工会审计实务培训课件.pptx
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随着党的群众路线教育实践活动深入 开展，中央、省委纠“四风”态度日益 坚决，关于厉行勤俭节约、反对铺张浪 费的要求越来越严，各种制度规范要求 越来越细，这对工会经审工作提出了更 高要求。
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 反腐败是十八大以后新一届党和政府最 鲜明的特征之一，和以往不同的是，这 次反腐败既打老虎、又扑苍蝇，既追责 现职、又追溯既往，既搞明查暗访、又 注重制度规范。就制度规范来说，现在 对会议费、接待费、差旅费等都有明确 严格的标准和规范，经费使用要经得起 审计监督。
（一）经审组织
3、经费审查委员会每年至少召开一次会议，总 结本年度工作情况，制定下年度工作计划，批 准本级工会预决算草案，通过经费审查委员会 报告草案。经费审查委员会必要时可召开专题 会议。
4、经审委主任应按同级工会副职级配备，纳入 同级工会领导干部序列；经审委主任参加同级 工会常委会会议、主席办公会议。
建设标准》
工会审计实务
一、工会经费审查审计的重要意义 二、法律法规和规章制度 三、工会经审组织 四、工会经费审计重点
（一）经审组织
1、凡为一级财务管理的工会组织，在组 建工会或换届选举时，经审会与同级工 会委员会应同时考察、同时报批、同时 选举产生。
2、县级以上经审会委员人数应不少于同 级工会委员会委员人数的20%，县级经 审会委员人数应不少于5人。
（二）经审工作面临的新挑战
4、自身差距较大。 就基层工会经审工作而言，工作仍然比较薄弱，
机构不健全、机制不完善、人员不专业、审计 不严格的问题较为突出。相当一部分基层工会 有经审会主任没有经审办事机构，有的有机构 没有专业人员，一些兼职干部对业务不熟悉， 精力也顾不过来。审计以后怎么样进行回访， 怎么样督促整改落实，对整改落实没有到位的 怎么样追责，这种机制还没有很好地建立起来。
（一）工会经费审查的意义
➢ 加强工会经审工作，是工会依法治 会，贯彻工会经费独立原则的客观 要求；是对工会经费收支和财产管 理试行民主监督和审计监督的有效 途径；是加强工会自身监督的重要 措施。
（二）经审工作面临的新挑战
1、各级工会财务管理的风险越来越大。 随着经济的快速发展和“一改三策”
的深入推行，各级工会经费总量不断增加， 资产规模日益扩大，现在许多工会经费收 入上百万，各级工会经审组织在促进工会 经费的“收、管、用”上担负的责任越来 越重。加之工会组织独立管理经费，经费 使用自主性较大，这既方便工会组织能够 灵活使用资金来为职工服务、办实事，同 时也增加了工会财务管理的难度，容易出 现管理上的漏洞。
工会审计实务
主讲人：张卓
工会审计实务
一、工会经费审查审计的重要意义 二、法律法规和规章制度 三、工会经审组织 四、工会经费审计重点
工会经费审查审计的重要意义
一、工会经费审查的意义 二、经审工作面临的新挑战
（一）工会经费审查的意义
➢ 工会经费审查监督工作是工会工作 的重要组成部分，也是国家经济监 督的重要组成部分。在社会主义市 场经济条件下，工会的经济活动都 要接受工会经审会的审查监督。
经审工作法律法规和规章制度
➢ 《中国工会审计条例》 ➢ 《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督
工作的意见 》 （总工发[2002]23号） ➢ 《中华全国总工会关于加强县级工会经费审查
审计监督工Байду номын сангаас的意见 总工发[2010]1号） ➢ 《湖南省实施<中国工会审计条例>办法》 ➢ 郴州市总工会《县级工会经费审查工作规范化
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 当前工会财务管理总体上还很薄弱， 由于工会账户管理不严造成的违纪现 象，已引起纪检部门的高度关注。据 省纪委内部通报材料显示，少数党政 机关、事业单位借工会账户，将“小 金库”隐身其中，而这些行政事业单 位绝大多数在县这一级。
