下浮20%。
（2）播出奖励：二维：中央台播出奖励1000元/分钟，地级市以上奖励500元/分钟，三维在二维基础上加倍奖励。
在境外播出奖励1500元/分钟。
（3）公共技术平台：资金资助建设。
（4）资金奖励：获国际性奖项,奖励100万元;获国家、省、市级奖项,分别奖励50万元、30万元、10万元;被国家广电总局推荐为优秀动画片的,一次性奖励10万元。
对经批准正式上线的原创游戏,每款奖励5万元;获国家部委认定并推广的益智类游戏,每款奖励10万元。
对自带大型原创题材来杭创业的企业,一次性给予20万元以下创业资助。
凡被认定为国家、省、市级的动漫研发中心,一次性分别奖励30万元、20万元、10万元。
（5）贴息贷款：每年不超过50万元的贷款贴息，用于企业为发展动画产业向银行的借贷资金。
（6）税收优惠：新办动漫游戏企业,免3年企业所得税；凡符合国家有关税收优惠政策的,由税务部门办理减免税手续；动漫游戏产品出口按规定享受出口退(免)税政策；为创作新产品进口所需设备等,按规定免征进口关税和进口环节增值税。
（7）人才培训、引进政策：急需引进人才，符合条件者,可优先购买经济适用住房,并在子女教育等方面给予优先照顾。
（8）展会推介：由市动漫游戏产业发展领导小组办公室组织参加的国家级以上动漫游戏会展的企业, 资助展位费50%。
（9）专业委员会及行业协会：建立市动漫游戏产业发展专家评审委员会,每年进行项目评审，审定通过的，资助项目实到投资额的10%。
三、苏州工业园区动漫产业园（入驻企业数：10多家）（一）基地概况由苏州市政府委托苏州工业园区开发有限公司建设，成立于2005年5月，由国家广电总局授予“国家动画产业基地”。
（二）出台政策苏州市人民政府《关于扶持动漫产业发展的政策意见》（2005年12月12日）（三）总体政策苏州“动画产业基地”明确定位于大力发展软件产业。
（四）已落实政策由政府牵头引入了以色列风险投资资金，投资动漫游戏企业的发展。
园区内设立天使基金，扶持中小创新型企业。
（五）政策分类（1）土地政策：对入驻企业给予房租减免优惠。
（2）播出奖励：对在苏州原创作品，予以补助，标准另定。
（3）公共技术平台：政府投入1000万进行相关建设。
（4）资金奖励：1、资金奖励：对原创动漫作品（产品）获得国家级或省部级奖项的，视情况分别予以奖励。
（5）贴息贷款：对从05年1月1日起新创办的动漫企业，按其对地方经济贡献的大小，给予奖励；企业为发展动漫产业向银行贷款的，政府给予贴息补助。
（6）税收优惠：动漫产品出口企业按照国家有关规定享受出口退（免）税政策，并根据出口量大小给予产业扶持。
（7）人才培训、引进政策1、人才培训：设立动漫人才专项培养经费，用于扶持和奖励优秀教育培训机构。
鼓励教育培训机构开展的国内外联合办学，支持学校与企业进行产学研合作，推动教育资源整合，待条件成熟成立苏州动漫数码艺术学院。
2、人才引进：对急需和紧缺专业人才的引进，适当放宽学历，并为其家庭落户及子女入学提供便利；对动漫人才试行职称评聘制度，对评定为高级职称的动漫人才，根据其贡献给予奖励。
（8）展会推介：鼓励、支持举办动漫交流和会展活动，大力培育动漫产业会展品牌，对产生较大影响的大型动漫会展给予财政支持。
（9）专业委员会及行业协会建立由市分管领导担任主任，相关部门负责人参加的苏州市动漫产业发展委员会。
委员会下设办公室，作为动漫产业发展综合协调机构，负责对全市动漫产业进行规划、引导、推进和专项资金的使用管理，及企业认定。
成立苏州市动漫行业协会，作为全市性行业中介组织，履行动漫产业协调和行业管理职能。
四、无锡太湖数码动画影视创业园（入驻企业数：3家）（一）基地概况由无锡广电与无锡新区、滨湖两区政府共同投资组建，成立于2005年5月，由国家广电总局授予“国家动画产业基地”。
（二）出台政策无锡市政府《关于鼓励和扶持动漫产业发展的若干政策意见》（ 2006年4月6日）（三）总体政策建于太湖高新技术园区内，占地约300亩，投资规模3亿元。
设立市、区两级动漫产业发展引导资金。
2006－2010年，市、区两级政府每年安排总额不少于2000万元的专项扶持资金。
（四）已落实政策：暂无（五）政策分类（1）土地政策：入驻基地企业交纳20元/平米租金，优惠期一年。
（2）播出奖励：在中央台播出的二维动画片，按1600元/分钟给予奖励，市级电视台播出的，按800元/分钟给予奖励；三维在二维的基础上给予加倍奖励。
（3）公共技术平台：政府将投入2千万进行动漫相关的公共技术平台建设。
（4）资金奖励：作品获国家、省、市级奖项的，分别给予30万元、15万元、5万元的奖励。
市政府每年从科技发展基金中安排一定经费，资助企业开发的具自主产权的动漫产品。
新办企业3年内由所在地区政府按企业对地方财政贡献的100%予以资助。
认定企业的技术改造项目可以按规定享受技改项目贷款贴息，购置国产设备金额，40%可从购置当年比前一年新增的企业所得税中抵扣。
（5）贴息贷款：对企业为发展动漫产业新建投资项目贷款的，给予一次性贷款贴息补助：贷款500万元以下的，给予不超过10万元的贴息； 500万元以上1000万元以下的，给予不超过30万元的贴息； 1000万元以上的，给予不超过50万元的贴息。
（6）税收优惠：对进口货样、广告品，每批价值在人民币400元以下的，免征关税和增值税；每批货值不超过5000元人民币的，可免领自动进口许可证。
留学归国人员在归国一年内购买国产小汽车，可享受车辆购置税和进口零件免税的优惠。
（7）人才培训、引进政策：暂无（8）展会推介：通过太湖博览会的形式举办动漫论坛、品牌推荐、动漫产业介绍会等，同时邀请国内外相关基地、企业和商家，吸引外资、搭建平台。
（9）专业委员会及行业协会：暂无五、常州国家动画产业基地（入驻企业数：45家）（一）基地概况由常州市政府牵头建设，委托常州广电总局管理，成立于2005年12月，由国家广电总局授予“国家动画产业基地”。
（二）出台政策常州市政府《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干规定的通知》（2005年8月1日）（三）总体政策计划用三年时间筹措5000万元，建立“动漫专项资金”，目前，到位资金已达3500万元。