2014年公司预防腐败工作方案

**公司预防腐败工作方案
为深入推进我司惩治和预防腐败工作，促进我司又好又快发展，根据市常委、市纪委的指示精神和市预防腐败局的《通知》要求，结合我司反腐倡廉建设实际，制定本方案。

一、预防腐败工作的总体思路、原则和目标
（一）总体思路
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕企业改革和发展，以确保国有资产安全和防控腐败风险为目的，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进企业的预防腐败工作，为我司持续健康和谐发展提供保证。

（二）工作原则
坚持与企业改革发展同步推进、与建立现代企业制度相适应、与健全内控机制和管理体系相融合。

坚持教育、制度、监督并重。

教育是基础，制度是保证，监督是关键。

三者统一于预防腐败工作之中，相互促进，共同发挥作用。

（三）工作目标
切实做好我司关键环节、重要领域、重点岗位的防腐工作，分解落实各项工作目标和任务。

教育、制度、监督逐步深化，责任机制、保障机制、考核机制初步形成，预警防控机制发挥作用，建成完善的具有江阁特色的惩治和预防腐败体系。

二、加强宣传教育，夯实廉洁从业的思想基础
（一）重点抓好领导人员的反腐倡廉教育
以从业道德教育、党的优良传统和作风教育以及党纪条规和国家法律法规教育为基础，加强领导人员的反腐倡廉教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

1．把预防腐败教育纳入保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动中，确保公司领导人员继续保持共产党员的先进性。

2．把反腐倡廉理论作为我司中层级以上人员理论学习中的重要内容，每年至少组织两次学习。

3．企业主要领导每年坚持讲一次党课或作一场反腐倡廉形势报告。

4．总结、宣传廉洁奉公的先进典型，强化示范教育。

深入剖析反面典型，强化警示教育。

（二）反腐倡廉教育要面向全体党员和员工
坚持开展纪律教育学习月活动，突出主题、集中时间进行教育，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。

在广大员工中广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，增强全员反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

把思想教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，通过开展形式多样的廉洁文化活动，大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进班子、进基层、进岗位、进家庭，营造依法经营、廉洁诚信的良好氛围。

把反腐倡廉教育作为新进员工培训的重要内容。

（三）建立健全预防腐败宣传教育工作格局
把反腐倡廉宣传教育纳入企业宣传教育的总体部署，统一规划，完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法。

1．建立和完善预防腐败宣传教育会议制度，统筹协调反腐倡廉宣传教育工作。

2．针对党员、员工的思想实际，制定反腐倡廉宣传教育规划。

3．健全和完善预防腐败工作宣传报道制度和宣传教育信息网络体系，充分发挥内部网络、宣传栏等宣传教育阵地的作用，坚持正确的舆论导向。

4．加强预防腐败工作网络宣传教育，在公司网站开设反腐倡廉网页、专栏，建立网络评论员队伍，开设网上论坛、网上对话、网上直通车等栏目，正确引导网上舆论。

三、健全规章制度，规范企业管理和从业行为
（一）认真落实反腐倡廉基本制度
严格执行《实施纲要》提出的对权力制约和监督的制度、反腐倡廉和规范企业领导人员廉洁从业行为的制度、对违纪违法行为的惩处制度，以及反腐倡廉领导体制、工作机制等反腐倡廉基本制度。

1．建立健全公司办公会议事规则和决策程序，规范“三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用）操作程序。

2．进一步完善党风廉政建设责任制检查考核制度，把惩治和预防腐败体系建设工作纳入责任制进行考核。

3．建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，全面推行党务、司务公开工作。

4．进一步健全和完善职代会的各项制度，规范企务公开的内容、形式和程序，完善民主监督的领导体制和工作机制。

5．制定企业重大损失责任追究、企业负责人重大决策失误责任追究及组织处理、职位禁入等制度。

6．制定企业负责人经济处罚实施细则。

7．建立健全独立经济核算单位负责人的任期经济责任审计制度。

8．建立和完善监察建议书和监察决定书制度。

针对企业经营管理活动中存在的薄弱环节和群众反映的问题，及时向有关部门发出监察建议书或监察决定书，督促有关部门进行整改。

有关部门必须及时反馈纠错整改、建章立制情况。

9．对预防腐败工作相关法规制度的落实情况定期督促检查，加强责任追究，做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。

（二）建立和完善公平择优的用人机制
以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，深化人事制度改革。

1．按照科学实用、系统量化的要求，全面考察中层及以上人员的德、能、勤、绩、廉，制定体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价标准。

