农村留守儿童论文

小议构建农村留守儿童的监护制度

五一中心小学胡美

随着城市经济的发展，越来越多的农村剩余劳动力向城市流动，而随之增加的就是越来越多的农村留守儿童监护的缺失。目前，我国农村留守儿童的状况不容乐观，甚至是令人担忧。由于作为第一监护人的父母亲监护的缺失，使得他们在身体上、心理上更容易受到外界的侵害，更不用说其教育权能够得到充分予以保障。他们对亲情的渴望和现实亲情的缺失，使他们更容易走上犯罪的道路。可以说留守儿童监护的缺失是导致留守儿童合法权益受到侵害的直接原因，所以，构建农村留守儿童的监护制度将成为解决留守儿童问题的关键。我认为，可以从以下几个方面入手。

第一、完善农村留守儿童监护制度的法律法规。关注农村留守儿童教育权益、人身权益与财产权益，增强法规政策的适时性与可操作性，有效保障这些条款的实施。

第二、加强户籍制度改革，逐步消除城乡差距，实现教育平等。政府应制订和实施优惠政策和配套措施,使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动。

第三、明确留守儿童监护人的资格及监护责任。目前，我国没有对监护人的道德水平、文化素质等诸多影响留守儿童身心健康的因素进行考虑。而留守儿童的父母将小孩委托给他人看管，更加没有考虑这些因素。笔者认为，要明确规定留守儿童监护人的职责范围和内容，明确规定其不当履行职责时须承担的监护责任。

第四、发挥生源地学校教育的主导作用，改善寄宿制学校的软、硬件设施。现阶段，大部分父母是将孩子留在出生地上学，跟随爷爷奶奶一起生活。国家应加大对农村学校教育设施的投入，使农村留守儿童的教育环境有所改善。

第五、建立留守儿童监护监督机制。为了更好地保护留守儿童的合法权益，并监督监护人履行相应的职责，笔者建议，根据中国现阶段的国情，可在民政部门设立专门的留守儿童监护监督机构，其主要职责是对留守儿童的监护人及被委托监护人与留守儿童有关的活动进行监督，对监护人及被委托监护人侵害留守儿童权益时提供帮助。同时要发挥村民居委会的作用，由村委会协助监督机构相关工作。