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 在工会账户管理上，一是资金来源不合规，把 本来不属于工会经费的经费放在工会账户使用 ，有的把行政性经费、门面收入放到工会账户 。二是资金开支明显违规，有的借工会活动之 名，行滥发补贴之实，有的在工会账户上列支 明显违规的支出，如旅游费、超标准接待费、 购物送礼费用，少数单位领导把工会账户当做 个人的“私房钱”，随意开支、侵占。
工会审计实务
一、工会经费审查审计的重要意义 二、法律法规和规章制度 三、工会经审组织 四、工会经费审计重点
经审工作法律法规和规章制度
➢ 1950年，新中国第一部《工会法》。 ➢ 1992年，第二部《工会法》，2001年进
行修正。 赋予工会组织五项自主权利： 1、独
立的工会经费收缴权。2、独立的工会经 费管理权。3、独立的工会经费使用权。 4、独立的工会经费监督权。5、独立的 工会财产处置权。
（二）经审工作面临的新挑战 ➢ 三是少数单位工会账户管理混乱，
有的工会开支和行政开支交叉混乱， 一些正常开支在工会账户中少见， 反而在单位行政账户上多有体现， 而工会账户上为职工服务的支出少， 大多数是“三公”经费、迎来送往 等费用。
（二）经审工作面临的新挑战
这些问题，必须引起我们在座各位的 高度重视。作为工会“经济卫士”，确 保工会账户的纯洁性，在座各位守土有 责，必须守土尽责。工会经审工作十分 重要，关系到整个工会组织的系统安全， 也关系到工会干部的个人安全，关系到 工会组织在社会上的形象和影响力。
2、工会经费的社会关注度越来越高。 党政领导、纪检审计部门、新闻媒
体和社会各界对工会组织的经费和资产 关注越来越多，要求工会经费收缴要合 法、使用要合理、过程要透明的声音越 来越大，这些都需要通过加强审计监督 来规范工会经济行为，维护好工会的社 会形象。
（二）经审工作面临的新挑战
3、中央正风肃纪对工会经费的要求越 来越严。
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 这里讲的风险，既有经济风险，也有政 治风险。经济风险是指违反财经纪律和市 场经济规律产生的风险，政治风险是指工 会经费使用不当而引发职工群众和社会对 工会组织质疑产生的风险。随着预算公开 的深入推进，这方面的风险尤为突出，迫 切需要通过加强审计监督来防范。
（二）经审工作面临的新挑战
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 反腐败是十八大以后新一届党和政府最 鲜明的特征之一，和以往不同的是，这 次反腐败既打老虎、又扑苍蝇，既追责 现职、又追溯既往，既搞明查暗访、又 注重制度规范。就制度规范来说，现在 对会议费、接待费、差旅费等都有明确 严格的标准和规范，经费使用要经得起 审计监督。
（一）经审组织
3、经费审查委员会每年至少召开一次会议，总 结本年度工作情况，制定下年度工作计划，批 准本级工会预决算草案，通过经费审查委员会 报告草案。经费审查委员会必要时可召开专题 会议。
4、经审委主任应按同级工会副职级配备，纳入 同级工会领导干部序列；经审委主任参加同级 工会常委会会议、主席办公会议。
建设标准》
工会审计实务
一、工会经费审查审计的重要意义 二、法律法规和规章制度 三、工会经审组织 四、工会经费审计重点
（一）经审组织
1、凡为一级财务管理的工会组织，在组 建工会或换届选举时，经审会与同级工 会委员会应同时考察、同时报批、同时 选举产生。
2、县级以上经审会委员人数应不少于同 级工会委员会委员人数的20%，县级经 审会委员人数应不少于5人。
（二）经审工作面临的新挑战
4、自身差距较大。 就基层工会经审工作而言，工作仍然比较薄弱，
机构不健全、机制不完善、人员不专业、审计 不严格的问题较为突出。相当一部分基层工会 有经审会主任没有经审办事机构，有的有机构 没有专业人员，一些兼职干部对业务不熟悉， 精力也顾不过来。审计以后怎么样进行回访， 怎么样督促整改落实，对整改落实没有到位的 怎么样追责，这种机制还没有很好地建立起来。
（一）工会经费审查的意义
➢ 加强工会经审工作，是工会依法治 会，贯彻工会经费独立原则的客观 要求；是对工会经费收支和财产管 理试行民主监督和审计监督的有效 途径；是加强工会自身监督的重要 措施。
（二）经审工作面临的新挑战
