新北川城乡中老年人经济状况调查

新北川城乡中老年人经济状况调查

摘要：目的：了解新北川中老年人的经济状况，为政府部门进行决策提供理论支持。方法：采用分层抽样的方法，抽取362名45岁以上中老年人进行了问卷调查。结果：48.3%的北川中老年人月平均收入在500及以下；月支出主要用于食物、医疗、衣物的比率分别为43.4%、25%、15.2%；46.4%的中老年人最希望获得的支持是经济支持。44.2%的中老年人认为目前的经济水平与灾前相比，有一定的提高。结论：新北川经济水平整体上不高，中老年人的支出主要在日常开支和医疗，应简化医疗保险的报销程序，提高养老保险的参保率，变“输血”为“造血”，让更多的中老年人无后顾之忧。

关键词：新北川；中老年人；经济状况；调查

中图分类号：f127 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）33-0159-04

2008年5月12日汶川地震给当地造成了重大的人员财产损失。抽样调查数据显示，仅北川县擂鼓镇在汶川地震中，30个行政村，18 308人全部受灾，617人死亡，13人失踪，138人重伤，2 200人不同程度受伤，房屋倒塌户高达5 000余户，20 000余间，严重损毁无法居住的危房占全部房屋的90%以上，损毁耕地8 675亩，灭失耕地4 303亩，1.8万人无家可归[1]。对于地震灾区的中老年人，不仅要承受丧失亲人朋友的痛苦，而且面临自身生理或病理衰老、劳动能力减弱或丧失、生活自理能力下降等情况，最重要的

是地震让他们的财产受损，任何其他问题都不如维持收入方面的问题更重要。中老年人的经济状况关乎中老年人生活的方方面面，因此，其不仅应成为当地政府着力解决的首要问题，而且也应是后援建时代的热点问题之一[2]。鉴于此，课题组于2011年8月在新北川抽取部分中老年居民进行经济状况调查。

一、资料与方法

（一）对象

本次调查人群来源于新北川安昌镇、擂鼓镇、永安镇的45岁以上中老年人，共374人。

（二）方法

1.调查方法。采用分层抽样的方法，在新北川中选择安昌镇、擂鼓镇、永安镇开展问卷调查，发放问卷374份，有效回收问卷362份，有效率96.8%。由经过统一培训的川北医学院大学生作为调查员，采取当面访问为主，自填问卷为辅的调查方法。

2.质量控制。调查人员由经培训合格后的大学生按照统一要求进行问卷调查，由专人负责现场控制，随机抽取5%的问卷进行复核。

二、结果

（一）一般情况

本次调查的总人数为362人，其中城镇户口137人，占总人数的37.8%。农村户口225人，占总人数的66.2%。在被调查者中，除56～60岁，71～75岁年龄段所占的比例分别是18.8%、18.2%稍高外，其余各年龄段所占的比例较均匀。

（二）月平均收入及经济来源情况

被调查者中有48.3%的中老年人月平均收入在500元及以下，月平均收入800元以下的占68.2%，当地中老年人月平均收入偏低的占较大比例。

（三）月支出与支出去向情况

被调查者的月支出主要去向，月支出主要去向中，中老年人选择食物、医疗、衣物的比率分别为43.4%、25%、15.2%，10.3%的选择了人情，娱乐在总人数中所占的比例最少仅为2.3%。其他为3.8%。被调查者的大部分支出用于基本生活消费，精神消费的支出很少。在225位农村户口中，参加农村合作医疗与未参加农村合作医疗所占的比例分别是69.3%、30.7%。可见，有近1/3的农村人口未参加农村合作医疗。

（四）今后最担心的问题和最希望获得那项支持

被调查者对于今后最担心问题，没什么可担心的居第一位

（32.3%），担心个人健康的居第二位（28.2%），其次担心的是住房、无经济来源。担心个人健康、无经济来源、债务所占的比例农村明显高于城镇（x =23.111，p＜0.01）。

（五）与灾前相比经济状况如何

三、主要结论与建议

（一）主要结论

第一，当地中老年人月平均收入偏低的占较大比例；第二，39.8%的中老年人月支出在500元及以下，月支出主要去向中，中老年人

选择食物、医疗、衣物的比率分别为43.4%、25%、15.2%；被调查者的大部分支出用于基本生活消费，精神消费的支出很少；第三，被调查者对于今后最担心问题，32.3%的中老年人认为没什么可担心的，其次是担心个人健康、无经济来源、债务；第四，有46.4%的中老年人最希望获得的支持是经济支持；第五，35.9%的中老人认为与灾前相比现在的经济状况略有提高，18.8%的中老年人认为不如以前，2.8%的认为严重不如以前。经过三年多的重建，新北川的生活已经发生了很大的变化，生活状况得到显著改善的人表示，这主要与党优惠、良好的政策及外界的援助密切相关。但由于各种原因导致当地物价水平迅速增高，收入却不能得到同等比例的增加，造成部分人生活不如以前，另一重要原因是地震使身体残疾，导致医疗费用增大或家中主要劳动力丧失。应从开源节流两方面，提升当地中老年人的经济状况。

（二）建议

2．简化医疗保险的报销程序。中老年人是医疗卫生消费的主体，调查显示当地中老年人有相当部分的支出集中在医疗费用上。整体上北川医疗费用自费比例高。看病费用来源于公费和医疗保险的比例城镇大于农村。

在225位农村居民中有69.3%参加农村合作医疗，但在看病费用主要来源中，只有5.8%的中老年人使用了医疗保险。通过访谈，门诊就医报销太少，医疗报销手续太烦琐，很大部分农村中老年人对报销程序不了解，造成看病费用依然主要是自费。中老年人本身年

老体弱，身体状况越来越差，且“5·12”地震造成部分残疾，导致医疗费用负担重。另外，当地医疗资源总体不足、分布不均衡，个人负担医疗费用过大，但不断增多的高龄、病残、独居老人，要求医疗卫生服务得到相匹配的发展。这要求政府进一步加大宣传，提高医疗保险参与率，同时适当简化报销程序。考虑到新北川的特殊性，降低起付线，提高报销额度，建立新的医疗保险融资模式，设立由国家特别是中央财政支付的针对中老年人的特殊健康医疗

的社会保险等。此外，政府还应进一步加强健康教育，并倡导积极健康的生活方式。以免出现“因病致贫、因病返贫”的现象[3～4]。

3.变“输血”为“造血”，让更多的中老年人无后顾之忧。当地中老年人在经济上存在较大的贫富差距，低收入与低支出人群占大部分，且这种状况在农村更加明显。在调查到对今后生活有没有什么担心的时候，担心的方面主要集中在个人健康、住房、经济来源等问题上。在调查最希望获得什么支持时，46.4%的人希望获得经济上的帮助。以政治权威作为资源动员方式，以外源性的投人为主导的援建模式在短时间使北川的经济得到了一定的发展，但我们更应关注的是可持续性。现在应变“输血”为“造血”，一是大力发展工业园区、乡镇企业、开发旅游资源等方面，创造更多的就业岗位；二是要扩大农村金融机构对农户的贷款，对没有符合要求抵押品的农户，银行业监管部门、财政部门和农村金融机构需要联合进行一系列制度和产品创新，成都市都江堰的经验值得借鉴。金融机构需要适当放宽贷款户主的年龄限制，让他们有资金进行发展，以