2．推行和完善公开选拔、竞聘上岗、民主推荐、民主测评、任前公示、任职试用、辞职、辞退、任职回避、交流轮岗等制度，
扩大党员和员工对中层及以上人员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

3．建立健全用人失察失误责任追究制度，强化对中层及以上人员选拔任用工作的监督。

（三）建立和完善企业决策及管理制度
加强经营管理、工程建设、财务管理、采购管理等机制制度的改革创新，加大源头管控力度，规范依法经营、廉洁从业行为。

1．建立和完善投资决策、产权交易、资本运营、预算外事项、重大资金审批、不良资产管理等决策规则和程序，健全企业全面预算管理、决算报告管理、资金集中统一管理、资金风险管理、资产管理等制度，形成有效的内控制衡机制和责任制度。

2．健全和完善采购、重要项目管理等制度及决策规则和程序。

3．建立健全企业内部审计制度，加强对企业经济活动及内部控制的审计监督。

4．进一步完善招标投标制度，提高招标投标活动的透明度。

建立健全相关制度，有效防止规避招标、招投标弄虚作假等行为；完善专家评审制度，规范评标行为；积极引入竞争机制，拓宽招标投标范围。

5．进一步建立健全产权交易管理制度。

严格国有资产产权转让审批，严格执行《企业国有产权转让暂行办法》。

6．逐步推进企业全面风险管理，加强对经营活动的风险监管。

制订法律风险管理手册，继续实行企业法律顾问制度，建立健全企业法律风险防范机制。

7．健全企业负责人绩效考核和履职考核制度，完善绩效考核指标、评价体系和评价规则。

四、强化监督制约，确保正确行使经营管理权
（一）切实加强对领导班子特别是主要负责人的监督
全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，以制度建设为基础，有效加强对领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。

1．监督检查《廉洁从业规定》、“三重一大”科学民主决策制度、民主集中制和领导班子议事规则的落实情况，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属全局性重大决策，重要人事推荐、任免、奖惩，重大项目的安排，大额度资金的使用和国有资产重组并购等重大问题，必须由集体讨论决定。

2．提高领导班子民主生活会质量，加强对党员领导人员民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对存在问题和党员、员工提出的意见进行整改，整改情况在一定范围内公开。

3．进一步健全和完善廉洁承诺、述廉议廉、民主评议、定期廉洁谈话、任前廉洁谈话、提醒和诫勉谈话、信访函询等制度。

4．实行五岗以上党员管理人员报告个人有关事项的制度。

（二）切实加强对重要环节、重点部位权力行使的监督
以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域。

认真落实《江阁公司职业操守守则》和《员工重大事件管理办法》，通过科学配置权力、健全监督程序、完善监督措施，逐步建立健全有效的权力制约监督机制。

1．加强对中层及以上人员选拔任用工作的监督。

加强对中层及以上人员推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。

推荐中层及以上人员要充分发扬民主，多数人不拥护的不能确定为考察对象。

组织考察要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。

任用中层及以上人员必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定情况，按规定进行表决。

2．加强预算管理和资金资产管理过程的监督。

加强全面预算管理，完善预算编制、执行的制衡机制；加强对财务资金资产管理落实情况的检查监督；加大内控制度的执行力度，强化对企业投资决策、产权交易、资本运营、预算外事项、重大资金审批、不良资产管理的财务监督和会计核算的监督。

3．加强对物资、工程和服务采购过程的监督。

加强采购管理工作，规范采购行为，充分发挥资金效益，降低运营成本，提高采购的有效性和效率，确保采购行为符合内控和廉洁从业的要求。

五、加强组织领导，形成有效的工作机制与合力
（一）加强组织领导
公司办公会议要认真贯彻落实《实施方案》，把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务，纳入企业改革发展的总体规划，摆上重要议事日程，统一研究，统筹规划，精心部署，抓紧抓好。

成立预防腐败工作领导小组。

企业主要领导对预防腐败工作负总责。

领导小组每季度定期召开会议，对落实预防腐败工作做出总结汇报，研究解决重大问题和重大情况。

（二）健全工作机制
公司办公会议要抓好任务分解，把建立惩治和预防腐败体系的各项任务分解落实到各相关部门，按照职责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，建立良好的责任机制。

各部门每半年要专题汇报一次落实预防腐败工作的情况。

要通过抽查、专项检查、全面检查等各种形式，加强对工作落实情况的检查督促，建立良好的督查机制。

长沙市****有限责任公司
2014年1月21日。