1、各级工会财务管理的风险越来越大。 随着经济的快速发展和“一改三策”
的深入推行，各级工会经费总量不断增加， 资产规模日益扩大，现在许多工会经费收 入上百万，各级工会经审组织在促进工会 经费的“收、管、用”上担负的责任越来 越重。加之工会组织独立管理经费，经费 使用自主性较大，这既方便工会组织能够 灵活使用资金来为职工服务、办实事，同 时也增加了工会财务管理的难度，容易出 现管理上的漏洞。
工会审计实务
主讲人：张卓
工会审计实务
一、工会经费审查审计的重要意义 二、法律法规和规章制度 三、工会经审组织 四、工会经费审计重点
工会经费审查审计的重要意义
一、工会经费审查的意义 二、经审工作面临的新挑战
（一）工会经费审查的意义
➢ 工会经费审查监督工作是工会工作 的重要组成部分，也是国家经济监 督的重要组成部分。在社会主义市 场经济条件下，工会的经济活动都 要接受工会经审会的审查监督。
经审工作法律法规和规章制度
➢ 《中国工会审计条例》 ➢ 《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督
工作的意见 》 （总工发[2002]23号） ➢ 《中华全国总工会关于加强县级工会经费审查
审计监督工Байду номын сангаас的意见 总工发[2010]1号） ➢ 《湖南省实施<中国工会审计条例>办法》 ➢ 郴州市总工会《县级工会经费审查工作规范化
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 当前工会财务管理总体上还很薄弱， 由于工会账户管理不严造成的违纪现 象，已引起纪检部门的高度关注。据 省纪委内部通报材料显示，少数党政 机关、事业单位借工会账户，将“小 金库”隐身其中，而这些行政事业单 位绝大多数在县这一级。
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 在工会账户管理上，一是资金来源不合规，把 本来不属于工会经费的经费放在工会账户使用 ，有的把行政性经费、门面收入放到工会账户 。二是资金开支明显违规，有的借工会活动之 名，行滥发补贴之实，有的在工会账户上列支 明显违规的支出，如旅游费、超标准接待费、 购物送礼费用，少数单位领导把工会账户当做 个人的“私房钱”，随意开支、侵占。
工会审计实务
一、工会经费审查审计的重要意义 二、法律法规和规章制度 三、工会经审组织 四、工会经费审计重点
经审工作法律法规和规章制度
➢ 1950年，新中国第一部《工会法》。 ➢ 1992年，第二部《工会法》，2001年进
行修正。 赋予工会组织五项自主权利： 1、独
立的工会经费收缴权。2、独立的工会经 费管理权。3、独立的工会经费使用权。 4、独立的工会经费监督权。5、独立的 工会财产处置权。
（二）经审工作面临的新挑战 ➢ 三是少数单位工会账户管理混乱，
有的工会开支和行政开支交叉混乱， 一些正常开支在工会账户中少见， 反而在单位行政账户上多有体现， 而工会账户上为职工服务的支出少， 大多数是“三公”经费、迎来送往 等费用。
（二）经审工作面临的新挑战
这些问题，必须引起我们在座各位的 高度重视。作为工会“经济卫士”，确 保工会账户的纯洁性，在座各位守土有 责，必须守土尽责。工会经审工作十分 重要，关系到整个工会组织的系统安全， 也关系到工会干部的个人安全，关系到 工会组织在社会上的形象和影响力。
2、工会经费的社会关注度越来越高。 党政领导、纪检审计部门、新闻媒
体和社会各界对工会组织的经费和资产 关注越来越多，要求工会经费收缴要合 法、使用要合理、过程要透明的声音越 来越大，这些都需要通过加强审计监督 来规范工会经济行为，维护好工会的社 会形象。
（二）经审工作面临的新挑战
3、中央正风肃纪对工会经费的要求越 来越严。
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 这里讲的风险，既有经济风险，也有政 治风险。经济风险是指违反财经纪律和市 场经济规律产生的风险，政治风险是指工 会经费使用不当而引发职工群众和社会对 工会组织质疑产生的风险。随着预算公开 的深入推进，这方面的风险尤为突出，迫 切需要通过加强审计监督来防范。
（二）经审工作面临的新挑战